2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵之年。全區司法行政系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對政法工作的重要指示精神，按照上級有關部署，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅持以人民為中心，緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，統籌高質量發展和高水平安全，扎實履行“一個統抓、五大職能”，鞏固拓展主題教育成果，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，忠誠履職、擔當作為，干出實效、創造實績，為加快建設“品質名城·現代都市”，全力創建“世遺典范城”和“中央創新區”提供有效法律服務和有力法治保障。

　　一、以奮先之勇筑牢政治忠誠、力爭秉法而立

　　一要堅持黨的絕對領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要指示精神，鞏固拓展主題教育成果，深化拓展“三爭”行動，在全區司法行政系統深化理想信念教育、政治機關意識教育，堅持“從政治上看、從法治上辦”，抓實政治建設和業務工作深度融合。引導廣大干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　二要深學篤行習近平法治思想。全面深化習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組必學內容，作為“八五”普法首要內容。

　　三要加強政治能力建設。嚴格落實黨組會“第一議題”制度和理論學習中心組學習制度，分級分類開展政治輪訓，深入開展忠誠教育和黨性教育，引導廣大干部職工不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真貫徹政法工作條例，嚴格執行請示報告制度。

　　四要加強機關黨的建設。加強機關黨建工作與業務工作深度融合探索研究，以黨建引領帶動司法行政工作高質量發展。全面落實黨組書記抓黨建工作主體責任，通過運用黨組理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日等形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和黨的二十大精神，引領黨員干部增強政治自覺，不斷提高黨員干部的履職盡責的能力。

　　五要嚴格落實意識形態工作責任。加強意識形態陣地建設和管理，狠抓“鯉城掌上12348公共法律服務平臺”微信公眾號宣傳陣地建設，做好網絡輿情監測和處置。

　　六要深化精神文明創建。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，弘揚中華優秀傳統文化，開展“存正心、守正道、養正氣”和“我們的節日”主題活動，充分發揮區司法局在普法、法律服務等方面的優勢，提升志愿服務活動效果。切實加強作風建設，建設風清氣正的政治機關、服務機關。

　　二、以奮進之心統抓法治建設、力耕依法而治

　　一要統籌推進全面依法治區。加快實施法治鯉城建設“一規劃兩方案”。牽頭制定區委全面依法治區委員會年度工作要點，調整充實各協調小組成員。配合制定加強新時代法治工作隊伍建設措施。完善與紀檢監察、檢察監督協作配合機制，增強法治督察實效。落實主要負責人述法制度，推動全面依法治區工作全面發展。

　　二要完善行政執法協調監督機制。做好全省一體化大融合行政執法平臺推廣應用。配合推動建立省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系，探索拓展司法所行政執法監督職能。配合建立健全行政執法監督與檢察監督、法治督察、行政復議、行政訴訟等協作配合機制。深入實施提升行政執法質量三年行動計劃，配合市級行政執法“三項制度”專項檢查，開展行政執法案卷評查工作，推進嚴格規范公正文明執法。

　　三要全面推進行政復議應訴工作。深入貫徹實施新修訂的行政復議法，健全配套制度機制，完善我區行政復議工作規則及流程圖，建立區行政復議委員會，常態化開展案卷自查，推動行政復議工作規范化建設。切實發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，持續深化府院聯動，加強府院溝通協調，推進行政訴訟“全流程”調解，致力優化行政機關負責人出庭應訴率和行政訴訟敗訴率。組織集中培訓和集體學習，以常態化集體討論實現傳幫帶，塑造以應訴思維辦理復議案件的嚴謹作風。

　　四要加大合同審查力度。持續落實政府合同管理制度，提高合同審查質效，實現對政府合同起草、審查、簽訂、履行全過程進行監管，進一步防范法律風險、提升政府公信力。

　　五要深入實施“八五”普法規劃。積極參與“全國守法普法示范市（縣、區）”創建活動，加快實施“一地區一品牌”項目。深入開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“蒲公英”普法、“鄉村振興·法治同行”等系列活動。加強“法治帶頭人”“法律明白人”培養，做好人民陪審員選任工作，發揮人民監督員和人民陪審員作用。

　　三、以奮楫之責護航高質量發展、力使崇法而興

　　一要配合做好立法保障。配合市級持續加強重點領域、新興領域立法，探索建立立法聯系點，加強立法保障。堅持立改廢釋并舉，有序推進行政規范性文件清理及備案審查工作，著重加強部門行政規范性文件指導和管理；開展行政規范性文件專題培訓；編制《行政規范性文件認定指引表》，為部門行政規范性文件工作開展提供指引。

　　二要以良謀助決策守底線。把好政策文件規范關，進一步發揮參謀助手作用，繼續推行合法性審查“部門初審+司法局審核”雙審制。推動出臺黨政機關法律顧問年度考核辦法，實現黨政機關法律顧問和公職律師全覆蓋成果轉化。

　　三要以良序助營商踐暖商。持續落實我局服務保障民營企業健康發展10條措施，配合推廣應用“綜合查一次”，用好包容審慎監管執法“四張清單”。加強涉民營企業規范性文件備案審查監督，組織引導服務民營企業律師志愿團、推動高質量發展律師服務團持續深化“法治體檢”“百所聯百會”活動。

　　四、以奮斗之志踐行法治為民、力促循法而行

　　一要構建現代公共法律服務體系。落實以人民為中心的發展思想，在基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系基礎上，更好發揮實體、熱線、網絡平臺作用，推進社區法律顧問工作提檔升級。

　　二要培育鯉城特色“148”公共法律服務品牌。持續推進“148”品牌創建“總結提升年”活動，認真落實《關于建立維護新就業形態勞動者合法權益部門聯動保障機制實施方案》，建立健全四方聯動維權新機制，共同維護新就業形態勞動者合法權益。建立“新就業形態勞動者法律服務中心”，深入研究涉及新就業形態領域的法律法規及政策等社會熱點，推動完善新就業形態勞動者保障權益法律政策。加強調查研究，完善思路舉措，盡快出臺《深化新就業形態勞動者法治服務工作實施方案》，推動服務工作制度化規范化，培育形成具有鮮明地域性、典型示范性、“拿得出、叫得響”的鯉城“148”品牌。

　　三要深化法治服務力度。圍繞“活古城，戰江南”部署，優化法治化營商環境。招募更多的專業律師參與，擴充公益法律服務隊人員力量。開展“百名律師進百企”活動，對企業在設立、管理、運營中涉及法律事務的風險情況，常態化開展“法治體檢”活動，推動企業依法合規經營。圍繞服務保障民生福祉，深入開展“法援惠民生”工作，推行上門受理、延時服務、點援制等特色服務，為農民工、婦女兒童、老年人、殘疾人、軍人軍屬、退役軍人等群體提供精準法律援助服務。推行“法律援助+勞動仲裁”新機制，完善“12348”公共法律服務熱線運行機制，為鯉城建設“品質名城·現代都市”提供法律服務和法治保障。

　　四要深化公共法律給付能力。強化律師隊伍引導、管理，持續督促各律所貫徹落實司法部黨組提出的“五點希望”，積極組織開展“做黨和人民滿意的好律師”主題活動；推進律所規范化建設常態化，把黨的建設貫穿到律師工作的各個方面。引導律師踐行“以人民為中心”的發展理念，進一步發揮黨政機關法律顧問職能作用，推進法治政府建設。連通法律顧問、司法所、社區對接服務機制，充當社區與法律顧問的橋梁。引導社區充分發揮法律顧問職能作用，監督法律顧問積極參與社區基層法治治理，形成“雙向奔赴”的良性互動。

　　五、以奮起之態融入平安建設、力達執法而安

　　一要強化風險意識。落實統籌發展和安全要求，堅持把維護政治安全放在首要位置，認真落實《維護社會穩定責任制規定》。加強重大決策風險排查評估，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。

　　二要加強重點人員管理。圍繞重要節點開展風險隱患排查整治專項活動。組織開展矛盾糾紛排查化解暨預防極端事件專項行動，切實加強情感、家庭糾紛等化解，加強社區矯正對象、安置幫教對象重點人員摸排、管控，進一步強化源頭預防。完善社區矯正執法機制，開展減刑、假釋、暫予監外執行案件專項執法檢查、矯務督察和信息化核查。落實社區矯正對象外出管理、申請事項審批制度，做好邊控。開展安置幫教工作重點人員專項活動，嚴格落實刑滿釋放人員銜接制度，做好信息比對、季度排查、“雙列管”教育幫扶工作，不定期開展督導檢查，預防和減少重新犯罪。

　　三要持續打造“楓橋經驗”樣板。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續發力打造鯉城特色“楓橋品牌”矩陣。聚焦重點時段、重點行業、重點領域、重點糾紛類型，深入開展“千所（司法所）萬會（調委會）大調解”專項行動。持續壯大專職調解員隊伍，完善人民調解組織和調解員名冊管理機制。深化行業性專業性調解，推進商會調解，開展商事調解探索，拓展行政調解領域，引導行政調解組織有效化解行政爭議案件。完善大調解工作格局，在各類調解銜接上探索新機制。進一步發揮調解協會作用，推動區人調協會實體化運作。

　　六、以奮發之姿錘煉過硬隊伍、力保奉法而進

　　一要推進全面從嚴治黨。嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”和防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令。著力整治形式主義、官僚主義突出問題。加強新時代廉潔文化建設，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，深入開展黨性、黨風、黨紀教育，加強廉潔風險隱患動態監測，踐行親清政商關系，堅持“親而有度、清而有為”。

　　二要推進隊伍作風建設。常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”樹新風。大興調查研究，大力傳承弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，力戒形式主義，持續落實為基層減負工作。

　　三要推進素質能力建設。制定我區司法行政系統干部教育培訓計劃，常態化開展機關干部業務交流學習活動，推動廣大干部職工加快知識更新、優化知識結構，增強運用法治思維和法治方式推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。認真實施社區矯正中心標準化和智能化建設三年行動（2024-2026年），提升信息化運用水平。

　　四要推進“一所一品”建設。按照“三個一批”的要求，分級分類推進司法所業務用房升級改造，積極指導司法所參與第四屆全市司法所“強基礎、展亮點、創品牌”活動，深入開展“一所一品”創建，引導和督促各個司法所改革創新、大膽探索，因地制宜推出獨具鯉城特色的司法行政工作品牌，以品牌創建引領司法所規范化建設和履職服務能力的全面提升。