2022年,我局法治建設工作在區委區政府的堅強領導下,在泉州市統計局和區委全面依法治區委員會的精心指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平法治思想和黨的二十大精神,貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《鯉城區法治政府建設實施方案(2021-2025年)》和區委、區政府關于推進法治政府建設的工作部署,依法履行統計職能,不斷提高統計數據質量,扎實推進統計領域法治建設,取得了良好的成效。
一、2022年工作成效
(一)黨組書記履行推進法治建設第一責任人職責
局黨組書記認真履行統計法治建設第一責任人職責,高度重視統計法治建設,與統計業務工作統籌規劃、協調推進。制定2022年普法責任清單和普法計劃,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。及時學習傳達省、市法治工作的會議精神,研究部署全區統計法治工作并抓好落實,為統計法治建設工作提供堅實的組織保障。
(二)強化組織學習,提高依法統計意識
一是抓住關鍵少數,推動領導干部學法用法。推動區委常委會、區政府常務會傳達學習和貫徹落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》(簡稱《意見》《辦法》《規定》);今年區委常委會、區政府黨組會分別組織學習《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》(簡稱《監督意見》)《福建省防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制規定(試行)》和市里貫徹意見,并提出我區貫徹意見。明確要求各級各部門領導班子要深入學習領會精神要義,掌握精神實質,全面提高各級領導干部的統計法治意識和水平。二是把握重點人員,強化統計人員法治思維。組織全局干部職工專題學習習近平法治思想和黨的二十大精神,局黨組會、支委會、全局會先后多次傳達學習《意見》《辦法》《規定》《防范和懲治統計造假弄虛作假重要文件選編》《監督意見》等,通過黨員周學習等加強《中華人民共和國憲法》《民法典》和黨內法規學習教育,切實增強統計人員依法統計的意識,不斷提高統計人員知法、用法、普法、執法的能力。三是加強隊伍建設,提高統計干部法治素養。積極組織青年干部積極參加行政執法資格考試,今年3名人員通過省行政執法考試,組織2名符合條件人員報考國家統計執法考試,以考促學,營造學法氛圍,充實本部門統計執法隊伍。
(三)強化執法監督,夯實統計基層基礎
一是開展“雙隨機”執法檢查。嚴格落實市統計局下發的年度統計執法檢查任務,制定日?!督y計執法工作計劃》,嚴肅查處統計違法行為,2022年對30家企業開展“雙隨機”執法檢查,立案查處2家企業,督促調查對象依法設置原始記錄、統計臺賬,提高統計數據質量。二是開展數據質量核查。勞動工資、服務業、固投等各專業開展數據質量核查,對數據波動明顯異常的、數據匹配性較差的統計調查對象進行專項檢查,關注了解企業實際經營情況,確保統計數據真實準確。三是開展跨部門聯合檢查。聯合市市場監督管理局開展“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作,強化統計監管力度,提高統計調查對象工作的規范性和守法自覺性,提升監管效能。四是建立健全統計違法舉報和核查機制。在“鯉城統計微訊”公眾號及局網頁公布舉報電話、電子郵箱,對所有舉報線索進行全面登記、核實和處理,確保統計違法線索條條有回應、有落實。
(四)強化依法行政,規范統計調查行為
一是全面清理糾正違反統計法精神文件和做法。在全區范圍內開展全面清理糾正2016年以來違反統計法精神文件和做法的工作,嚴格按照上級工作要求,不走形式、不走過場、狠抓落實,督促指導區直各相關部門和街道進行清理整改。二是全面推行行政執法“三項制度”。嚴格落實行政執法責任制,印發“三項制度”,規范行政執法記錄,制作執法文書,案卷完整齊全。明確局辦公室和執法檢查隊為法制審核工作機構,工作人員2名,占我局執法人員總數25%。常年聘請法律顧問,在重大行政決策、規范性文件制定、行政執法等過程中,征詢法律顧問意見,完善法律審核程序,確保相關內容、程序的合法性。三是全面推進政務公開工作。及時向社會發布統計月報、季報、年報等統計信息,通報全區經濟運行情況。依法管理涉及國家秘密、商業秘密和當事人隱私的統計數據和資料,除涉及國家秘密、商業秘密和當事人隱私依法不能公開外,對執法的計劃、依據和結果按照政務公開的要求向社會或特定對象公開,接受社會監督。
(五)強化宣傳教育,營造依法治統氛圍
一是普法宣傳進黨校。將《統計法》《統計法實施條例》等統計法律法規納入區委黨校培訓必修課,全面提高各級領導干部的統計法治意識。2021年11月鯉城區第24期中青年干部培訓班和2022年7月黨校新錄用干部培訓班開設《全面推進依法統計提升數據質量——解讀<中華人民共和國統計法實施條例>》課程。二是普法宣傳進機關。加大培訓力度,召開統計業務培訓會,對部門及街道分管領導和統計員開展統計業務和法律法規知識培訓。局領導班子、各專業業務骨干分赴各街道就基層統計工作規范化建設、統計數據審核上報等工作進行指導,提高基層統計人員依法統計的意識和統計業務水平。三是普法宣傳進企業。結合統計專業培訓會議、“四上”企業新增入庫、走訪調研企業等契機積極宣傳統計法律法規知識,2022年以來共開展16場培訓,覆蓋500多家企業統計人員,進一步提高企業統計人員依法統計的意識和能力,營造依法依規、風清氣正的統計環境。四是普法宣傳向群眾。通過“鯉城統計微訊”公眾號、局網頁持續進行線上普法宣傳;充分利用中國統計開放日、國家憲法日、《統計法》頒布紀念日和民法典宣傳月等重要節點開展宣傳活動,提高社會公眾統計法治意識。
二、2023年工作思路
(一)學習貫徹黨的二十大精神。深入學習貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實習近平法治思想,持續深入學習《統計法》《統計法實施條例》及《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等,提高全局統計工作人員的法律法規意識,積極推進統計法治建設,切實做到依法統計、依法治統。
(二)加強統計執法隊伍建設。加大學習培訓力度,提高各專業統計人員的執法能力,積極組織符合條件的人員參加統計執法證考試,補齊執法力量不足的短板。積極參加省、市統計局組織的各類執法檢查,通過實踐積累經驗,提升執法辦案能力。
(三)深入開展統計普法宣傳。繼續推動統計法律法規進黨校,切實增強領導干部履行統計法定職責的自覺性。以多樣化的形式深入推進統計普法向基層、向企業延伸,利用第五次全國經濟普查、統計開放日、國家憲法日、《統計法》頒布紀念日等,積極向全社會廣泛開展普法宣傳,提升社會公眾對統計工作的知曉度、關注度和參與度。