2023年，在區委、區政府的正確領導下，區財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持穩中求進的工作總基調，按照高質量發展要求，實施積極穩健的財政政策，主動作為，抓實抓好保運轉、保民生、促發展，迎難而上，開源節流，挖潛增效，財政收入穩步增長，財政支出總體平穩，為我區全方位推進高質量發展提供有力的財力支撐。

　　一、2023年財政工作完成情況

　　（一）奮力培育財源，穩住財政收入大盤

　　貫徹落實財政收入提質上臺階行動方案，多措并舉抓收入，加強稅源監管，細化和完善重點稅源管理工作，挖掘潛力拓寬財源，努力實現財政收入質的有效提升和量的合理擴模。截止12月31日，全區一般公共預算總收入完成26.17億元，首次突破26億元。一般公共預算收入完成16.12億元，首次突破16億元，為區屬國有企業信用等級提升、資本運作能力提級打下扎實基礎。一是緊盯重點稅源動態。建立“分析調度+實地走訪”機制，加強重點稅源分析研判，定期實地走訪重點企業，及時了解企業的生產經營情況，加強企業跟蹤服務，力促存量企業增收。二是持續深化稅收征管。做好房地產、重點建設項目臺賬，序時關注項目進展、開票納稅情況，協同稅務部門、街道做好相關項目稅收跟蹤，確保相關稅收及時足額繳交入庫。

　?。ǘ﹥A力籌集資金，提供堅實財力保障

　　聚焦“強產業、興城市”的戰略部署，多渠道多途徑籌集財政資金，加大財政資源統籌力度，為推動經濟高質量發展和民生社會事業改善提供財力保障。一是積極向上爭取補助資金。認真研究上級資金扶持投入走向，有針對性地策劃生成可行性項目，提高資金申報的精準性，爭取更多項目獲得上級政策資金支持，全年獲得上級專項補助超6億元。二是多渠道籌集建設資金。加快推進土地征遷進度，加速土地出讓資金回籠，積極主動謀劃項目申報新增債券，全年回收土地出讓收入等資金約27億元，有效緩解還本壓力、推動項目建設。三是積極盤活財政存量資金。進一步完善盤活財政存量資金的常態化管理工作機制，細化存量資金收回統籌使用辦法，壓緊壓實各部門主體責任，定期清理存量資金上繳財政，避免存量資金閑置和沉淀。

　　（三）著力優化支出，提升資金配置效益

　　牢固樹立過緊日子思想，厲行節約反對浪費，扎實做好增收節支、開源節流工作，調整優化支出結構，提高財政資金使用效益。一是嚴格收支預算管理。嚴控一般性支出和新增支出，大力壓減“三公”經費，削減或取消績效評價低、審計檢查問題多、結轉結余大、連續多年安排且效益不高的項目資金。二是兜實兜牢“三?！敝С觥栏衤鋵崱叭！痹谪斦С龅膬炏鹊匚?，督促各預算單位加強“三保”支出進度和規范管理，截至12月31日，我區三保支出合計11.69億元，執行率達92.9%。三是強化民生支出保障。加快推進重點教育項目建設，優化古城新區教育資源配置，全年教育支出8.31億元、增長2.7%。加快中醫外科醫院、婦幼保健院等建設，統籌區域醫療衛生資源，提升基層醫療衛生機構服務能力，全年衛生健康支出2.58億元、增長8.4%。加大社會保障和就業投入力度，建立健全就業制度體系，提供就業機會，促進勞動力市場的發展，保障人民的社會保障和福利，全年社會保障和就業支出5.23億元、增長7.2%。四是保障重點項目需求。持續擴大有效投資，集中精力推進項目建設，全力做好資金支付保障，加快資金支付進度，全年財政投入重點建設項目8.5億元以上。

　?。ㄋ模┤β鋵嵳?，助推市場主體發展

　　精準落實各級支持市場主體發展、促進經濟穩中求進系列政策措施，充分發揮財政資金的導向作用，加大對中小企業紓困幫扶力度，激發市場主體活力，促進中小企業平穩健康發展。一是精準施力助推企業發展。發揮研發費用加計扣除政策效用，用好企業技術改造獎補等專項資金，全年投入惠企政策資金1.4億元，支持推進支柱產業提升、傳統優勢產業轉型，高質量做大做強先進制造業。二是推進惠企政策直達兌現。建成集惠企政策公示發布、解讀查詢、匹配推送、申報兌現、政策評估“五位一體”的惠企政策兌現綜合服務平臺，實現惠企政策和資金兌付一網通辦。全年預算安排惠企政策資金1.49億元。三是構建多層次基金體系。認真貫徹落實推進企業上市“刺桐紅”三年行動方案基金發展目標，重點打造“產業投資基金+產城升級基金”兩大基金板塊，率先初步形成“1+1+N”基金體系。截至目前全區已落地注冊9支，余額83億元，基金規模全市排名第一。

　　（五）聚力財政管理，防控財政運行風險

　　一是深化預算管理制度改革。加大零基預算改革力度，創新預算編制方式，深化預算管理制度改革，逐步建立完善能增能減、有保有壓的預算分配機制，推動財政資金優化配置和高效使用。二是推進預算管理一體化改革。遵循統一標準，嚴格規范實施，提升預算編制、預算執行、績效管理、會計核算、資產和政府采購模塊運行效率，達到對預算管理數據的有效利用，增強大數據理財能力。三是強化政府債務管理。嚴控新增隱性債務，充分考慮政府債務風險、財力承受和項目建設需求等情況提出新增債券項目資金需求，通過安排年度預算資金、加大資金統籌調劑、強化土地出讓管理、加快閑置資產資源盤活處置等方式多渠道籌措償債資金，化解存量債務。四是扎實開展財會監督檢查。從嚴從實抓好財經紀律重點問題專項整治、重點民生資金專項整治、預算執行監督專項行動，對專項行動中發現的問題，逐條羅列，提出整改要求，持續跟蹤問題整改情況和效果，提升財會監督實效。五是加強財政投資項目評審。加強財政投資評審機制建設，把好政府性投資項目資金使用關，2023年全年結案項目送審金額8億6600萬元，綜合審減率為8.2%，審減金額約7100萬元。有效遏制財政投資建設項目中的高估冒算和損失浪費等現象，確保了財政性資金規范、安全、高效運行。

　　二、2024年財政工作計劃

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央、省、市、區經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，發揮積極財政政策，著力推動高質量發展，持續推進“活古城、戰江南”，為全面建設高質量“品質名城·現代都市”作出貢獻。

　　（一）穩抓收入大盤，提升財政收入質量

　　2024年預期一般公共預算總收入增長6%，一般公共收入預算增長6%。一是盯緊重點稅源，夯實稅源基礎。加強與街道、稅務部門的協作及信息共享，動態跟蹤重點企業、重點行業生產經營和納稅情況，及時發現稅收異常點，切實做好“零距離”服務，傾聽企業需求，幫助企業解決問題，提升行業頭部企業稅收貢獻。二是優化營商環境，培植優質稅源。持續優化營商環境，推動各類惠企政策精準直達、快速兌現、盡早見效，加強新經濟、新產業、新業態的引進培育，著力引進一批創稅產值高、經濟效益好、稅收貢獻大的稅源型企業和成長型項目，培植成長性好的穩定財源。三是轉變傳統思維，提升基金實效。轉變傳統生財聚財思維，樹立“股權財政”理念，深耕市場化運作，加快惠企資金基金化改革，推進實施“補改投”，完善“1+1+N”基金體系，以基金為抓手，持續推進“以基金引基金，以基金招項目，以基金造生態”招商工作。

　　（二）加強資金統籌，提升財政保障實力

　　一是關注上級政策，主動爭取上級補助資金。緊盯上級政策動向和年度財政預算安排，主動參與專項轉移支付涉及的競爭性評選項目，精準策劃生成可行性項目，加強與上級財政部門溝通對接，最大限度爭取專項資金支持。二是盤活土地資源，及時回收土地出讓收入。做細做實年度土地出讓計劃，全力推進土地房屋征收工作，分析研判房地產市場走勢和地塊區位優勢，把握好土地出讓時機和節奏，加快“招拍掛”進程，最大限度提升土地出讓收益。三是精準策劃項目，提升債券申報成效。完善專項債券項目滾動儲備機制，形成2024年專項債券項目5個，其中新策劃項目3個，續發項目2個，力爭更多債券資金緩解財政支出壓力。四是盤活存量資金，提高資金使用效率。按照“摸清存量、分類處理；上下聯動、全面推進；立足當前、著眼長遠；多管齊下、懲防并舉”的原則，對不同類別的財政存量資金分別采取收回、整合、統籌的方式進行盤活，切實提高財政資金使用效率。

　?。ㄈ娀A算管理，優化財政支出結構

　　一是兜牢兜實三保底線，加大民生保障力度。嚴格落實“三?！痹谪斦С龅膬炏鹊匚?，保證民生支出占比七成以上，加大對教育、科技、文化、衛生等領域的投入力度，提高公共服務水平，支持民生社會事業發展，同時加強對重點領域和薄弱環節的投入，支持實體經濟發展。二是落實過緊日子要求，從嚴從緊編制預算。堅持政府過緊日子不動搖，精打細算嚴把支出關口，從嚴控制“三公”經費，無預算、超預算原則上不得安排支出，部門項目原則上“只減不增”，新增支出需求優先通過壓減存量項目經費、整合現有公用經費等方式解決。三是推進項目庫建設，建立進入退出機制。實施財政專項資金動態清理退出“清單式”管理，對政策到期的專項資金原則上予以退出，對到期持續或新增政策的項目一律開展事前績效評估，對未完成事前評估或審核不通過的項目資金，不予納入預算安排。

　?。ㄋ模娀Y金監管，確保財政穩健運行

　　一是完善財政運行監測。通過預算管理一體化系統強化“三保”支出預算編制執行管理，開展財政運行、庫款余額、直達資金、專項債券、債務風險等運行監測，切實守牢財政風險底線。二是加強債務風險防控。統籌做好新增政府債務限額安排，債務規模嚴格控制在省財政廳下達的限額內。依法依規化解存量債務，堅決遏制隱形債務增量，按時足額償還債務本息，守住政府債務不發生系統性風險的底線。三是完善常態化監管機制。做好政府性投資項目的評審工作，強化“1+X”專項督查，加大國有資產租賃監管力度，持續加強財政資金全過程、全覆蓋監管。

　?。ㄎ澹┥罨A算改革，提高資金使用效益

　　一是深化預算管理改革。加大零基預算改革力度，切實打破預算安排和資金分配的基數依賴，提升財政資源配置效益。通過預算管理一體化系統，以預算單位為基礎，梳理采集與資產管理系統、會計集中核算系統的相關信息，打通系統間數據交互通道，強化預算執行和績效管理。二是完善預算績效閉環管理。推動全面實施預算績效管理與預算管理一體化深度融合，強化績效目標源頭管理，硬化績效評估結果應用，促進財政資金聚力增效。三是完善區對街道財政體制。修訂完善“劃分收支、核定基數、增收分成、短收扣支”的財政管理體制，對街道、社區財力適當下傾，保障基層基本運轉，進一步調動街道辦事處增收節支、當家理財的積極性。