區十屆人大四次

　　會議文件（十四）

　　關于泉州市鯉城區2024年國民經濟和社會

　　發展計劃執行情況及2025年國民經濟

　　和社會發展計劃草案的報告

　　——2024年12月26日在泉州市鯉城區第十屆

　　人民代表大會第四次會議上

　　泉州市鯉城區發展和改革局局長  林宏宇

各位代表：

　　受區人民政府委托，向大會書面報告泉州市鯉城區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2024年，面對復雜嚴峻的外部環境和國內經濟新形勢，在區委、區政府的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照中央經濟工作會議精神和省委省政府、市委市政府工作部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，統籌高質量發展和高水平安全，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，大拼經濟、大抓發展，推動“抓項目、促發展”系列專項行動轉段換擋，持續增強經濟活力、增進民生福祉，經濟運行保持在合理區間，總體呈現穩中有進、持續向好態勢。

　　——地區生產總值增長7.5%（預計數，下同），高于年度計劃目標1.5個百分點。

　　——工業增加值增長7.5%，高于年度計劃目標1.5個百分點。

　　——建筑業增加值增長7%，高于年度計劃目標3個百分點。

　　——第三產業增加值增長8%，高于年度計劃目標1.5個百分點。

　　——一般公共預算總收入下降3.4%，低于年度計劃目標9.4個百分點。

　　——一般公共預算收入增長0.2%，低于年度計劃目標5.8個百分點。

　　——農林牧漁業總產值增長5%，高于年度計劃目標3個百分點。

　　——固定資產投資增長15%，高于年度計劃目標5個百分點。

　　——實際利用外資（驗資口徑）實現1282萬美元，完成年度計劃目標的183%。

　　——出口商品總值（海關口徑）增長10%，高于年度計劃目標7個百分點。

　　——社會消費品零售總額增長4.5%，低于年度計劃目標1.5個百分點。

　　——居民人均可支配收入增長5%，完成年度計劃目標。

　　——R&D經費增長16.1%，低于年度計劃目標13.9個百分點。

　　——能耗強度降低目標、化學需氧量削減、二氧化碳排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質優良比例等指標預計能完成市下達的年度目標，空氣質量優良天數比例、PM2.5濃度等指標預計無法完成市下達的年度目標。

　　2024年全區經濟社會發展主要呈現以下特點：

　?。ㄒ唬┙洕l展在政企協力中提質向上。經濟運行穩中向好。在政策效應釋放、重大項目支撐、重大活動提振下，全區經濟努力克服外部環境沖擊、市場需求偏弱等困難，經濟總體保持平穩較快增長，全年預計增長7.5%左右。工業生產恢復向好，規上工業增加值增速自3月份以來實現逐月回升。第三產業勢頭強勁，今年來增速穩居全市前列。市場活力持續增強。有效開展“五經普”，全年新增市場主體超1.4萬戶，新增“四上”納統單位近百家。5家企業入選市民營經濟納稅百強，8家企業獲評市民營企業百強，4家企業獲評市服務業民營企業20強，2家企業獲評市創新型民營企業20強。政策組合發力顯效。貫徹落實國家、省、市出臺的各項政策舉措，出臺“開門紅31條”“助力民營經濟11條”，成立區建設民營經濟高質量發展先鋒城區工作小組，召開全區民營經濟工作發展懇談會，民營企業對規上工業增加值貢獻率超80%。開展“企業大走訪、項目大協調”活動，兌現惠企資金超1.8億元，減稅降費退稅超4.6億元。新落地產業（專項）基金3只，建立小微企業融資協調工作機制，開展“千企萬戶大走訪”活動，走訪企業超3.3萬戶，發放企業貸款超12億元。

　?。ǘ﹥韧庑枨笤谡呒恿χ蟹€步釋放。有效投資持續擴大。實施“項目創優年”活動，南環路至池峰路快捷化改造工程等11個項目新開工建設，城建·田中里等12個項目建成或部分建成，65個在建重點項目完成投資116億元，有力支撐固定資產投資自4月份起保持兩位數增長，全年預計增長15%左右。成功爭取新增地方專項債資金超20億元，3個項目爭取國債資金1.98億元。消費市場平穩增長。舉辦“煥新消費·煥新智造”等活動超30場，開設“錦鯉瓦市”等6大市集，晉悅春江里、安踏奧運殿堂館等開業運營，持續激活消費潛力。大力推進消費品以舊換新行動，用足中央、省級關于汽車、家電、家居、廚衛等的煥新補貼政策，兌現消費補貼1億元，拉動消費超12億元。開展世遺風味商家評選，推出鯉城“刺桐宴”，上線新版“鯉城美食電子地圖”，8家美食企業入選米其林榜單，世遺美食品牌逐步培塑。開放招商招大引強。深化“抓開放招商促項目落地”專項行動，區四套班子領導、街道部門主官分赴東南亞、北上廣等地區開展招商引資57團次，對接優質企業110家，與超50家投資機構洽談合作，落地廈門國貿、中國信達等4家500強企業，招引斯凱奇全國品牌管理總部項目等11個總部（區域總部）項目落地。2023年招商項目開工率、投產率分別達70%、40%，2024年招商項目開工率、投產率分別達50%、14%。外貿市場穩步拓展。護航企業“走出去”搶訂單、拓市場，組織企業赴境外參展超120家次，成立外貿孵化中心，增強企業自營出口能力。鼓勵企業申報AEO高級認證，增強國際合作和競爭新優勢，培育漢威機械成為泉州關區首家通過海關AEO認證的“專精特新”企業。進出口額增速居全市前列。

　?。ㄈ┊a業結構在轉型發力中優化升級。深化“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動。全市率先出臺專精特新企業倍增行動方案，新增培育省級制造業單項冠軍企業1家、省級“專精特新”中小企業15家、創新型中小企業16家，有效期內高新技術企業160家。壯大紡織鞋服、電子信息2條重點產業鏈，建立“功能性紡織品供應鏈聯盟”，火炬電子獲評國家級5G全連接工廠、省級智能工廠，網絡通信產業集群入選省中小企業特色產業集群。加快新能源新材料產業鏈延鏈補鏈，招引13個上下游產業項目，建成4個智能充電場站，產業創新示范基地入選特色產業集群賦能典型案例。全力打造工業園區標準化建設示范區。滾動、接續推進光電產業園等3個項目，新增產業空間超15萬平方米，科創中心等6個建成園區入駐企業40家。2個案例入選全國新型工業化典型案例。出臺區畝均效益綜合評價辦法，園區“畝均效益”改革做法列入省深化拓展“三爭”行動選樹典型并獲評市“十佳”典型案例?！?+2+N”產業服務模式入選市工業（產業）園區標準化建設典型經驗做法，“產城聯動”模式列入市國土空間高質量重構典型經驗。深入實施“綠色數字技改”專項行動。成立增資擴產專班，實施省市級重點技改項目10個，聯興發等3個項目開工建設，田中機械智能化生產線、毫米電子年產12億只微小型片式電阻器項目等2個項目建成投產。強化平臺賦能，1個項目列入2024年省級工業互聯網APP優秀解決方案，1個項目獲評2024年泉州市首版次軟件產品。實施“文商旅+”行動。高規格成立區文旅經濟發展指揮部，召開文化強區大會，成功舉辦2024海絲泉州數字文創周等系列活動，泉州開元寺西游主題NFT數字藏品重磅亮相。推出“十龍九子”“七彩刺桐蛇”等一批數字文創IP，推出海絲數字文化版權平臺，設立“刺桐民間文藝獎”，成為全省唯一入選2024民間文藝版權保護與促進試點地區。首創成立“中山友聯”，打造中山路國潮街區，榮寶生活館、194文創集合館等開館運營，中山路獲評首批省級智慧商圈、省活力“街藝”示范區，西街入選“2024城市新一線街區案例”“2024年文旅融合創新街區十佳案例”。新增古城CITY WALK等3條旅游線路，“AI游泉州古城”入選省數字文旅應用場景示范案例。出臺旅游民宿產業發展專項規劃，12個高端酒店、17個品牌酒店項目招商落地，漢庭、全季等7個住宿載體投入運營，新增床位數超1500個，七栩酒店入選全國旅游業高質量發展投資創業范例。全年接待游客超1200萬人次，實現旅游收入超120億元。

　?。ㄋ模﹦撔路諊诰壑巧χ腥找鏉夂?。全面實施“抓創新促應用”專項行動。召開創新大會，引進國家技術轉移東部中心泉州分中心，西安交通大學—泉州創新孵化中心建設運營，火炬電子上海研發中心獲評全市首批企業異地研發中心，全區研發投入增長16.1%，技術合同認定登記額增長359%。新增國家級企業技術中心1家、新型研發機構3家，培育3個市級工業設計中心，落地省中國科學院STS項目1個，3家企業獲評市產教融合型企業，1家企業獲評市產教融合實訓示范基地。深化開展“涌泉”行動和“鯉躍”工程。建強博士后科研工作站等人才創新平臺91個，引進落地莊松林院士工作站，成立職業經理人協會，新增技能大師工作室3個，3名人才上榜市優秀青年創新創業人才，2個項目獲評市高層次人才創新創業項目。大力實施柔性引才，實行“雙招雙引”聯動機制，高標準建設17個人才之家，新增博士人才60人、市級以上高層次人才493人，1家企業獲評市高層次人才自主認定試點單位，1家企業獲評第二批泉州市柔性引才試點單位。推進知識產權強區建設。掛牌成立泉州市知識產權保護中心鯉城分中心，鯉城區私營企業協會電商分會獲評市知識產權保護工作站。加強知識產權保護，查處商標侵權案件12件，“二兒刀”商標侵權案獲評QBPC全國十佳案例榮譽稱號。創新探索非遺文化知識產權保護利用新路徑，首次傳統舞蹈類非物質文化遺產通過知識產權登記。

　?。ㄎ澹┏鞘袃群诮ü芎狭χ屑铀偬嵘?。扎實推進“抓城建提品質”專項行動和鯉城區世界遺產文物保護利用三年行動，通過“內外兼修”，扮靚“面子”、做強“底子”。片區更新加快鋪展。同步推進古城街巷分區二、三整治修繕，基本完成29條街巷綜合改造提升，完成13個老舊小區改造。集團式推進項目征遷，全年征收房屋超75萬平方米，7個地塊389.4畝用地完成出讓，新增建設用地面積255畝。3個項目入選福建省首批智慧工地試點項目，繁榮—站前西片區列入全省城市片區綜合開發類樣板工程。功能品質穩步提升。全面推進田中大道、黃龍南大道快捷化改造及繁榮片區區間道路等項目建設，金鯉大道全線完工，5處重要道路節點完成改造。全力推動第三輪中央生態環保督察通報問題整改，完成礦山綜合整治和生態修復“百日攻堅”行動。推進“無廢城市”建設，建成江南片區大型垃圾中轉站，新建改建公廁12座，改造提升公廁32座。堅持移步見景、還綠于民，建成口袋公園10個、立體綠化10處、公園綠地5公頃。實施44個年度總投資6.6億元的污水提質增效和內溝河水質提升項目，新建改造污水管網21公里，完成內河排口整治項目16個。成功破獲全省首起跨省特大第三方環境監測數據造假刑事案，入選省生態環境執法典型案例。文脈印記活化傳承。有序推進第四次全國文物普查工作，完成1輪省級以上文物保護單位保護修繕，施瑯故宅、王順興信局舊址之船樓等保護修繕項目完工，泉州工藝美術合作社完成改造提升，中山路入選住建部第一批歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單，《福建泉州鯉城世遺宋元古城文物保護利用示范區建設實施方案》通過國家文物局正式批復，《市區聯動機制打造世界文化遺產保護利用典范》獲評文化和旅游部改革創新優秀案例。

　?。└母镩_放在集成聚力中縱深推進。營商環境持續改善。深入開展“營商環境創優年”活動，發布3批次“全速鯉辦 共贏未來”服務企業若干舉措，深化項目審批“大綜窗”改革，全省首創招商項目“幫代辦”。加強社會信用體系建設，搭建誠信商圈信用管理平臺。創新“AI智能政務助手”經驗做法入選全國數字賦能審批制度改革典型案例。體制改革持續深化。完成機構改革，新組建3個區直部門，議事協調機構精簡率達88.6%。堅持過緊日子，“三公”經費壓降超10%。謀劃實施22個年度重點改革項目，“大部制”協同改革經驗做法在《中國機構編制》刊發并獲全省基層行政管理體制機制改革創新一等獎，“一網統管”全領域社會治理模式列入全市首批“一縣一特色”專項改革，7個案例入選全市機關體制機制創新優秀案例。深化國企改革，文投集團晉升“AA”主體信用等級，國投集團獲“AA+”主體信用雙評級。推進“消薄倍增”，創新形成跨社區聯建“3+2”幫帶工作機制。對外交流持續擴大。深度融入共建“一帶一路”大格局，拓展“絲路友城”合作，聯動舉辦斯里蘭卡之夜等3場活動，新增絲路聯盟成員2個，籌建斯里蘭卡風情館、澳門風情館等特色展館。推進“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，全面完成街道僑聯換屆工作，全市首個“華僑+文旅”項目王宮華僑歷史文化街區開工建設。建立鯉明校際交流結對關系，建成八閩特色產品選品中心，對口幫扶、山海協作進一步深化。

　?。ㄆ撸┟裆ｌ碓诜諆A力中不斷增進。堅持以人民為中心的發展思想，高效完成27個為民辦實事項目，財政民生支出占一般公共預算支出比重75%。社會保障體系更加完善。出臺促進高校畢業生就業創業“15條”，新增校園引才工作站3個，建設“鯉城區人才就業超市”，建成2個零工市場，4個零工驛站，組織線上線下招聘活動91場次，新增就業超7200人。兌現穩就業獎補資金、發放失業保險待遇、減輕失業保險繳費超5200萬元。建成8個暖“新”鯉驛站、2個社區服務站。新增基本醫保參保超5500人，電子社?？ǔ钟新?2.5%。穩妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革。開展“物業+養老”試點，投入90萬元新建3所長者食堂。建成科創中心、火炬電子2個保障房項目616套。糧食安全保障有力，完成2600噸政府儲備糧輪換計劃，民生商品保供穩價扎實有效。優質教育供給擴容提質。泉州七中金山校區擴建項目、通政中心小學田中校區、崇德產業園等教育項目建成投用，新增學位2620個。鯉城區第六實驗幼兒園獲評“泉州市示范幼兒園”，福師大泉州附中晉升省一級達標高中，泉中職校試點設立綜合高中班。深入開展“層級式片區聯動教研”，新增“5G+專遞課堂”試點校13所。成立4個教育子基金、專項子基金，獲省級教育領域預算內補助資金500萬元。通過“國家縣域義務教育優質均衡發展區”省級督導評估，以“優秀”等級通過市級“兩項督導”網絡評估?！敖】吊幊恰苯ㄔO深入推進。創新“醫校共建”“醫企共建”模式，新開工建設公共衛生服務中心二期、常泰衛生服務中心項目，建成投用兒童健康管理中心。開展“優質服務基層行”活動，“一中心一品牌”著力補齊街道衛生服務中心醫療衛生短板，臨江社區衛生服務中心獲評省級社區醫院，2個社區衛生服務中心獲評省級“精品中醫館”。扎實做好人禽流感、登革熱、艾滋病、結核病等重點傳染病防控，實施適齡女性HPV疫苗免費接種，適齡兒童疫苗接種率達95%以上。公共文化服務豐富升級。開展各類文明實踐活動1600余場次，扶持太極拳、拍胸舞等民間傳統運動項目，舉辦“花開刺桐城”閩南文化絲路行等活動57場。落成3個民間信仰領域民俗文化展館。打造“鯉承文化”品牌，發布閩南語保護傳承“九個一”項目，擴容“刺桐博物之城”線上平臺，打造全景式文化數字體驗場景。社會治理效能不斷提升。深入推進“一網統管”平臺建設，實現區、街道、社區三級社會治安綜合治理中心全覆蓋，3個社區列入“共建共享”新型社區治理試點。推進住宅小區長效管理2.0行動，探索古城大物業化管理，86個物業小區垃圾分類實現“五有”標準。開展“3310”專項行動，拆除整治“兩違”65宗6700平方米。推進安全生產治本攻堅三年行動、消防安全治本攻堅三年行動，全鏈條整治電動自行車安全隱患。加強國動人防、雙擁工作，打造愛國路“雙擁文化街區”，建成8個退役軍人示范型服務站。嚴厲打擊違法犯罪，破獲特大跨國走私毒品案獲公安部表揚，刑事、電詐發案率分別下降44.6%、59%，境外涉詐重點人員勸返率93.2%。

　　總體來看，2024年我區全力以赴拼經濟、抓發展，經濟向好勢頭持續鞏固，各項事業穩步健康發展，成績來之不易，但經濟社會發展還存在一些挑戰和不足。一是發展質效有待提升。受地緣政治、外部需求減弱等多方面因素影響，經濟仍面臨需求不足、消費乏力的挑戰，企業在經營發展中面臨不少困難和問題，制造業結構仍需優化，新興產業規模不大，新賽道布局仍需加力。二是創新能力亟待增強。高能級科研平臺較少，研發、小試、中試等各環節短板明顯，高精尖人才緊缺。三是城市能級有待增強。作為中心城區的首位度較弱，對總部經濟、平臺經濟、數字經濟等高端經濟形態的集聚力仍需增強，“主客”交叉影響亟需平衡，交通路網仍需完善，地下管網等基礎設施短板需加快補齊。四是民生短板仍需加力。人口出生率逐年下降，老齡化加劇，“一老一小”普惠服務體系亟需完善，多元化高品質公共服務供給不足。這些都需要我們采取更加精準有效的措施，努力通過深化改革和推進高質量發展逐步加以解決。

　　二、2025年國民經濟和社會發展預期目標和工作重點

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。做好2025年國民經濟和社會發展各項工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府和區委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步全面深化改革，深入推進“穩一優二強三”，持續深化“抓項目、促發展”系列專項行動，深入實施“活古城”“戰江南”，全力完成“十四五”規劃各項目標任務，加快建設世遺典范城、中央創新區。要著力推進系統性謀劃，夯實高質量發展支撐。高站位高標準推進“十五五”規劃編制工作，堅持融入大局、遠近結合、有效銜接，統籌總體規劃、專項規劃、區域規劃、空間規劃，滾動謀劃重大事項、重大改革、重大項目，以高標準規劃引領高質量發展。著力推進新型工業化，加快發展新質生產力。以科技創新推動傳統產業加快轉型升級，做強區域重點產業鏈，積極進軍新產業空間、新發展賽道，加強創新平臺、工業設計賦能，加快建設現代化產業體系。著力推進文商旅融合，提升世遺品牌影響力。錨定“世遺泉州海絲文化與活態古城整體傳承發展”總目標，統籌推進古城保護提升與創新活化傳承，加強城市營銷推介，深化文商旅融合，全力打造世遺典范樣本。著力推進共建共享，更好保障和改善民生。持續推進惠民生補短板，強化教育、醫療衛生、社保、就業等各方面民生保障，扎實辦好一批民生實事，不斷提高人民生活品質。

　　（一）指標安排和保障措施

　　按照上述總體要求和工作思路，綜合考慮經濟社會發展的全面性系統性協調性，建議2025年全區地區生產總值增長預期目標為6%左右。主要考慮：一是銜接落實我區“十四五”規劃目標。2021-2024年間，全區地區生產總值年均增長7.8%左右，要實現“十四五”規劃提出的年均增長不低于7%的奮斗目標，2025年要增長4%以上。二是準確把握經濟發展態勢和趨勢。當前我區經濟雖面臨較大下行壓力，但仍展現出較強韌性，國家宏觀政策持續發力顯效，部分指標回升向好，2025年一批重點項目加快策劃推進，將形成一定支撐。三是貫徹落實全方位推進高質量發展要求。在推動經濟平穩健康發展的基礎上，下階段應更加注重產業結構調整、創新能力提升、人均水平和人民獲得感。綜上考慮，充分預估經濟運行中的不穩定不確定因素，按照量力而行、盡力而為的原則，適當調整經濟增長預期目標。經過對三次產業、三大需求增減因素的摸底、測算，2025年GDP增長6%左右有依據；同時，安排2025年一般公共預算總收入增長3%、一般公共預算收入增長3.5%。

　　1.關于產業發展預期目標

　　建議2025年全區產業發展目標安排為：農林牧漁業總產值增長4%；工業增加值增長6%；建筑業增加值增長3.5%；第三產業增加值增長6.5%，R&D經費增長20%。

　　實現上述目標，要堅持“存量優化”和“增量轉化”雙輪驅動，鞏固主導產業領先優勢，培育新興產業后發優勢，不斷提升產業發展“集約度”。一是向智改數轉要“集約度”。把握國家制造業新型技術改造城市試點機遇，持續深化“綠色數字技改”專項行動，持續推進工業領域設備更新和企業增資擴產，全年實施省市級重點技改項目6個以上，力爭工業技改投資增長超20%。深入推進中小企業數字化轉型試點工作，推動20家企業納入中小企業試點改造，培育省級智能制造優秀場景1個、市級以上人工智能典型應用場景1個、省級新一代信息技術與制造業融合發展新模式新業態標桿企業1家，新增“上云上平臺”企業35家。持續深化“抓工業設計促產業提升”專項行動，推動工業設計與產業提升深度融合，引培1個以上工業設計中心。堅持抓大扶小、培優扶強，力爭新培育國家級專精特新“小巨人”企業1家、單項冠軍企業1家、省級“專精特新”中小企業3家、省級工業龍頭企業1家，全年新增“小升規”企業20家。二是向載體效能要“集約度”。提升標準化園區畝產量，向上爭取市級出臺以鯉城為試點的存量工業用地提容增效相關實施意見，推動中通生物智能、澳萊格電子、蜜格兒等已簽約入駐項目投產見效，推動園區規上企業入園率持續提升。增強樓宇內核活躍度，以產業為核心，積極引育軟件信創、智能網聯等服務型企業，大力發展家政服務、跨境電商等現代服務業，探索打造一批主題樓宇。三是向科技創新要“集約度”。扎實推進“四個倍增”計劃，健全“微成長、小升高、高變強”高企梯次培育機制，認定國家級高企25家。引導企業開展關鍵技術攻關，重點支持火炬電子拓展超級電容器應用場景，支持鈞石能源開展太陽能電池用低溫銀漿漿料及其他電子材料的研發生產。延展“一中心雙園區”異地研發孵化模式，指導火炬電子、嘉亨家化等龍頭企業在成都、湖州等地的異地科創中心認定泉州市異地研發中心，支持七星電氣、集力生物等企業建立新型研發機構。推廣“創新積分制”，引導信貸資源向科創潛力企業傾斜。

　　2.關于需求增長預期目標

　　建議2025年全區需求增長目標安排為：固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長5.5%；實際利用外資（驗資口徑）完成500萬美元；出口商品總值（海關口徑）增長3%。

　　實現上述目標，要著力擴投資、促消費、穩外貿，推動三大需求量質齊升。一要全力擴大有效投資。開展“項目提效年”活動，實施在建重點項目82個，新開工重點項目37個，確保全年完成投資146億元以上。深入推進繁榮—站前西、金鯉、烏石—展城等重點片區更新，推進古城危舊老舊片區改造。深化“聚城暢通”行動，啟動金鯉大橋跨江通道建設，確保中環城貫通工程等4個項目基本完成。推進泉州市八卦溝綜合整治提升項目、新建新步渠、新步排澇泵站及周邊雨水收集系統提升工程等6個水利項目，啟動新步定向定價商品房等5個商住項目，建成國貿·江南璟上、城建·滿堂里等項目。二要全力激發消費活力。煥新數字消費。推動無人貨架、O2O商業街等新零售業態加速落地，打造萬祥商城直播基地，大力發展“干線物流+本地前置倉+配送網絡”的分布式物流配送模式。拓展場景消費。推動特色商業街區建設，支持王宮華僑歷史文化街區引入東南亞美食和僑民風情業態，狀元街打造老字號品牌商業街區，以中山路—西街為核心爭創國家級步行街。提升“世遺+”消費。開展“世遺好鯉物”促銷活動，以“煙火古城”為意象，策劃老字號美食探店、“世遺風味”商家評選等系列活動，構建“大餐飲+特色餐飲+名小吃”特色餐飲文化體系，打造“世遺風味”美食IP。加快希爾頓酒店、花間堂等品牌酒店建設，推動全區住宿載體進一步擴容提質。三要全力穩住外貿出口。加大外貿主體培育力度，強化企業、屬地街道、國有外貿公司、外貿孵化中心等多方聯動，培育年出口額超1000萬美元外貿企業10家以上。支持外貿企業“跨海趕集”，組織企業參加境內外展會超300家次。開展“汽車+出口”布局，打造我區二手車和電動自行車外貿出口等新增長點。

　　3.關于生態保護預期目標

　　建議2025年全區生態保護目標安排為：能耗強度降低目標、化學需氧量削減、二氧化碳排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質優良比例、空氣質量優良天數比例、PM2.5濃度完成市下達的控制任務。

　　實現上述目標，要深化踐行“生態優先·綠色發展”理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，打造全域“無廢城市”。一要深化生態文明建設。積極推進自然資源資產產權制度改革、河湖長制、林長制、生態司法保護等改革任務。新建口袋公園3個，立體綠化5處，改造提升一批城市公廁，構建“點—站—中心”三級規范收運體系，規劃建設1處再生資源分揀中心，提升再生資源回收利用水平。二要加快綠色低碳轉型。積極穩妥推進碳達峰，加快推動工業、交通、建筑等領域綠色低碳轉型。鼓勵企業采用綠色設計共性技術，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，實施節能減碳項目1項。支持符合條件的企業和園區申報國家級、省級綠色制造體系制造項目，實施省級綠色制造項目1個以上。三要強化污染防治攻堅。落實黨政領導生態環境保護目標責任制，持續抓好第三輪中央生態環保督察反饋問題整改。鞏固拓展整改成效，持續打好污染防治攻堅戰，實施5個以上大氣重點工程項目、2個以上碧水工程項目，開展江南水質凈化中心項目主體工程建設，推進危險廢物規范化管理和新污染物治理，控降PM2.5、PM10和臭氧濃度，力爭全區生活污水集中收集率達70%，城市生活污水廠進水BOD濃度高于100毫克/升。

　　4.關于民生改善預期目標

　　建議2025年全區民生改善目標安排為：居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；城鎮登記失業率完成市下達計劃目標。

　　實現上述目標，要持續加大民生保障力度，堅定實施就業優先戰略，優化教育、醫療衛生等領域資源供給，不斷提高人民收入水平。一要著力抓好穩崗穩就業。突出市場主體、就業群體兩個重點，挖掘先進制造業和中小微企業、養老服務、夜間經濟等新就業增長點。加強就業形勢分析研判，進一步抓好重點群體幫扶，確保高校畢業生、退役軍人和農民工等重點群體就業穩定。優化上線區級人才就業超市，建成投用人力資源服務產業園，升級8個暖“新”鯉驛站。深入開展“技能鯉城”六大行動，力增新增省級技能大師工作室1個、市級高層次人才300名以上。二要健全社會保障體系。持續穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。接續實施企業職工基本養老保險精準擴面三年專項行動，優化參保結構。完善住房保障體系，推進光電產業園宿舍等11個保租房項目建設，建成保障性租賃住房超500套。三要推進優質教育資源擴容增量。深化教育綜合改革，制定教育強國建設規劃綱要區級落地方案，召開全區教育大會，扎實做好教育“兩項督導”，推進基礎教育高質量發展評價實施。建成投用泉州市西隅中心小學坂頭校區項目、鯉城區實驗小學延陵校區擴建項目等3個項目，新增學位2400個。全面實施鯉城教育信息化2.0行動計劃，擴大“5G+專遞課堂”覆蓋面，推進第四批試點學校結對幫扶工作。做好2025年縣域義務教育優質均衡發展區國家評估和“學前教育普及普惠區”省級督導評估迎評工作，支持凌霄中學創建泉州市初中“新優?！?、泉州科技中學創建福建省二級達標高中。四要深化“健康鯉城”建設。繼續落實“優質服務基層行”活動，建成3家社區醫院，推動江南醫院創建二級醫院標準的社區醫院，4家社區衛生服務中心服務能力達到國家推薦標準。深化與福醫大二院、省康復醫院等合作，推進智慧醫療輔助診斷系統建設項目，提升基層醫療服務能力。推進醫療衛生改革，深化“三醫”協同發展治理，持續推進DRG支付改革。強化登革熱、艾滋病、結核病等重點傳染病防控，推進健康支持性環境等慢性病綜合防控體系建設。五要扎牢織密社會治理網。深入開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，打造“綜治中心+網格化+信息化”治理模式，推動社會治安綜合治理中心運行提檔升級。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力保障人民群眾生命財產安全。深化安全生產治本攻堅三年行動。全力做好防災減災救災等各項工作。六要抓好糧食安全和保供穩價。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，落實3.16萬噸糧食儲備規模。加強價格監測分析預警，做好糧油肉蛋奶、果蔬等重要民生商品保供穩價，推動價格總水平運行在合理區間。

　　5.關于重點領域改革開放

　　一要推動民營經濟高質量發展。推進民營經濟高質量發展綜合改革，支持民營企業公平參與交通、能源、水利等基礎設施競爭性領域細分行業建設。持續推進小微企業融資協調工作，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，搭建銀企精準對接渠道，打通小微企業融資“最后一公里”。積極融入統一大市場，全面落實市場準入負面清單制度和公平競爭制度，排查破除重點領域隱性壁壘，持續優化民營企業投資環境。二要持續打造一流營商環境。深化“全速鯉辦 共贏未來”營商品牌建設，接續實施優化營商環境兩年行動，落實推進政務服務標準化規范化便利化工作方案，開展新一輪行政許可事項清單梳理，持續推進“高效辦成一件事”“綜合監管一件事”“一業一證”等改革任務。推廣運用“AI智能政務助手”，力爭新增入駐泉服務“i鯉城”平臺便民事項5項。三要持續深化海絲先行區建設。大力推進閩臺文化交流，推進坂頭閩臺文旅傳統街區項目建設，打造“鯉臺會客廳”。推動通淮關岳廟申報國家級“海峽兩岸交流基地”、霞洲媽祖宮申報“福建省對臺交流基地”。加快世遺宋元古城文物保護利用示范區建設，推進20項主要任務和19個重點支撐項目，探索形成一批在全國可復制、可推廣的典型經驗。深化“絲路友城”戰略合作，推動文商旅共生共榮。

　?。ǘ?025年重點項目建設計劃

　　初步安排2025年重點項目210個，比2024年增加24個；總投資1426.83億元，比2024年下降0.8%。其中：①在建項目82個，比2024年增加17個；總投資636.53億元，年度計劃投資146.77億元，比2024年增長1.1%。②預備項目128個，比2024年增加7個；總投資790.29億元，比2024年下降2.2%。82個區在建重點項目中，①交通項目4個，總投資20.48億元，年度計劃投資4.68億元，占比3.2%；②農林水利項目6個，總投資32.51億元，年度計劃投資7.78億元，占比5.3%；③社會事業項目19個，總投資33.41億元，年度計劃投資10.53億元，占比7.2%；④城鄉建設與生態環保項目28個，總投資411.56億元，年度計劃投資88.32億元，占比60.2%；⑤工業項目11個，總投資24.74億元，年度計劃投資10.59億元，占比7.2%；⑥服務業項目14個，總投資113.83億元，年度計劃投資24.87億元，占比16.9%。

　　2025年，我區將力爭按計劃完成重點項目年度建設任務，確保新開工項目37個以上，建成或部分建成項目34個以上。一是強化項目策劃生成。圍繞爭取上級政策、資金支持，結合超長期國債、地方政府專項債券、中央預算內資金投向，精準謀劃一批事關“世遺典范城”“中央創新區”戰略性、全局性、引領性重大項目，爭取列盤國家、省和市重大項目庫、“十五五”規劃項目儲備。二是強化項目要素保障。按照“要素跟著項目走”思路，主動靠前服務，做好項目用地供給、手續報批、資金撥付等要素保障，確保項目按照既定目標按時完成。三是加大項目建設投資。重點抓好2025年82個在建重點項目，力爭完成年度計劃投資146億元以上，支撐實現2025年出產能、出效益的趕超目標。

　　各位代表，做好2025年經濟社會發展各項工作，任務艱巨、責任重大。我們要在區委領導下，在區人大及其常委會法律監督下，在區政協民主監督下，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，聚力前行、奮勇爭先，為譜寫中國式現代化鯉城篇章繼續團結奮斗！