近日，區民政局、區財政局下發了《關于進一步規范臨時救助工作的實施意見》（泉鯉民規〔2022〕95號）（以下簡稱《實施意見》），對原有的臨時救助有關政策進行了調整完善，和原有政策相比，主要有以下變化：

　　一、擴大臨時救助對象范圍

　　明確臨時救助不針對特定人群、身份，只確定是否發生突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。

　　二、拓展了臨時救助范圍

　　在原有臨時救助范圍的基礎上，從以下幾個方面進行拓展：一是將因實施危房改造、災后倒損房屋恢復重建、易地搬遷造成支出較大，導致基本生活出現嚴重困難的低保家庭和個人、特困人員納入臨時救助范圍。二是結合社會救助工作實際，將因生活不能自理集中供養或因病住院照料護理需求，導致基本生活一定時期出現嚴重困難的特困人員，以及因生活成本增加導致基本生活仍有嚴重困難的低保對象、低保邊緣家庭和個人，納入臨時救助范圍。三是對持有當地居住證的非本地戶籍人員，取消了其申請臨時救助時應繳納一定年限社會保險費的限制條件。四是明確持有港澳臺居民居住證、符合條件的港澳臺居民，可以向居住地街道提出臨時救助申請。

　　三、進一步明確了救助金額的確定方式

　　對急難型救助對象，對困難程度較輕的，及時給予3000元（含）以下的救助，且不得低于我區單人次1個月的低保標準；首次限定了救助金額的下限，即不得低于我區單人次1個月的低保標準，從而避免了“安慰性”、“雨露型” 救助；細化了民政部對急難型臨時救助對象“采取一次審批、分階段救助”的操作方式，提出對困難持續時間較長、后續支出壓力較大的急難型救助對象，可在給予急難型救助后轉為支出型救助對象進行二次救助；對支出型救助對象，實行分類限額補貼救助，《實施意見》明確一個家庭全年臨時救助金額累計最高限額為30000元，同時明確不同教育階段學生救助標準，對于家庭成員中就讀學前三年教育階段按每人每年3000元以下（含3000元）給予救助，在就讀普通高中、中專階段按每人每年5000元以下（含5000元）給予救助，被正式錄取的大學生按每人每年8000元以下（含8000元）給予救助。

　　四、完善了主動發現機制

　　建立困難群眾巡訪制度，依托基層黨組織、群眾性自治組織、綜治網格化管理機制、公共服務機構和社會組織，發揮社區民政員助理員、駐社區干部、社區網格員及第三方機構的主觀能動性，深入轄區低保對象、特困人員、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童以及失能、孤寡、高齡空巢老人等特殊困難群眾和突發重大疾病、意外事件導致基本生活陷入困境的家庭或個人開展定期巡訪、排查，并幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

　　街道辦事處或區民政局在發現或接到有關部門、社工服務機構、慈善組織、公民個人報告等救助線索后，街道應主動核查情況；區民政局應督促街道核查情況，對涉及對象較多的重要線索，應直接實地核查。街道對其中符合臨時救助條件的，應協助其申請救助并受理。

　　五、優化了支出型對象審核審批流程

　　一是首次提出支出型對象家庭經濟狀況調查核實的兩種形式，即信息核對和入戶調查（含鄰里訪問），二者擇其一開展，在一定程度上避免了因信息核對周期過長，導致支出型救助對象從受理到審核審批的時間跨度較大的情況。二是將無需進行家庭經濟狀況核對的支出型救助對象范圍由原來的低保家庭、特困人員擴大至低保邊緣家庭和經教育、殘聯、工會等部門認定的困難家庭、省級基層干部重點關愛幫扶對象。

　　六、提高了臨時救助的審批時效

　　《實施意見》規定了不同類型救助對象的審批程序，并明確了時限要求。急難型對象按照直接受理申請、直接審批、先行救助、補辦手續的程序辦理，街道在主動發現或依申請受理后的5個工作日內，完成入戶調查核實（無需進行家庭經濟狀況核對）。采取一次審批、分階段救助的方式直接予以3000元（含）以下的臨時救助。對因不符合條件的申請，在作出不予批準決定后5個工作日內，書面告知申請人或其代理人并說明理由；支出型救助對象審核審批按照申請受理、調查核實、張榜公示、審核審批的工作規程辦理，自受理申請之日起至辦結審核審批手續，原則上為30個工作日內，最長不超過40個工作日。

　　七、規范了街道的審核審批權限

　　一是明確審批額度。將5000元以下的救助審批權限以委托方式下放到街道，并建立備用金制度。二是規范審批程序。對急難型對象，由街道先行給予臨時救助。對支出型對象，救助金額超出街道審批權限額度的，審核后上報區民政局，由區民政局給予審批救助。

　　為進一步加強臨時救助監督管理，《實施意見》還提出對出具虛假證明材料騙取臨時救助的家庭或個人的懲戒措施，并強調追責問責要區分主觀故意、客觀偏差和改革創新等不同情形，對客觀偏差或探索創新、先行先試造成工作失誤的，指明問題，提出整改要求，并免予追責。