（一）強化規劃引領，助推城市提質。我局按照市、區黨委、政府關于加快建設“品質名城.現代都市”的部署要求，結合古城修復、城市更新、新區開發，保護歷史遺存，延續城市文脈，城鄉品質不斷提升。一是“城市要聚”，精心塑造城市格局。以配合市級開展泉州市江南新區控制性詳細規劃修編為龍頭，突出高起點規劃引領，委托天津市城市規劃設計研究總院有限公司高標準組織江南新區控規修編，與古城文化旅游資源利用和功能外溢相呼應，形成“雙軸三帶繞雙心、三片多區創融合”的規劃空間結構。目前江南組團控規修編已完成公示，正根據各方意見進行修改，助力加快實施江南新區城市更新行動，推動江南新區實現產城人融合發展。二是保護發展，打響“世遺”品牌。堅持保護為主、價值優先的科學理念，大力實施古城保護3.0活樣本，深入實施古城全域保護。配合高標準推進古城整體保護提升，常態化保護好8個遺產點及周邊環境，進一步保護古城、活化古城，推進持續融入泉州“世界遺產典范城市”建設，唱響“世界的古城”，構建鯉城幸福美好家園。

　?。ǘ娀乇Ｕ?，助力項目提速。2022年以來，我局按照上級部署“要素保障服務提升年”活動、“強產業、興城市”雙輪驅動和“活古城、戰江南”行動要求，結合實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，按輕重緩急排出時序計劃，通過前期早介入、中期細服務、后期緊跟蹤，組建專班，梳理報批流程，指派專人與業主單位、街道、社區對接聯系，負責指導、督促材料組件，按程序一環緊扣一環推進，同時加強與省、市自然資源部門的溝通，爭取最大力度支持，在重大項目資源要素保障方面持續發力、精準發力、有效發力。

　　1.持續推進土地出讓，賦能江南城市更新。以繁榮-站前西片區開發建設為主軸，把握土地投放市場的規模、時機、節奏，全力保障重點項目建設用地。截至目前，已完成出讓田中商住綜合體、江濱南路B地塊60畝等用地5宗491.89畝，土地出讓金29.164億元。計劃第四季度再出讓坂頭安商房、江濱南路B地塊64畝、千噸級低溫銀漿項目用地、光子產業園、鯉城區第六實驗小學擴建項目等用地。

　　2.做好用地要素保障，推進重點項目建設。

   一是緊扣“項目為王”，讓土地要素跟著項目走，明確時間節點，掛圖作戰，2022年共上報3個土地征收成片開發方案，面積98.6017公頃，其中已完成田中安商房、坂頭安商房農用地轉用和土地征收報批并獲得省政府批復，新增建設用地面積105畝。持續推進田中安商房等11個項目農用地轉用和土地征收報批工作，面積共計58.8509公頃，其中林蔭大道（筍江路至浮橋街）、田中安商房等2個土地征收成片開發方案已獲省政府批復，成片開發總面積1205畝，有效保障產業項目用地需求，報批項目數量及面積均突破歷史新高，為加快推進重大項目落地建設，穩住經濟大盤提供強有力支撐，也標志著新土地管理法頒布后，鯉城區土地征收成片開發方案編制報批進一步規范化、程序化。

　　二是城鎮開發邊界方面：配合市資規局制定中心市區城鎮開發邊界方案，將轄區內的大型垃圾轉運站、龍嶺互通連接線等重點項目納入開發邊界，全力保障重點項目建設。

　　三是盤活低效用地方面：以國土“三調”初步成果為工作底圖全面開展工業調查，摸清全區896宗工業圖斑情況，并根據控規情況、現狀和工業產值等進行分類。以高新區工業園區標準化為抓手，積極向市里爭取提高高質量工業企業現有廠房容積率。通過收儲再出讓、策劃新項目對接購買等形式，回收盤活未建設工業用地，逐步提高土地利用率。目前正在大力推進鈞石能源千噸級低溫銀漿項目、光子產業園項目2個項目，用地面積近200畝，預計今年年底可動工建設。以泉州市獲批盤活利用低效用地試點為契機，著手編制工礦汽配城改造項目、華塑廠改造項目、奇信奇星改造項目等片區的修建性詳細規劃。10月9日全市盤活利用低效用地試點工作動員部署會召開后，鯉城區高度重視，立即行動起來，著手制定具體實施方案，結合我區實際，確定城鎮低效用地開發、空間資源配置、歷史遺留用地處置3項重點工作內容，著力推進方案、專班、摸底、培訓、思路、措施、項目七項工作，明確古城結合世遺保護，重點推進八個分區建設和國有集體資產、公建項目盤活利用；江南新區結合新型城鎮化和新型工業化，重點推進繁榮-站前片區城市更新和高新區標準化建設，走出一條具有鯉城特色的盤活利用低效工業用地之路。

　　四是批而未供方面。根據上級統計口徑，鯉城區2009-2018批次批而未供土地面積878.45畝，2022年需完成處置30%，約263.54畝。目前已完成田中商住綜合體項目供地，約156.95畝，計劃年內通過出讓千噸級低溫銀漿項目用地（約86畝）、劃撥繁榮片區規劃支路（約23畝）完成處置任務。

　　3.全面摸排國有資產，助力項目策劃生成。以開展國有企業資產辦證為契機，全面梳理古城區范圍內國有資產底數，為古城發展“騰籠換鳥”打好基礎。截至9月30日，已摸排區屬國有企業未辦證資產249宗、建筑面積約4.30萬平方米，已辦理土地證或房產證資產312宗、建筑面積約13.65萬平方米；市屬國有企業未辦證資產843宗、建筑面積約30.20萬平方米，已辦理土地證或房產證1180宗、建筑面積約39.24萬平方米。

　　同時，按照“萬名干部進萬企 一企一策促發展”活動部署，迅速成立工作專班，2022年來受理掛鉤幫扶企業問題12宗，及時解決企業反映出來的問題與困難，對于一時不能解決的問題，協助企業共同尋找其他破解辦法，企業滿意率100%，優化營商環境。

　?。ㄈ娀謽I生態建設，全面推行林長制

　　1.思想重視，巡林護林有效落實。2022年以來，區領導組織召開區級總林長會議，對全區林業改革發展、林長制工作進行全面部署推進。區各級林長多次開展巡林活動，對林業安全生產、森林防滅火、松材線蟲防治及松林改造提升工程采伐準備工作、護林員管理、森林督查圖斑整改復綠等工作進行檢查。2022年1-9月份完成建設項目使用林地審批4個（區級審批2個、市級審批1個、省級審批1個），涉及使用林地面積14.3096公頃。同時，抓好街道、社區林長和護林員培訓、考核和獎懲，以 “林長制”為抓手，扎實做好春秋季病蟲害防治、森林防火、森林督查整改、一張圖更新、護林員網格化管理、用林審批服務等森林保護工作。

　　2.建章立制，推行“林長+”協助機制。2022年以來，我區完善了林長制工作體系和運行機制，完成區法院、區檢察院、區公安分局駐區林長辦機構掛牌，召開我區“林長+法院院長”“林長+檢察長”第一次聯席會議，進一步強化部門聯動協同工作機制。出臺并組織實施《鯉城區2022年林長制工作要點》《鯉城區林長巡林工作制度（試行）》《2022年鯉城區林長制工作考核實施細則》《關于深化集體林權制度改革推進林業高質量發展的實施方案》《鯉城區河長制辦公室鯉城區林長辦公室關于建立河長林長協同共治機制的通知》等，全力推進林長制從“全面建立”到“全面見效”轉變。

　?。ㄋ模娀瘏f同協作，加強行業管理

　　1.嚴格落實耕地保護責任。加強耕地保護工作力度，確保全區耕地數量基本穩定、質量有所提升、生態逐步改善，按時保質保量完成市政府下達的各項耕地保護目標任務。一是完成鯉城區耕地后備資源調查評價工作，自然資源部下發的圖斑經調查評價后宜耕面積0公頃，真實反映我區土地利用現狀，有效減少耕地保護和土地開發利用成本。二是持續推進永久基本農田核實整改補足工作，統籌兼顧江南新區項目需求及市級下達任務數，結合實際對我區永久基本農田進行補足調整。三是加強耕地保護宣傳工作，制作《守護糧心》耕地保護宣傳視頻并廣泛宣傳，多次獲得省、市、區媒體轉載宣傳；以“全國土地日”為契機，通過微信有獎問答的形式開展耕地保護宣傳，活動參與人數1.29萬人次。

　　2.配合推進耕地日常執法監督。一是加強巡查監管力度。充分利用“天上看、地上查、網上管”等科技手段，做好網格化管理工作，對天地網2022年1月至9月38宗圖斑進行現場核查，核查率100%；完成對烏石山公園、烏石山滯洪區內的13宗疑似違法用地進行現場實地踏勘，核查處置下發的耕地利用動態監測結果，強化耕地保護監督。二是推進違法占地整治力度。上下聯動推進2021年26宗部衛片執法圖斑（涉及占用耕地）進行整改，已整改完成23宗，占耕比從60.76%降到18.76%；推進完成我區2021年耕地保護督察反饋3個問題圖斑整改，整改率達100%。三是持續推進農村亂占耕地建房整治專項行動。制定印發《鯉城區2022年深入推進整治新增農村亂占耕地建房問題工作實施方案》，繼續推進鯉城區2022年整治新增農村亂占耕地建房問題工作，截至目前未發現新增農村亂占耕地建房問題。

　　3.加強地籍管理，做好變更調查工作。緊緊圍繞地籍管理目標，做好國土三調數據發布和成果運用。扎實做好2021年度國土變更調查工作，組織內外業調查和建庫以及兩輪次成果上報和整改，為相關行業管理提供數據參考和便利，為全區經濟社會高質量發展提供基礎支撐。

　　4.扎實做好地質災害防治。制定2022年度鯉城區地質災害防治方案，為我區地質災害防治工作提供了較強可操作性的制度保障。健全地質災害監測預警網絡，上半年共計發布8期地質災害預警和排查信息，及時掌握地質災害隱患點氣象信息和地質現狀，做到地質災害有效預防和管控。開展地質災害風險普查工作，完成我區地質災害數據庫建立，為減災管理、國土空間規劃和用途管制等提供基礎依據。及時化解地災風險，推進仙塘中路和龍嶺路等兩處新增地災風險點隱患整治工作，保障周邊群眾的生命財產安全。

　　5.做好行政審批工作。辦理1份既有住宅增設電梯《規劃審查意見》，進一步梳理增設電梯各項工作流程，制定《鯉城區城市既有住宅增設電梯規劃審查辦事指南》《鯉城區增設電梯聯合踏勘意見表》《鯉城區既有住宅增設電梯表決書》等，對增設電梯規劃審查的辦事條件、流程等實行一次性告知，切實方便群眾辦事。同時組織2批次共14宗既有住宅增設電梯現場聯合踏勘，組織9宗私有危房改造現場聯合踏勘，指導各項目按部門要求進一步細化設計方案，力促我區增設電梯規劃審查工作有序、高效開展。

　　二、下一步工作計劃

　　下一步，區自然資源局將學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，明確目標方向，堅決扛牢職責使命。站在新的歷史起點上，要在“世界遺產保護利用典范城市”創建中勇毅擔當，在“市區一體化”建設中奮勇爭先。

　　（一）推動綠色發展，全面見效林長制工作。一是提高站位。黨的二十大報告中，習近平總書記明確指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，尊重自然、順應自然、保護自然是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。全區各街道各相關部門要提高思想認識，進一步壓實工作責任，聚焦“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”在2021年全面建立林長制的基礎上，不折不扣完成今年林長制各項工作任務，奮斗新的偉業，建設美麗中國。 二是精準發力。加強林業資源保護，嚴厲查處各類涉林違法行為，堅決守住生態保護紅線；要提升災害防控能力，嚴格落實森林防火行政首長負責制，認真組織開展松材線蟲病防治攻堅行動；不斷推進林業改革，大力發展綠色富民產業，豐富森林生態產品供給；加強基層基礎建設，加快森林資源網格化、全覆蓋管理體系建設，確保每個護林網格均配備相應的林長和護林員。三是形成合力。主動謀劃部署，推動各級林長帶頭巡山護林；推進林長制各協作單位要加強信息溝通、聯系會商、協調服務，形成部門聯動、各司其職、各負其責、齊抓共管的全區森林保護發展合力。

　?。ǘ┤P考慮土地出讓工作。根據開發時序，結合項目需求，2023年擬出讓IDG項目用地、站前大道西側原H地塊，以及繁榮片區住宅、商住用地等。

　?。ㄈ┰鷮嵶龊庙椖坑玫乇Ｕ?。在依法依規，嚴格執行用地報批程序的基礎上，通過強化業務學習和業務指導，壓實推進6個已啟動報批的項目的工作，加快啟動其余項目的農轉報批工作，確保今年按區委區政府要求時限完成用地要素保障工作。

　?。ㄋ模┨崆爸\劃國土變更調查。參照2021年度國土變更調查工作時間安排，積極開展國土變更調查經費預算申請和隊伍遴選，組織做好國土變更調查業務培訓和數據收集，全面掌握自然資源調查監測工作的要求和技術規范，認真總結上一年度調查工作經驗和存在問題，提出改進措施和方法，為2022年度國土變更調查工作打好基礎。

　?。ㄎ澹屪C遇盤活用地。認真貫徹市委、市政府“強產業、興城市”決策部署，以泉州市獲批盤活利用低效用地試點為契機，按照建設產業社區的理念，以工業園區標準化建設為抓手，大力推動高新區土地重整、企業重置、產業重構，走出一條具有鯉城特色的盤活利用低效工業用地之路。一是摸底數，繪制“園區+產業”圖譜。二是編規劃，明確“試點+連片”清單。三是建機制，創新“政府+企業”模式。四是破難題，實行“鼓勵+制約”攻堅。通過正向鼓勵、反向制約措施雙管齊下，充分調動企業改造提升積極性。

　?。┥钊胪七M依法行政。認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于生態文明建設、國土空間規劃、自然資源管理、地質災害防治等重要論述，切實提高政治站位，積極帶領全局，不折不扣完成區委、區政府的決策部署和布置的工作任務。同時，努力提高依法辦事水平，繼續推進“放管服”。深化行政審批制度改革，全面推進審批提速增效，提高審批服務工作效能，進一步優化營商環境。