2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。2022年也是深入實施“八五”普法的關鍵一年,全區普法依法治理工作總的要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,認真落實省、市黨代會精神要求,貫徹落實省委、市委“三提三效”行動工作部署,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持圍繞中心、服務大局,緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線,深入推進“八五”普法規劃和決議貫徹落實,加大全民普法力度,加強基層依法治理,扎實推進社會主義法治文化建設,為我區全面高質量建設“品質名城·現代都市”營造良好的法治氛圍,迎接黨的二十大勝利召開。
一、突出政治引領,推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實
1.把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全民普法工作的頭等大事和首要任務,深入宣傳習近平法治思想的重大意義、科學內涵和實踐要求,推動把習近平法治思想納入黨員教育體系、干部教育體系、國民教育體系和社會教育體系。推動領導干部帶頭學習、模范踐行習近平法治思想,把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容,列入黨校(行政學院)和干部學院重點課程。把習近平法治思想融入學校教育,納入高校法治理論教學體系,全面推進習近平法治思想進教材、進課程、進頭腦。
2.組織參加“百名法學家百場報告會”“八閩法治大講壇”活動,開設習近平法治思想宣講專場學習;組織法學專家學者、普法講師團、“蒲公英”普法志愿者等開展主題宣講活動。
3.運用各類融媒體手段和平臺,發揮好各類基層普法陣地的作用,深化習近平法治思想宣傳解讀,推動習近平法治思想學習宣傳工作向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近,做到入腦入心。
二、全力服務大局,著力為黨的二十大勝利召開營造良好法治環境
4.圍繞迎接黨的二十大勝利召開,開展“服務大局普法行”、“送法進一線”“送法進基層”等主題活動。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局需要,緊緊圍繞我區“十四五”經濟社會發展規劃,大力宣傳與全方位推進高質量發展超越、社會治理現代化密切相關的法律法規,廣泛宣傳與經濟社會發展和人民群眾利益密切相關的法律法規,提高人民群眾有序參與民主法治的意識和水平,在全社會營造濃厚法治輿論氛圍。
5.突出宣傳憲法,深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育,推動不斷發展全過程人民民主。配合做好紀念現行憲法公布施行四十周年系列活動,組織開展好2022年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳,開展“憲法進萬家”活動。挖掘利用紅色法治陣地開展憲法宣傳,努力打造品牌。
6.廣泛開展民法典普法工作,以“美好生活·民法典相伴”為主題,組織開展民法典宣傳月活動,創作民法典法治動漫、公益廣告、短視頻等優質普法產品,開展主題征文、演講比賽、知識競賽等系列活動,探索打造民法典主題公園,推動民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。
7.深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育,大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、數據安全法、網絡安全法等,推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力。積極組織參加國家安全法律知識競賽活動。開展公共衛生安全、消防安全、傳染病防治、防災減災救災、突發事件應急管理、安全生產等方面法律法規宣傳教育,服務社會和諧穩定。
8.助力打造一流法治化營商環境,開展“千人進萬企,送法護企促發展”活動,明確進度安排和任務分工,加強法治社會建設,營造親商安商的法治氛圍。相關職能部門要深入民營企業開展法律法規宣傳;組織法律服務人員宣講法律法規、提供法律服務。
9.適應更高水平的平安鯉城、法治鯉城建設需要,持續開展國家安全、疫情防控、掃黑除惡、防范治理電信網絡詐騙、防范和打擊非法集資、反恐、反邪教、禁毒、反有組織犯罪等主題法治宣傳教育。圍繞生態文明、社區振興、優化營商環境、知識產權保護、食品藥品安全、未成年人保護、退役軍人權益保障、民族宗教、保護個人信息和隱私構建和諧勞動關系、掃黃打非、家庭教育、防治家庭暴力、道路交通安全等領域,開展經常性的法律法規宣傳教育工作。
10.加強地方性法規規章的宣傳。進一步推進“誰主管誰普法”責任制落實,有效推動地方性法規規章的普及、實施和運用。大力宣傳《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》《泉州市市區內溝河保護管理條例》《泉州市中山路騎樓建筑保護條例》《泉州市歷史文化名城保護條例》等地方性法規,逐步增強遺產傳承和保護意識,營造全民共同參與保護物質和非物質文化遺產的良好氛圍。加強生態保護、城市管理領域普法宣傳,針對性開展好《泉州市晉江洛陽江流域水環境保護條例》《泉州市市容和環境衛生管理條例》《泉州市機動車停車管理條例》以及《泉州市燃氣管道設施保護辦法》《泉州市文明行為促進辦法》《泉州市中心市區電動自行車管理辦法》的宣傳教育,有效營造地方性法規規章實施的良好氛圍。
11.深入學習宣傳黨內法規,以黨章、準則、條例等為重點,注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調,促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。大力宣傳國家監察法等相關法律法規,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
三、緊抓重點對象,扎實推進公民法治素養提升行動
12.實施公民法治素養提升行動,開展公民終身法治教育,落實公民法治素養測評指標,加強教育引導、推動實踐養成、完善制度保障,分步驟、有重點地持續推進,不斷提升全體公民法治意識和法治素養?! ?
13.健全完善國家工作人員學法用法制度。抓住“關鍵少數”,按照省上部署探索建立領導干部應知應會法律法規清單制度,堅持把法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等納入考核考評領導班子和領導干部的重要內容,落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入領導干部年度述職述法。定期組織線上線下相結合的法治講座、旁聽庭審活動,引導國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念,促使國家工作人員知行合一。
14.全面落實《青少年法治教育大綱》,保障法治教育課時。落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》,加強法治副校長隊伍建設。推進教師網絡法治教育培訓,加強法治教育師資培養。持續組織開展全區學生“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”等活動。依托青少年法治教育實踐基地,組織模擬法庭、法治成人禮等活動。進一步加強青少年法治教育實踐基地建設,全面優化政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。
15.根據婦女兒童、老年人、殘疾人、農民工等群體特點,開展有針對性的法治宣傳教育活動。分層分類分眾開展法治宣傳教育,推動法律進街道、進社區、進校園、進機關、進企業、進軍營、進網絡、進宗教場所,著力營造尊法學法守法用法的社會環境。
16.開展法治和德治共建共創活動,推進法治宣傳教育和道德教育相結合,把法治宣傳納入文明城市、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動,推動志愿服務與普法宣傳相結合,把法治精神融入居民公約、家風家訓,推動法治宣傳和社會治理的有機融合。
四、加強普治并舉,持續推進基層依法治理
17.深化“法律進網絡”,開展網絡依法治理專項行動,依法治理網絡空間。加強網絡安全教育,提高網民法治意識,引導廣大網民崇德守法、文明互動、理性表達。
18.深化“法律進企業”,將法治作為企業學習的重要內容,組織開展對企業經營管理人員及從業人員的學法用法培訓,提高依法經營、依法管理、依法維權能力。持續深化民營企業法治體檢專項活動,引導企業加強境外經營合規管理,為企業“走出去”提供法律服務保障。
19.加大“民主法治示范村(社區)”創建力度。開展第九批“全國民主法治示范村(社區)”創建工作,引領帶動法治鄉村建設。持續開展國家級、省級、市級“民主法治示范村(社區)”復核工作,加強動態管理,提升創建質量。
20.按照省上統一部署,繼續大力實施“法律明白人”培養工程,依托省管理平臺對“法律明白人”進行線上培訓和考核,推動“法律明白人”量的擴張和質的提升。開展學法用法示范戶培育,建設模范守法家庭,發揮家庭家教家風的重要作用。
21.完善和落實“一社區一法律顧問”制度,探索推廣社區 “法律之家”“法律診所”等建設經驗,打造基層普法一站式綜合“超市”。統籌運用新時代文明實踐中心(所、站)等載體平臺,加強基層法治宣傳教育。
五、深化品牌建設,大力弘揚社會主義法治文化
22.啟動推進新時代福建“148”品牌創建活動,推薦報送具有典型性和推廣性的“148”示范項目,按省上部署推進“青年148”“巾幗148”等特色品牌項目實施。
23.組織志愿者團隊加入省“蒲公英”普法志愿者聯盟,利用省上“蒲公英”普法公益服務平臺,開展普法志愿者培訓、管理、服務、積分激勵等工作。利用“蒲公英”系列法治文化產品,深入開展“蒲公英”系列法治宣傳活動,推進普法工作人人參與,法治成果全民共享。
24.加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承。深入挖掘福建革命老區紅色法治文化,組織開展紅色法治資源普查登記,探索建設一批以紅色法治文化為主題的高質量法治宣傳教育基地。開展紅色法治文化宣傳普及、傳播交流等活動。
25.貫徹落實省上《關于加強社會主義法治文化建設的實施方案》,弘揚社會主義核心價值觀,因地制宜將法治文化元素融入自然公園、城市景觀、旅游景區中,形成法治文化體驗路線,促進法治文化與世遺文化、海絲文化、閩南文化、紅色文化等融合發展。廣泛開展普法志愿者法治文化基層行活動。
26.嚴格落實意識形態工作責任制,加強普法網絡、新媒體等意識形態陣地管理。綜合運用“報、臺、網、端、微、屏”等資源和平臺,積極運用新媒體平臺開展普法。創作微動漫、微視頻等法治文化作品,積極組織參加第十八屆全國法治動漫微視頻征集展播活動。
27.開展公共場所集中宣傳,依托車站、文明實踐中心、行政服務中心、法律服務中心等公共場所,利用電子閱報欄、樓宇梯視和社會公共領域LED屏,滾動播放法治宣傳標語、公益廣告、動漫、微電影等宣傳資料,擴大社會覆蓋面。
六、注重提質增效,加強普法依法治理基礎工作
28.適時召開區委全面依法治市委員會守法普法協調小組會議,充分發揮守法普法協調小組作用,研究解決全民守法和普法的重大問題,統籌、指導、協調、推進全民守法普法工作向縱深發展。
29.全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,充分發揮省級“誰執法誰普法”動態智能管理平臺的作用,探索開展國家機關履職報告評議活動。推動各責任部門在執法、司法、法律服務過程中開展實時普法,落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發布制度,健全以案普法長效機制。
30.進一步創新普法工作方式方法,組織參加省“蒲公英”杯普法案例創新大賽,配合省、市做好“蒲公英”普法等基層采風活動。做好法治宣傳教育案例報送工作,及時總結推廣“八五”普法推進中的好經驗、好做法。推進“八五”普法規劃“一地一品牌”項目實施,充分發揮典型示范和輻射帶動作用,不斷增強普法工作的針對性和實效性,推動普法依法治理工作守正創新、提質增效、全面發展。