局各股室、下屬單位：

　　現將《鯉城區城市管理局2023年工作總結及2024年工作計劃》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

泉州市鯉城區城市管理局

2024年2月1日

　　（此件主動公開）

鯉城區城市管理局2023年工作總結及2024年工作計劃

　　2023年，在區委區政府的堅強領導下，在市城市管理局、市交通運輸局的悉心指導下，鯉城區城市管理局以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為指引，深入落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，緊緊圍繞區委區政府“世遺典范城”“中央創新區”建設目標，持續推進市政設施提升和城市環境整治，全面推動城市管理高質量發展，全面各項工作取得新成效、再上新臺階。

　　一、2023年工作總結

　　深入推進“抓城建提品質”專項行動，強短板補弱項，推動城市能級品質提升。

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　　1.齊頭并進，不斷織密城市交通路網。深入開展“聚城暢通”工程，建成泉州大橋及接線擴寬改造工程和溫陵公交首末站工程；基本完成金鯉大橋工程前期工作，現已完成施工招標工作；泉南高速鯉城互通及接線工程前期工作取得節點性突破，現已完成用地范圍文物考古和50年以上歷史建筑普查，正在優化征收安置方案和投融資方案，擬發布工可、勘察設計招標計劃。推進道路交通“微治理”“微改造”，改造提升萬祥商城路口、烏石舊貨市場路口等6處道路交通節點，開展江南新區道安提升工程，查缺補漏道路標識、標線、交通信號燈等交通安全設施，讓市民出行更加通暢安全；新天城市廣場周邊交通改善提升工程已進場施工，完成工程總量85%，計劃2024年3月完工；江南大街交通節點改善提升工程正在進行綠化方案論證，計劃2024年6月完工。

　　2.破立并舉，不斷鞏固水環境治理成效。2023年初，謀劃生成泉州鯉城水環境提質增效項目（總投資29.8億元），申請專項債資金最高按70%審批（約20億元）；2023年12月，再次向上申請水環境項目國債資金，獲批資金3.88億元，有效破解資金難題。一是破源頭強化污染治理。持續推進管網排查，摸清病害管網底數，現已完成江南新區地下管網深度普查，累計疏通、檢測、深度普查排水管網492公里，通過普查查找江南新區結構性缺陷及功能性缺陷點位。持續推進內河排口排查，摸清排口數量及其空間分布，排查發現水質較差及不穩定的排口139個。建立排水排污數字化管理系統平臺，以數字賦能實現排水設施數字化、賬冊化管理。二是強基礎夯實硬件建設。強化問題導向，聚焦薄弱環節，策劃生成水環境治理項目63個，其中已完工47個，正在施工12個，處于前期階段4個。其中江南水質凈化中心工程由泉州水務集團負責投資、建設與運營，前期手續上已完成文物考古調查及50年以上歷史建筑普查，完成用地預審及選址意見書辦理、項目核準、初步設計等工作，同步開展節能、環評、水保報告編制；項目土地與房屋征收上已基本完成土地征收與墳墓遷移，現已啟動房屋征收工作。三是立機制探索長效辦法。聚焦學校、企業、施工工地、城市綜合體、酒店等重點“排水大戶”開展專項整治，委托第三方單位開展排水戶普查及排水許可證辦理。截至目前，完成排水大戶1657戶摸排工作，1102戶已完成辦證，452戶正在整改中，103戶正在督促辦理中，力爭2024年9月底排水大戶排水許可證辦證率達100%。為抓好第三輪中央生態環境保護督察通報我市污水處理提質增效推進緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作，堅持長遠結合、標本兼治，相繼出臺立行立改整改方案、2024年大會戰方案、三年攻堅行動方案，策劃生成2024年水環境整治項目43個。

　　3.建管并重，不斷拓展綠色生態空間。一是城市綠化，綠在建設。對照國家生態園林城市指標要求補短板、強弱項，新增城市公園綠地5公頃，建設口袋公園10處、立體綠化10處，開放城市公園綠地共享試點54處，持續釋放綠色福利。加快推進江濱南岸體育及配套工程建設項目前期工作，現市資源規劃局已下達用地紅藍線批復、核發選址意見書和規劃指導意見，已完成區域考古、初步設計和概算評審報告，已完成項目設計方案、海綿城市評價、交通影響評價等方案，

　　正在優化防洪影響評價方案，建設運營一體化項目已確定中標單位。二是城市綠化，美在管護。探索成立鯉城區綠化投資管理公司，推進對區管綠化進行市場化、一體化運營管理，現已完成綠化底數摸排。建立古樹名木分布圖和數據庫，深入開展古樹名木巡查工作，對巡查發現的問題進行全方位“會診救治”，留住家鄉“綠色鄉愁”。

　　4.多措并行，不斷煥新城市環境衛生。全力配合市級推進江南片區大型垃圾轉運站項目，現已完成主體結構及裝修工程施工，正在啟動工藝設備安裝；配套進出場道路項目現已基本完成占用耕地部分復耕，待進行紅線審批，已完成項目方案設計，正在推進項目前期手續和項目征地工作。改造改建公廁20座，提亮提升公廁37座，采購客車式移動公廁1輛、臨時式移動公廁20座、環保公廁3座作為古城旅游公廁的補充，讓市民游客“方便”更方便。江南新區177座公廁管護項目納入環衛一體化作業范疇，科學制定環衛一體化考評方案，推動環衛一體化工作再提升。鞏固提升省級生活垃圾分類示范區創建成效，改造建設垃圾分類亭（屋）20座，深入推進30處市級垃圾分類示范點位創建（待市級驗收通過），探索再生資源回收利用體系建設，與南安共建再生資源分揀中心1處，建設再生資源回收站14處、智能回收設備53臺。扎實推進81個物業小區垃圾分類工作，推行以物業企業為責任人、第三方為輔的物業小區垃圾分類新模式，確保分類屋（亭）在7:00至9:00、19:00至21:00內有督導員在崗在位督促居民正確投放。9月份以來，81個物業小區累計分出家庭廚余500余噸。

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　　堅持突出重點、破解難點、打造亮點，深入開展城區市容環境綜合整治工作，努力實現城市管理精細化常態化。

　　1.突出“凈”字，抓好環境衛生整治。堅持創城創衛深度融合，長短結合一體推進。常態化開展城鄉市容環境清潔整治行動，組織開展宣傳健教、窗口衛生、交通管理、衛生健康、設施建設、城市管理、生態環保、市場與食品安全8項提升行動，從定期調度、重點整治、常態保持、專項考評等方面構建創衛長效管理機制，整治城市管理各類問題上萬處，順利通過國家衛生城市復審，切實守護好“國家衛生城市”金字招牌。

　　2.突出“齊”字，抓好市容秩序管控。全面鋪開綜合行政執法改革，6項處罰職權下放基層街道，推行“權責下放、人員下沉、綜合巡查、協同執法”綜合執法模式，打造新華北路、愛國路等16條示范街區，加大世遺點、農貿市場和學校周邊等人流密集場所管控力度，每月開展專項整治并通報，通過曬成績、計次罰等措施提高管理效能。設立便民服務攤點7處，攤位495個，其中大尾夜市、高山筍江夜村夜市為市級夜市示范點。點亮晉江南岸沿岸6棟樓宇夜景，新建智慧路燈100桿，推進城市道路照明LED節能改造，讓鯉城夜景更美更亮。

　　3.突出“實”字，抓好渣土運輸管理。牽頭開展區渣土辦實體運作。堅持源頭治理，首創新建工地開工首告制度，出臺施行《鯉城區建筑垃圾亂傾倒暨渣土運輸治理獎罰規定》，督促在建工地、運輸企業抓好運輸車輛“滴灑漏”及建筑垃圾亂傾倒管理。堅持預防為主，定期召開安全形勢分析會和安全學習教育會，組織開展季度車輛外觀核查和右側盲區演練，嚴格執行崗前教育培訓和違規約談教育，督促企業自覺規范渣土運輸行為。堅持嚴格執法，以巡查管理為基礎，以執法查處為突破口，著力解決渣土運輸途中帶泥遺撒污染路面等問題，今年累計立案處罰13宗，處罰金額7.94萬元。

　　4.突出“快”字，抓好餐飲油煙防治。組建餐飲油煙污染防治工作專班，快速協同街道全面復查餐飲場所油煙凈化設施安裝及防治措施落實情況，逐步建立餐飲場所選址負面清單，落實問題回訪，推動問題快查快改、閉環處置。堅持立行立改，聯動綜合執法，開展執法檢查68次，不斷提高餐飲油煙污染投訴舉報（含中央環保督察案件）的辦理成效，快速準確回應民生訴求。

　　5.突出“細”字，抓好停車規范管理。以停車場備案管理為抓手，精細推進停車場規范經營。一是全面推進備案。緊抓經營性停車場備案管理，現已完成備案375家。二是完成泊位移交。理清移交權屬清晰的停車場12家、泊位662個，助推道路停車泊位實現統一運營管理服務。三是引導合理計費。重點關注熱門景區周邊停車場收費情況，動員指導金星酒店、鯉城大飯店、福榮酒店、城市旅休酒店等點位降低停車收費標準。四是清理廢棄車輛。會同有關部門推進廢棄車輛清理工作，核查確認需要清理的廢棄車輛總數22輛，完成清理5輛。五是加強聯動管理。牽頭組織相關職能部門開展機動車停車場日常檢查工作，進一步加強停車管理，規范停車收費行為，營造文明有序的停車環境。

　　6.突出“嚴”字，抓好違法建設查控。結合房屋安全隱患排查整治、第五立面整治等工作，進一步夯實屬地管理責任，壓實“兩違”網格巡查責任，借助衛星影像航拍、群眾監督舉報等渠道，確?！皟蛇`”及時發現、及時報告、及時查處。采取向第三方購買服務方式加強繁榮三期等重點改造片區夜間巡查，采取“白天+夜間”打卡監控池峰路1號等重點監控對象，有效防范突擊搶建及拆后繼續違建。制定下發《鯉城區違法建設執法強制操作規程》，規范拆違程序及拆違安全防范措施。今年來，全區拆除違法建設116宗8999平方米，拆除狀元街歷年違法搭蓋、違規廣告招牌等構筑物，完成29條小街巷第五立面搭蓋摸排工作。

　　7.突出“靜”字，抓好噪聲污染治理。扎實推進“靜夜守護”城市夜間噪聲污染專項整治行動，積極會同相關職能部門聯動協作，對城區社會生活噪聲、午夜間未經審批建筑施工擾民的違法違規行為進行重點整治，累計巡管在建工地4150個次，責令不規范超時施工整改67家次，召開建筑施工噪聲擾民聯合約談會告誡會2次。不間斷巡查勸導使用高音喇叭進行廣告宣傳行為，還城市空間一片幽靜。

　　8.突出“穩”字，抓好矛盾化解攻堅。以數字城管平臺辦理、信訪案件回復、人大建議政協提案辦理為抓手，對城市管理市容環境突出問題進行深入治理，用實際行動提升人民群眾的滿意度。“數字城管”平臺融入“一網統管”平臺，聯席聯座共同辦公。貫徹落實“監測吹哨、管養報道”工作機制，設置社區吹哨網格員81人，截至12月底，“數字城管”督促處置問題6.9萬余件、處置率100%，月平均綜合考評得分全市排名第一。堅持做到“事事有回音，件件有著落”,切實解決好群眾反映的信訪問題，按時辦結各類信訪案件2261件，處置率100%，滿意率99.42%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議35件、政協委員提案39件，滿意率均為100%。

　?。ㄈ┲铝Α鞍踩O管”，城市安全更有保障

　　統籌發展和安全兩件大事，持續深化安全生產百日攻堅、重大事故隱患專項排查整治等行動，扎實做好重點領域、重點時期、重點環節的風險防范化解和隱患排查治理，進一步營造良好的安全生產環境。

　　1.壓實城鎮燃氣安全“關鍵點位”。深刻汲取寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓，全域組織開展燃氣安全整治“百日行動”，聚焦燃氣經營、燃氣輸送、落實燃氣安全生產規定、監管執法等方面問題，開展全覆蓋、無死角排查，查獲“黑氣點”8處，約談企業3家，立案處罰18宗金額25.42萬元。轄區內餐飲用戶實現“燃氣安全使用信息公示牌”上墻和泄漏報警裝置全覆蓋，多部門常態化聯審聯查燃氣供應站、餐飲場所燃氣安全隱患，進一步健全完善燃氣施工預警機制，切實擰緊燃氣“安全閥”。組織開展燃氣安全專題培訓會9場，印發14萬余份宣傳材料入戶宣傳，發布城鎮燃氣安全隱患和非法違法行為實行有獎舉報的通告，充分發揮人民群眾在燃氣安全管理中的監督作用。

　　2.擰緊市政設施安全“安全閥口”。落實24小時應急搶修制度，采用日常巡查和集中巡查相結合的方式，對轄區市政道路、照明設施、排水管網、園林綠化等市政設施進行巡查維護，每日設備故障處置率達98%，實現市政設施的常態化管理和精細化維護。25座區管城市橋梁接受“全面體檢”，“一橋一檔”建立城市橋梁“健康檔案”，開展5座城市橋梁整治工作，確保隱患整改到位、防范措施到位。完成農村公路路況自動化檢測、資產評估工作，常態化開展農村公路及城市橋梁巡查管養打卡工作，上半年打卡滿分獲得市級通報表揚。加強農村公路補助資金撥付，確保?？顚Ｓ?。

　　3.筑牢有限空間作業“生產防線”。及時轉發下達上級部門關于有限空間作業的指示批示精神，制定出臺《鯉城區市政排水設施運行維護作業安全管控制度》《2023年鯉城區市政工程有限空間作業安全專項整治方案》等指導性文件，建立轄區內市政管網設施有限空間作業單位和項目“雙臺賬”，規范安全管理。緊盯現場工地是否有安全警示標識、是否嚴格按照有限空間作業審批制要求、是否嚴格遵循有限空間作業“先通風、再檢測、后作業”原則，作業時是否進行連續氣體檢測等要求，組織開展涵蓋井下有限空間作業的專項安全督導工作，累計現場督導檢查20次，發現整改問題25處。嚴格落實崗前培訓、定期輪訓制定，組織開展有限空間作業人員培訓10場次，嚴格要求未經培訓人員不得上崗作業。

　　4.織密城市防洪防汛“應急體系”。成立防汛應急搶險隊伍，備足備齊應急儲備物資，組織開展防汛應急演練，提前檢修2座排澇泵站及3座排污泵站設施設備，提前組織清淤疏通排水管道4.2余公里，清理雨水箅子1120余座，增強排水能力。有力有序組織開展臺風“杜蘇芮”搶險救災及災后恢復重建工作，集結搶險隊伍122支、搶險人員12415人次，出動車輛及機械3237輛次，奔赴前線抽積水、疏排口、清樹木、設警示，最大力度保障道路通暢。

　?。ㄋ模┲铝Α澳蔫T魂”，黨的建設更有成效

　　堅定不移地把黨的政治建設擺在首位，推動黨建工作與城市管理工作深度融合，不斷推動城市管理工作走前列做表率。

　　1.入腦入心，夯實思想教育。一是抓好思想政治建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，作為首要政治任務來抓，局黨組中心組全年組織集中學習13次，開展專題研討4次，組織開展各種形式的主題黨日活動。二是守好意識形態底線。充分發揮局黨組意識形態工作領導小組的核心作用，定期召開專題會議，定期摸排敏感輿情風險點，逐條制定應對舉措，及時組織學習城市管理法律法規和開展公益宣傳活動。三是搞好城管隊伍建設。組織開展城市管理隊伍年度集訓，梳理更新單位內部廉政風險點清單，修訂完善協管人員管理規定和績效考評工作方案，不定期組織開展執法檢查、人員在崗、規范穿著等情況的明察暗訪，切實提升城市管理隊伍干部職工精氣神。

　　2.走深走實，抓牢主題教育。一是凝聚思想共識。制定主題教育學習計劃，開展“支部學習”行動，組織開展多種形式的學習教育活動，黨員將個人自學、集中學習、黨性分析、專題組織生活等活動進行有機結合，推動學習貫徹第一時間落實、全面覆蓋到位。二是開展調查研究。堅持突出問題導向，持續推進專項整治工作，切實找準基層和群眾的“急難愁盼”問題，加快成果轉化，強化整改整治，確保主題教育取得更大成效。累計現場辦公下基層100余人次，現場解決問題、化解矛盾200余處，形成調研文章8份。持續深化“黨旗在一線高高飄揚”、“我為群眾辦實事”、“立足崗位做貢獻”等活動，引導廣大黨員、干部職工在推動發展、基層治理、服務群眾中主動作為、擔當有為，解決群眾急難愁盼問題。三是做實檢視整改。找準查實城市管理領域問題短板，逐條逐項列出問題清單，及時動態更新“增量”問題，明確整改措施、整改時限和責任分工，實行動態管理、滾動銷號，全力抓好問題整改，累計查找整改問題6項，開展專項整治1項，已全部整改銷號。

　　3.落實落細，強化依法治理。深入落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，探索城市管理公眾參與機制，開展“城管宣傳進社區，服務群眾零距離”活動，舉辦線下普法宣傳活動10余場次，分發普法宣傳材料5000余份，現場征集居民群眾意見建議，對癥開方整改，主動打通服務群眾“最后一公里”。城市管理行業執法治理與普法有機結合，堅持依法行政、文明執法，立案處罰各類城市管理違法案件118件，罰款426802元。制定印發《關于〈不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單（市容和環境衛生管理方面）〉的通知》，涉及不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰的市容和環境衛生管理方面66項，推動城市管理領域法治環境持續向好。

　　二、存在問題

　　一年來，城市管理工作雖然取得了一定成效，但對照上級要求和群眾期盼還有一定距離，主要表現在：一是城市管理還不夠精細。部分背街小巷、農貿市場周邊、城鄉接合部和居民小區等區域的環境衛生、市容市貌仍有反彈現象，城市精細化管理還需提升。二是公共服務還不夠到位。排水管網更新改造力度還需進一步加大，停車配套設施建設力度還需進一步強化，市民群眾垃圾分類意識還需進一步提升，城市運行安全還存在一定隱患等，公共服務上的短板還需加碼加力補齊。三是城管隊伍還不夠充實。當前，城管隊伍嚴重不足，綜合素質有待提高，專業知識水平不高，在推動新時代城市管理高質量發展顯得有點力不從心。

　　三、2024年工作計劃

　　2024年，鯉城區城市管理局將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深度融入“活古城”“戰江南”戰略部署要求，大力實施城市更新行動，完善基礎設施，優化市容秩序，奮力譜寫新時代城市管理發展新篇章。

　?。ㄒ唬┲毓?，推項目，助推城市功能完善

　　暢通多元交通網絡，全速推進金鯉大橋等聚城暢通項目建設，加快泉南高速鯉城互通及連接線工程前期工作，完成江南大街、新天城市廣場周邊、錦田路口等8處重要道路節點改造，完善立體式通行系統。全域鋪開城市橋梁普查，完成三王宮橋等5座橋梁整治。深化“綠滿泉城”行動，新增城市公園綠地5公頃、立體綠化10處、口袋公園10個，適時啟動江濱南岸體育及配套工程建設，助力國家生態園林城市創建。加快推進綠化管養一體化進程，探索建立古樹名木智慧管理系統，提升名木古樹精細化、信息化、可視化管理水平。江南片區大型垃圾中轉站建成投用，改造改建公廁20座，改造提升一批公廁，進一步補齊環衛設施短板。廚余垃圾收運實現全域覆蓋，跟進精品小區“撤點并桶”工作，81個物業小區垃圾分類達到“五有”標準，實現“四個規范”。

　?。ǘ┲貙嵭?，強舉措，助推污水科學治理

　　堅持問題導向，不斷推進水體污染整治和設施短板補齊。一是抓污水處理能力提升，2024年啟動推進江南污水處理廠（一期污水處理能力7萬噸/日）建設。二是抓泵站轉輸能力提升，2024年啟動江南新區2#污水泵站擴建工程，新增轉輸能力5.2萬噸/日。三是抓污水收集能力提升，協同住建部門推進實施金鯉大道、繁榮片區配套道路工程、江南大街東延伸段、鯉城區站前大道西側片區配套市政道路等項目，2024年新建污水管網12公里以上，不斷完善江南片區污水主干系統。四是抓污水濃度提升，根據江南新區管網排查結果，形成問題點位清單，加快管網混錯接、結構性缺陷和功能性缺陷修復。推進實施站前大道、南環路、新延路等6條主干道及29條次干道排水管網修復項目。五是抓重點排水戶管理，完成剩余的615戶重點排水戶排水許可證。

　?。ㄈ┲卣?，促提升，助推市容秩序規范

　　緊盯占道經營、渣土運輸、餐飲油煙、噪聲擾民、戶外廣告、電動車亂停放等顯性秩序問題，加強與公安、交警緊密協作，采取機制創新、案例分享、督查問效等方式探索推動市容提升，打造一批示范街區，提升管理服務效能。以“零容忍”態度推進違法建設治理工作，堅持日常巡查和動態巡查相結合，動態更新、全面掌握，精準施策推動違法建設處置，全力消除“存量”、遏制“增量”。推動一網統管智慧平臺建設，全力推進城市運行一網統管，統一制作全區網格規劃圖，實行統一標準、統一編碼、統一管理。權責逐項入網，明確網格對應的政法干警、醫務工作者、市場監管人員、城管執法隊員等人員，“人往網格走”推動網格管理服務中心運轉調度，逐步實現多網合一、一網統管目標。

　?。ㄋ模┲毓芾恚氐拙€，助推城市安全運行

　　持續鞏固深化安全生產專項整治三年行動成果，通過源頭治理、系統治理、精準治理，加強對城鎮燃氣、渣土運輸、市政設施、城市橋梁、市政排水的監管，進一步規范作業流程，統一質量標準，抓好重點、難點和敏感點的重點整治，讓城市管理更安全。持續強化燃氣安全專項整治，燃氣安全風險隱患整治率達100%，構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。建立健全安全生產事故應急處置預案，嚴格執行24小時值班值守和應急聯動機制，進一步提升應對和處置自然災害及各類安全生產事故的能力。

　?。ㄎ澹┲攸h建，聚合力，助推城市管理發展

　　堅持把黨的建設擺在首位，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，用好黨組理論學習中心組學習、“第一議題”制度、黨支部“三會一課”和集體學習、個人自學等載體，充分發揮“學習強國”等平臺作用，抓好黨員教育管理。強化城市管理干部隊伍建設，探索符合城市管理實際的隊伍管理機制，加大干部選拔任用、交流輪崗力度，打造更加科學合理的干部隊伍梯隊。強化城市管理干部隊伍監督管理，加強黨風廉政建設和廉潔文化建設，完善工程類、采購類、貨物類招標采購和履約過程綜合監管機制，筑牢廉潔思想防線。強化城市管理隊伍法治建設，強化隊伍教育培訓，加大普法宣傳，建設法治公園等普法陣地，印制城市管理法規匯編，持續推進誰執法誰普法工作責任制落實。鞏固拓展主題教育成效，推動黨建工作與城市管理工作互融互促，聚焦聚城暢通、污水治理、綠滿泉城、綜合執法等重點任務落實，推動城市管理事業向前向新發展。