機關各股室及下屬單位：

　　現將《鯉城區城市管理局2022年工作總結及2023年工作計劃》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

　　泉州市鯉城區城市管理局

　　2022年12月26日

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鯉城區城市管理局2022年工作總結及2023年工作計劃

　　2022年，鯉城區城市管理局在區委區政府的堅強領導下，在上級主管部門的悉心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極投身“抓城建提品質”“城市精細化管理專項行動”“能力作風提升年”等核心任務中，以“四堅持四著力”措施統籌抓好疫情防控和主責主業，推動“品質名城·現代都市”建設取得明顯成效。

　　一、2022年工作總結

　　（一）堅持以項目為抓手，著力提升城市功能品質

　　積極融入市區一體化建設大潮中，大力實施抓城建提品質行動和為民辦實事項目，加快補齊城市基礎設施建設短板。提速“聚城暢通”工程，鯉城林蔭大道B標段建成通車，國道舊301線、泰華路、泰新街和泰康路等4處道路節點完成改造提升，泉州大橋及接線擴寬改造工程實現北岸線路貫通，溫陵公交首末站工程已完成站務用房屋面隔熱層施工和停車樓鋼結構吊裝，停車設備逐步進場，下一步計劃進行坡屋面結構施工。開展“綠滿泉城”三年行動，新增公園綠地5公頃、建設口袋公園10個，開展立體綠化10處，持續推進晉江南岸鯉城段景觀提升項目，結合投建營模式進一步深化建設方案。抓好中央、省及市生態環保督察及區域突出環境問題整改，新建改造排水管網8公里，策劃完成8個污水管網清淤建設項目，改造提升3號污水提升泵站，啟動江南新區污水處理廠建設前期工作。改建改造城市公廁20座，大力推進江南片區大型垃圾轉運站項目，現已完成規劃、環保、消防、水土保持、人防等建設前期手續，土建工程中標單位已進駐現場，開展測繪、紅線放樣等進場準備工作，待取得用地手續后正式進場施工。

　　（二）堅持以問題為導向，著力攻堅市容秩序管理

　　站位“世遺典范城”建設，貫徹落實《泉州市容和環境衛生管理條例》和《泉州市機動車停車管理條例》，以城市精細化管理專項行動為抓手，對標對表，查缺補漏，深化鞏固創城創衛工作成效，持續擦亮整潔有序文明底色。

　　1.抓凈化治“臟”。一是環衛“一體化”改革發力攻堅。老城區實現“環衛一體化”改革，對主次干道和社區進行全覆蓋精細保潔。以點帶面，提質擴面，全域推進環衛“一體化”改革，江南新區四個街道辦事處成立專班，提前介入，掌握數據，計劃于2023年1月1日起開展承接工作。二是垃圾分類全面開花。成功創建省級生活垃圾分類示范區，“五個一”（織密“一張責任網”、扭成“一股大力量”、搭建“一套轉運鏈”、配套“一系列舉措”、整合“一切好資源”）打造和鯉”分類樣板模式。截至目前，全區分類收運廚余垃圾84.06噸/日、可回收物51.7噸/日、其他垃圾220.6噸/日、有害垃圾0.02噸/日，廚余垃圾分類收集量占生活垃圾清運量的比例達到22%且全量分類處理，回收利用率達到38%，生活垃圾投放準確率達到80%，居民知曉率達到100%，居民小區、公共機構、公共場所和經營區域分類覆蓋率達到100%。

　　2.抓序化治“亂”。常態化推進市容市貌精細化治理，南外宗正司片區城市管理精品示范街區獲評省級樣板街區。一是狠抓“兩違”綜治整治。念好“控、拆、聯”三字經，堅持嚴控嚴打新增，逐步化解歷史存量，縱深推進違法建設整治，累計拆除違法建設128宗面積17907平方米，為城市有機更新創造空間。二是狠抓占道經營整治。疏堵結合加強占道經營整治，聚焦校園周邊、市場周邊、景點周邊等重點區域開展整治，全力清理店外店、流動攤販、占道擺放等行為近萬起。三是狠抓餐飲油煙整治。聯合各街道辦事處、區直有關部門開展餐飲油煙現場督查，督促餐飲經營單位安裝油煙凈化器和油水分離器，油煙凈化器安裝率為95%、油水分離器安裝率為93%。初步完成4條餐飲油煙污染防治示范街、2個綜合體餐飲油煙污染防治示范區和110家餐飲油煙污染防治示范店建設。成立區餐飲油煙治理領導小組及辦公室，通過常態化滾動督查抓整改促規范、以獎代補下撥經費等辦法，全力推動全區餐飲油煙污染防治工作向縱深發展、向高質量邁進，取得初步成效。四是狠抓渣土運輸整治。制定標準化任務清單，建立集中約談教育、常態化巡查暗訪、教育培訓、臺賬登記等配套制度，強化運輸企業加強末端安全生產工作。通過技術防控+監管執法+督導檢查相結合的方式，全面推進渣土運輸整治工作，累計查處違法違規車輛110部。五是狠抓噪聲污染整治。持續深入開展“靜夜守護”專項行動，重點巡查噪聲敏感區域和重點問題清單點位，嚴厲查處未取得午夜間施工證明文件噪聲污染行為，巡管轄區在建工地838個次，立案處罰3宗。六是狠抓流浪犬只清理捕捉。聯合各街道辦事處深入開展流浪犬專項整治行動，重點加強公園、廣場、學校周邊等人員密集場所巡查管控，查糾違規養犬、隨意溜犬等行為，及時捕捉流浪犬只，累計開展專項行動120場次，勸導養犬人數980余人次，清理流浪犬只75余只。七是狠抓停車管理。深化開展違規設立經營性停車場專項整治行動，近年來排查涉及經營性停車場面積80694.9平方米、停車泊位4860個，督促所有經營單位做到“應備盡備”，合法經營。充分挖掘邊角料地塊，增設停車泊位790余位。

　　3.抓美化治“差”。一是擦亮城市夜晚“眼睛”。開展照明提升三年行動，推進東海城東片區及晉江、洛陽江兩岸（鯉城段）照明提升工程，開展園區標準化照明提升，結合道路日常管養，改造LED路燈250盞，檢修各類路燈594盞，修復故障電纜2670米，有效改善市民夜間出行環境。二是增添城市生活“綠意”。開展城市綠化管護工作，對城市綠地缺株少苗區域進行補植，補種行道樹約600棵、三角梅約2000余株、植被約500平方米，修剪草坪約15萬平方米，不斷提升城市綠化顏值。三是提升市政設施“品質”。精修細護做好各類市政設施維護工作，強化市政道路提質改造，修復路面4936平方米、護欄822米；加強殘缺雨水篦子、井蓋管護，提升井蓋197座，安裝防墜網350處；加強排水設施維修，修復截污掛管296處，封堵排污口18處，疏通管道約3450米，清理雨水箅1597座，完成興賢路排水箱涵清淤工作。四是運用數字城管“智眼”。穩步推進“數字城管”暨“監測吹哨、管養報道”平臺運行，督促處置案件57192件、處置率99.3%，在市級考評中位列第二。

　　（三）堅持以安全為底線，著力防范化解風險隱患

　　統籌兼顧、突出重點、壓實責任，抓好安全生產和疫情防控，著力防范化解重大風險隱患，確保城市管理領域安全形勢平穩可控。

　　1.全力護航安全生產。緊盯燃氣供應站點、高空廣告、市政設施、違法建設等重點行業、重點領域、重點部位，開展全覆蓋的安全生產大排查、大防控、大整治，實行登記造冊、限時辦結、閉環管理工作機制。一是突出燃氣安全監管。重點做好4個重要區域（燃氣管道、燃氣場站、餐飲場所、無證經營黑氣點等）安全監管工作，開展燃氣安全專項檢查153次，整改安全隱患310處，查獲“黑氣點”5處，暫扣液化氣鋼瓶144個。參與餐飲場所許可證辦理監管，健全燃氣管道施工預警機制，推進燃氣報警裝置安裝工作，完成率100%。二是加強基礎設施管養。落實市政基礎設施常態化巡檢工作機制，累計處置各類市政設施故障問題5000余條。普查農村公路183.533公里、橋梁17座的自然災害風險點，完成23座區管橋梁檢測規整工作。三是開展二次供水檢查。聯合區衛健局、住建局對轄區有水箱的二次供水小區進行全面檢查，今年每季度進行抽查，共發現問題81處，整改率98.77%。四是深入掛鉤街道督導。全面督導掛鉤街道的安全生產工作，走訪企業35家、群租房2處，對發現的82處安全隱患現場予以督促整改，并做好后續跟蹤督導工作。

　　2.有效應對疫情防控。在疫情封控期間，先后設置泉州西高速公路出口、泉州大橋節點等9處交通檢疫點位，設置金雞水閘等6處路面管控點位，全天候不間斷對所有過往車輛進行查驗檢疫工作。封控結束后，泉州西高速公路出口繼續貫徹落實入（返）泉車輛排查、入泉登記、“落地檢”等系列任務，實行24小時三班制，確?！安宦┮卉?、不漏一人”，守好鯉城“外防輸入”的第一道關口。牽頭成立轉運專班，對重點人員進行“點對點”接送，做到“應收盡收”“應隔盡隔”，累計轉運4300余人次。不折不扣落實城市環境衛生消殺工作，累計清運涉疫生活垃圾299車次247.574噸，日消殺面積達300萬平方米。常態化抓好交通運輸、環衛保潔、開放公園、燃氣場站等重點人群核酸檢測工作，確保各類重點人群按照時間節點要求開展核酸檢測工作。同步督促開展疫苗接種工作。

　　3.切實維護社會穩定。一是常態化推進掃黑除惡。宣傳貫徹《中華人民共和國反有組織犯罪法》，常態化開展交通運輸領域掃黑除惡斗爭，配合市級部門緊盯泉州西高速口等重點場所和出租車等重點行業開展專項整治，強化日常監管，推動關口前移，不斷提升源頭治理、綜合治理成效。二是加強矛盾糾紛排查化解。耐心細致做好各類信訪案件處理，累計受理案件1220條，處理率100%，確保群眾問題有人受理、有人反饋、有人落實。對時間跨度長、處理難度大、久拖未決的信訪積案，逐一逐案建檔，落實“一案一策”，科學研判，分類化解，切實回應群眾關切，維護群眾合法權益。三是開展交通隱患排查整治。推進江南新區道路交通監控聯網，現正在進行聯網整改和移交工作。改造升級池峰路一期與江南學園南街交叉口等3處道路交通節點，修復道路隔離護欄750米，有效保障道路交通安全。

　?。ㄋ模﹫猿忠渣h建為引領，著力打造城市管理鐵軍

　　全面準確學習領會和宣傳貫徹黨的二十大精神，以高質量黨建引領推動城市管理事業高質量發展，切實擔負起管黨治黨政治責任，營造風清氣正、爭先創優的干事創業良好氛圍。

　　1.突出“學”，全面夯實思想根基。堅持集體學習和干部自學相結合，利用周學習、領導班子會、黨組會等全面學習黨的二十大精神，認真研讀黨的二十大報告和黨章，深入領會習近平總書記關于福建的重要講話和指示批示，撰寫學習心得，暢談學習體會，把學習成效體現在提高政治站位、筑牢政治忠誠上。同時，借助“學習強國”等平臺，多形式開展學習，讓主動學習、工學結合成為常態。定期開展內部業務培訓和“傳幫帶”，多渠道提升業務能力素質，矢志不渝為新時代中國特色社會主義共同理想而奮斗。

　　2.突出“信”，堅決做到兩個維護。嚴肅黨內政治生活，推動黨內工作規范化、制度化、科學化。持續鞏固深化黨史學習教育成果，通過先進典型引領、反面教材警示，引領領導班子和黨員干部站位腳跟，旗幟鮮明講政治。堅持底線思維，增強憂患意識，嚴格落實意識形態工作責任制，有效防范化解城市管理領域意識形態領域重大風險。

　　3.突出“行”，努力打造城管鐵軍。組織開展“守初心、擔使命、重落實、走前列”作風建設大整治大提升活動，確定提振城管隊伍精氣神、健全完善規章制度和促進工作落地見效三個方面十項重點工作任務，提出清單任務11項，完成整改1項，已整改并長期保持3項，促進解決廣大干部職工“庸懶散浮拖”問題。在隊伍中開展“規范執法？文明執法？普法先行”主題活動，通過隊伍教育培訓、崗位練兵、執法示范活動、普法先行宣傳活動、文明執法實踐活動和作風紀律督查等六項內容，著力解決隊伍中存在的“庸懶散浮拖”等問題，及時查糾不作為、慢作為、亂作為、不文明不規范執法等行為，牢固樹立隊伍依法執法、文明執法、執法為民的意識和理念，著力打造“作風過硬、紀律良好、文明規范、執法有力”的城管執法隊伍，樹立城管隊伍良好形象。疫情面前，全體黨員干部示范帶頭，下沉一線，不分晝夜參與道路查驗、社區防控和環境整治等工作，切實筑起疫情防控屏障。

　　4.突出“實”，推廣綜合執法改革。推廣鯉中街道綜合執法改革試點工作經驗，明確實施路徑，規范操作指南，全面全域推進綜合執法改革。8個街道辦事處均建有綜合執法中心，建成街道綜合執法平臺，配備手持執法終端，各街道綜合執法中心人員入駐辦公，公安、交警、市場監管、城管四部門下沉街道，全面啟動“5+X”綜合執法巡查模式，促進基層執法力量實質性融合。”

　　二、存在問題

　　一年來，我局工作取得一定成效，但也要清醒看到，城市管理工作還存在一些短板：一是協同運作機制有所不暢。城市管理委員會作為城市管理最高層次的權威機構，缺乏對城市管理工作的總體決策、指揮和協調，牽頭抓總的職能有待進一步加強，大城管格局尚未真正形成。二是市政配套設施有所欠缺。市政設施建設規劃不夠具有全局性和前瞻性，市政基礎設施仍存薄弱環節。比如，部分區域排水排污等市政基礎設施落后于開發建設步伐，管網老化破損、雨污合流、淤積堵塞嚴重；部分污水處理設施項目未能嚴格按照市政工程規劃組織實施，污水管網因管徑、標高不一無法實現對接，導致污水無法得到有效收集。三是城市精細管理有所不足。城市管理方式多停留經驗式、問題式、突擊式和粗放式上，缺乏前置管理、目標管理、系統管理等精細化管理手段，造成城市管理問題反彈、回潮嚴重，重復執法現象屢屢出現。

　　三、2023年工作計劃

　　以“高質量發展、高品質生活、高效能治理”為工作導向，以古城新區一體發展為戰略牽引，不斷提升城市管理科學化、精細化、智能化水平，大力完善城市功能，不斷提升城市能級，持續彰顯“品質名城.現代都市”魅力。

　?。ㄒ唬┚陆ㄔO，夯實城市精細化管理基礎

　　1.積極實施城市交通品質提升項目。做細泉州大橋及接線擴寬改造工程，力爭2023年8月底建成通車；做實溫陵公交首末站工程，力爭2023年10月底建成投用；做好泉南高速鯉城互通及連接線工程、金鯉大橋（原延陵大橋）工程項目前期工作，力爭2023年開工建設。

　　2.積極實施污水提質增效提升項目。重點實施江南新區重點區域管網深度排查項目，通過管網“體檢”對管網功能性及病害性問題進行修復整治。大力實施火炬街雨污排水管道及道路基礎修復工程和泰明街排水管網修復工程，對“病灶”管網問題進行修復提升。全力推進江南新區污水處理廠項目前期手續，力爭2023年開工建設。

　　3.積極實施防洪排澇整治提升項目。堅持問題導向，狠抓隱患治理，為城區安全度汛提供保障。加快推進霞洲引港渠道整治工程項目建設，對霞洲引港（錦美街交通橋起至江濱南路內線交通橋）約492米渠道進行整治提升；深入推進南低渠東浦段清淤工程，對5.5公里渠道進行清淤疏浚；扎實推進南環路（經貿學院段）1#和3#雨水泵站項目，在南環路經貿學院段再增設2處一體化雨水泵站，將無處排放的雨水收集電排引至下游。

　　4.積極實施城市公園綠地提升項目?？v深推進“綠滿全城”綠化提升三年行動，為創建國家生態園林城市創建奠定基礎。全區新建改造公園綠地5公頃、口袋公園5個、立體綠化項目5個，進一步提升建成區綠化覆蓋率。重點加快推進晉江南岸景鯉城段景觀提升改造項目，確保項目進展取得實實在在突破。扎實推進道路綠化管護項目實施步伐，擬對江濱南路金塔段、林蔭大道和繁榮大道等道路綠化進行修剪補植，進一步提升道路綠化景觀效果。

　　5.積極實施照明提升景觀亮點項目。積極推進東海城東片區及晉江、洛江兩岸照明提升工程（鯉城段），亮化布局城市重要節點。加快推進市政路燈節能改造，對轄區內使用年限較長、照明度低、環保性能差的舊式高壓鈉燈進行升級改造，通過更換新型LED、太陽能等綠色節能光源替換，實現節約照明，提高照明效果。

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　　1.深入開展環境衛生治理行動。奮力推進江南片區大型垃圾中轉站建設，改造改建轄區公廁20座。深化總結老城區“環衛一體化”項目經驗，拓展延伸至江南新區，力爭2023年底全域實施“環衛一體化”。主動融入“環衛一體化”工作，持續推進生活垃圾分類工作，試點推行“定時定點”分類投放模式，全域推行“十有一員”垃圾投放點建設標準，全面落實垃圾分類桶邊督導機制，確保生活垃圾精準投放。積極推行可回收物智能化回收設備，提升低值可回收物的回收再利用率，全面推行廚余垃圾直運工作。

　　2.深入開展市容市貌治理行動。深化實施城市精細化管理行動，專項實施“八化”行動，持續推進“十亂”治理，重點加強占道經營、渣土運輸、餐飲油煙、噪聲擾民、戶外廣告、流浪犬只等涉及群眾切身利益問題，開展集中專項整治行動，探索挖掘市容市貌長效管理機制，努力實現市容市貌全方位覆蓋、全時段監管、高效能治理。深入開展“監測吹哨、管養報道”工作，建立完善區、街道、社區三級聯動機制，確保工作落實道末端和最小單位。

　　3.深入開展“兩違”綜合治理行動。加大重點區域監控力度，通過落實網格人員巡查和衛星影像航拍“人機相結合”手段加強對新增“兩違”的管控，堅決把“兩違”扼殺在萌芽狀態。強化部門治違聯動，采取凍結產權、停辦許可證照服務等多種措施加大對違法建筑的制裁。結合房屋安全隱患排查、第五立面整治、老舊小區整治、片區改造等重點工作，逐步推進歷史存量“兩違化解。

　　4.深入開展“數字城管”升級行動。圍繞城市科學化、精細化、智能化管理，以物聯網、大數據、人工智能等前沿技術為支撐，積極探索“智慧化城市管理模式”，打造智慧城管可視化應用體系，實現對全區城市管理服務狀態實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價，增強城市管理效能。同時，完善優化“數字城管”督促機制，提促案件及時處置落實。

　?。ㄈ┚_落實，強化城市精細化管理保障

　　1.落實安全生產整治工作。堅持管行業必須管安全，壓緊壓實安全生產責任，堅決防止重特大事故發生。深入排查城市管理領域安全生產風險隱患，抓緊整改，及時銷號。持續抓好燃氣安全、市政維護安全、病害橋梁、有限空間作業安全、窨井蓋治理等專項整治，提高企業事故防范和應急處理能力，堅決守住不發生系統性風險的底線。在燃氣安全方面，重點做好4個重要區域（燃氣管道、燃氣場站、餐飲場所、無證經營黑氣點等）安全監管工作，提供用氣安全水平。在市政設施維護上，持續加強區管范圍內市政設施管養維護工作，提高市政基礎設施精細化管理水平。在橋梁管養方面，全面推動落實城市橋梁定期檢測和“一橋一檔”制度，全面排查城市橋梁安全隱患。在窨井蓋治理方面，完成普查建檔，建立健全維修管護長效機制。

　　2.落實社會綜合治理工作。按照“誰主管、誰負責”原則，立足單位職能，積極主動作為，不斷消除平安隱患，有效化解糾紛，確保安全穩定，增進人民福祉。一是注重掃黑除惡。積極開展交通運輸領域常態化掃黑除惡斗爭，抓好線索摸排、行業治亂和問題整改，總結經驗做法并形成常態化機制，不斷提升行業監管水平。二是注重化解矛盾。本著“早發現、早介入、早處置”的原則，堅持源頭治理、關口前移，加強城市管理領域民生服務保障，幫助群眾解決實際困難，從源頭預防和減少矛盾產生。加強風險隱患排查和矛盾糾紛化解，及時掌握矛盾糾紛的動態走向，主動對接化解矛盾，著力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。三是注重風險評估。把社會穩定風險評估作為重大決策、重大項目、重大活動的前置程序和剛性門檻，做到應評盡評，應報盡報。

　　3.落實城管隊伍建設工作。一是提高政治站位，壓實黨建責任。堅持黨的政治建設，精心開展學習教育，教育引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以上率下，緊盯問題抓落實、靠前推動抓統籌，嚴格落實目標管理、定期約談、述職述廉等制定，推動黨建各項任務落地生根。二是突出主責主業，服務發展大局。找準黨建工作與城市管理工作的著力點，科學統籌謀劃，突出監管重點，著力在推動重大部署落實上敢于擔當，善于作為，在推動重點項目建設上主動靠前、不遺余力，在推動重點工作上精準發力、持續用力。三是堅持抓實見效，推進作風建設。從落實“兩個維護”的高度推動作風建設常態化深入開展，聚焦人民群眾的急難愁盼問題，積極辦實事，解難題，把作風建設大整治大提升活動同總結經驗、推動工作結合起來，著力提升我區城市管理水平。