1.修訂背景

　　為進一步規范市直公辦中小學校（幼兒園）食堂經營管理，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學校食品安全與營養健康管理規定》《中小學校財務制度》《教育部辦公廳市場監管總局辦公廳國家衛生健康委辦公廳關于加強學校食堂衛生安全與營養健康管理工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕38號）《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》《福建省教育廳關于進一步加強學生食堂工作的通知》（閩教發〔2011〕155號）等文件，今年2月份制定出臺了《泉州市市直中小學校（幼兒園）食堂委托管理規定》，經過一段時間以來的運行，發現遴選程序運行效率不高，需要進一步優化遴選程序。在總結前期一段時間的運行情況，并及時與市產權交易中心溝通，對遴選程序進行優化，有利于提高工作效率，能夠更好的落實食堂管理學校主體責任，由學校組織專家進行論證，可以確保方案的科學、合理。增加檢查考核部分，能夠更好的加強事中和事后監管，在操作中更符合實際情況、更科學可行。

　　2.修訂內容

　?。?）簡化事前審批程序，進一步落實食堂管理學校主體責任。遴選方案審核由教育行政主管部門審核改成由學校組織專家進行論證，確保方案的科學、合理。遴選方案事后報教育部門備案。

　?。?）加強事中事后監管，增加檢查考核部分。一是教育局層面：市教育局將會同財政、市場監管等部門，建立監管常態化機制，采取隨機抽查、專項檢查等形式，加強對學生食堂的日常管理和監督。將學生食堂的財務列入財務檢查必檢內容，進行全面監督。二是學校層面：學校應加強對食堂服務管理的日?？己耍鲃咏邮芩诘厥称饭芾肀O督部門檢查。實行月考核和年度考核相結合，學校對餐飲管理單位的履約情況進行月度考核，根據服務方案內容和管理需要，對食堂環境衛生、管理方面、服務質量、食品安全、售賣合規、價格合理、消防安全等各項指標進行年度考核，并將年度考核結果作為續約條件。

　　二、主要內容

　　本規定主要是從食堂經營的委托管理權如何擇優遴選方面做出具體的規定，涵蓋適用范圍、管理方式、基本要求、遴選條件、遴選程序、組織管理、檢查考核、退出機制、執行時間等九個方面的內容。

　　(一）適用范圍及管理方式

　　適用于食堂委托管理方式為委托服務和委托經營兩種方式的市直公辦中等職業學校、中小學校、幼兒園，民辦中小學和幼兒園可參照執行。

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　　要求學校全面履行本校食堂管理責任，落實學校食品安全校長（園長）負責制；成立學校食堂管理工作領導小組，全面負責食堂管理，建立健全嚴密有效的內部控制制度，強化內部控制，提高管理水平。學校要建立學校負責人陪餐制，成立由學生、家長、教師代表等組成的膳食委員會，參與和監督供餐質量、食品安全、檢查評議等工作。

　?。ㄈ╁噙x條件

　　1.參與學校食堂遴選的餐飲管理單位應是符合法律法規及國家有關政策規定設立的餐飲企業，具備獨立法人資格，能承擔食品安全責任，社會信譽良好，持有國家規定從事餐飲行業的營業執照(營業執照中須具有餐飲相關經營范圍)、食品經營許可證等。參與學校擇優遴選前3年內未發生過食品安全事故，在經營活動中沒有重大違法情況。

　　2.參與學校食堂遴選的餐飲管理單位應有良好的財務狀況，具有良好的商業信譽和健全的財務管理制度，依法繳納稅收和社會保障資金。依法免稅或不需要交納社會保障資金的食堂經營單位，應有相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。

　　3.具備經營食堂所必需的專業技術能力，有專業從業人員，配備專兼職營養師。

　　4.食堂員工總數應與所服務食堂的經營規模相適應，食堂專職負責人應具有餐飲經營管理經驗，掌握食品衛生安全相關的法律法規知識，并經食品安全知識培訓考試合格。所有從事食品生產、銷售、經營和管理的人員應持有有效的健康證。

　　5.參與學校食堂遴選的餐飲管理單位應了解學校食堂的管理要求，應有為師生服務的思想素質和職業道德，嚴格遵守中小學校食堂公益性、非營利性原則。

　　6.參與學校食堂遴選的餐飲管理單位應有完整的管理體系，建立和健全財務管理、人事管理、用工培訓、工作規范、安全防患、衛生保障、民主管理、文明服務、物資采購、質量監督和價格管理等制度。

　　7.符合遴選條件的餐飲管理單位參加學校組織的擇優遴選時，應按照文件要求提供從業資質證明和由銀行提供的當前企業資信證明等相關證照，還應提交詳細的食堂委托管理可行性方案。堅決杜絕暗箱操作，對提供虛假證明等行為的餐飲管理單位取消參與遴選資格。

　　(四）遴選程序

　　學校確需引入社會力量委托管理的，在廣泛聽取師生意見的基礎上，對采用委托管理方式的必要性、可行性等進行論證。編制遴選方案，并組織專家進行論證，按三重一大進行集體決策研究，經研究同意后進入市產權交易中心公開遴選。與擇優遴選出的餐飲管理單位簽訂合同。及時對擇優遴選過程性材料進行整理、存檔，并向教育主管部門進行備案。

　?。ㄎ澹┙M織管理

　　對學校、餐飲管理單位在食堂管理方面，飲食衛生、質量要求、食材采購、飯菜價格、合同到期管理等方面提出要求。

　?。z查考核

　　一是教育主管部門將會同財政、市場監管等部門，建立監管常態化機制，采取隨機抽查、專項檢查等形式，加強對學生食堂的日常管理和監督。二是學校加強對食堂服務管理的日?？己?，主動接受所在地食品管理監督部門檢查。實行月考核和年度考核相結合，學校對餐飲管理單位的履約情況進行月度考核，根據服務方案內容和管理需要，對食堂環境衛生、管理方面、服務質量、食品安全、售賣合規、價格合理、消防安全等各項指標進行年度考核，并將年度考核結果作為續約條件。

　?。ㄆ撸┩顺鰴C制

　　1.餐飲管理單位在委托管理期滿后按與學校簽訂的合同條款自然解除。打算繼續經營的，必須重新參加擇優遴選。

　　2.餐飲管理單位在服務期內出現下列情況之一者，學校有權取消其經營資格，責令限期退出。

　?、贀駜炲噙x時以弄虛作假等欺詐手段獲得遴選資格，或經營情況發生變化不符合遴選條件的;

　?、趯﹀噙x后不具備經營條件或不聽從學校管理的，師生滿意度不高，考核差，屢次出現問題，整改不徹底的餐飲管理單位;

　?、畚泄芾砥陂g發生食物中毒、食品衛生安全問題或安全責任事故造成嚴重后果的;

　?、茉谖泄芾磉^程中，存在摻雜做假、銷售不符合食品安全要求的食品、超出經營范圍經營等違規行為，經學校規勸、限期整改依然無效的;

　?、菰谖泄芾磉^程中存在轉包、分包和掛靠經營行為，經學校規勸整改無效的;

　　3.凡被學校限期退出的食堂餐飲管理單位，三年內不得再參加泉州市市直公辦中小學食堂的擇優遴選。