高新區始終深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和各級黨委政府會議精神，堅持以高質量發展為核心，加快做強補齊產業鏈，培育制造業高成長企業，促進制造業智能化升級，把高新區打造成為大泉州環灣向灣的都市經濟區、產城融合示范區和科技創新策源地。2020年福建省開發區綜合發展水平考核評價位居全省第15名，較2019年上升四個名次。 

一、2021年重點工作情況

今年以來，高新區黨工委、管委會認真貫徹落實區委、區政府工作部署，統籌抓好產業空間規劃、體制機制整合、項目建設服務、營商環境優化等各項工作，力促開發建設和管理服務提質增效。

（一）堅持黨建引領，助推業務發展

一是強固管理機制。結合區企業隸屬調整工作和園區實際，進一步理順園區黨組織管理架構，接收若干家非公企業黨組織劃歸園區企業黨委，并按照企業屬地管理原則，及時調整江南、金龍、浮橋、常泰4個新區街道駐園區企業黨總支，任命相關街道組委作為非公企業黨委兼職委員。同時，吸收鴻星爾克集團黨委等重點非公企業黨組織作為黨建工作聯席會議成員，進一步充實園區黨工委組織力量。

二是“菜單式”工作模式。按照省委兩新工委“六個基本要件、四個提升要件”的園區黨建規范建設要求，逐項對照查找弱項、分家壓實任務，推進園區非公企業黨建工作與園區發展同謀劃、同部署、同推進、同落實、同考核。擴大覆蓋面。針對新注冊的企業，實行關口前移，開設章程備案登記“綠色通道”，從源頭上指導企業直接將黨建寫入企業章程。目前，新注冊企業同步實現“黨建入章”。針對存量企業，積極深化黨建指導員制度，深入企業開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳，不斷加強黨的影響力，為“黨建入章”營造良好的氛圍。提升“入章”實效。積極推行黨組織班子成員和企業決策管理層“雙向進入、交叉任職”，通過黨企聯席會、民主懇談會、黨群議事會等形式，暢通黨組織參與企業治理的渠道，推動黨組織意見與企業決策有效融合。培育先進典型。從規模較大、黨建工作基礎較好、出資人政治素質較高的企業中篩選確定重點培育對象，推動黨組織融入企業制度建設、和諧企業建設、人才隊伍建設、企業文化建設和企業廉潔建設等五個方面發揮作用，抓好典型培育。鴻星爾克、火炬電子2家企業入選全市“1533”工作機制案例。

（二）堅持務實高效，謀求發展新篇

一是優化體制機制。在園區內部進行相應的組織再造和流程再造，對科級領導干部分工進行調整，實行扁平化管理，各科級領導按照分工抓好各自分管工作的協調、推進和落實。建立發展建設、招商服務、科技金融促進三個工作專班，重點做好空間和產業規劃、用地管理、產業空間盤整利用、老舊工業小區改造、工業園區標準化建設、對外招商、投融資服務、科技企業育成服務、產學研合作、開展多層次資本市場建設等工作，健全企業項目招商、落地、建設、投產經營的“一條龍”服務舉措，優化營商環境，以經營的理念運作園區。同時，積極實施隊伍專業素質提升計劃，組織全體干部職工前往福建（晉江）集成電路產業園區、三創園、晉江開發區實地考察、調研，學習借鑒開發區的先進經驗做法及發展成效，進一步創新工作思維及工作舉措。打造“高新學堂”系列課程，“第一課”邀請上海漢行建筑設計有限公司董事就園區設計開展授課，通過“走出去”取他山之石，“請進來”強素質能力，力爭在高新區開發、建設、運營、服務等方面，打造一支專業隊伍。“第二課”邀請中國建設銀行泉州分行副行長、東北證券泉州營業部總經理開展授課，通過項目介紹、數據分析、案例詳解等多種方式，提升高新區重點企業及干部職工融資知識素養。“第三課”邀請泉州高新區數據管理顧問、泉州科技局火炬統計特聘專家開展授課，針對企業火炬統計報表開展指標詳解，提升企業數據報送水平。

二是對接科技金融服務平臺。走訪調研創客夢工廠、大學生電子商務創業孵化基地、鼎創加速器、鼎瀚創業園等創新創業孵化器和兵裝特種機器人研發中心、國家軍民兩用技術交易中心等軍工企業科創平臺，積極對接泉州市金控集團、勁邦資本、晉融資本、海西金融超市等省市基金或社會基金，就引入科技創新發展基金、產業投資基金、金融保險、風控投資等溝通探討，進一步提升高新區科技金融服務水平。探索推動企業與高等院校、職業院校共建產業學院，“二元制”培養產業工人和技能人才，福建眾益太陽能科技股份公司與泉州經貿職業技術學院簽訂校企合作協議，產教融合、協同育人機制進一步構建，“二元制”人才培養模式在實現學校、企業和學生三方共贏的同時，也有助于促進職業教育和產業聯動發展。

（三）堅持對標對表，提升管理水平

一是開展產業和空間分析調研。組織對高新區用地和廠房進行調查摸底，經收集匯總江南新區四個街道的用地情況調查表進行分析，目前，園區工業用地中，已建294宗、4486.40畝，在建4宗（百川服飾、恒勁科博、火炬四廠、科創中心）、242.17畝，未出讓3宗、面積109.49畝。工業廠房總建筑面積411.41萬平方米，閑置面積約7.18萬平方米，分布于15宗地塊內。同時，積極與中建設計研究院進行對接，溝通完善江南新區城市設計方案，將高新區發展規劃嵌入泉州、全區以及江南新區城市規劃的總體布局，以期通過合理框定園區發展邊界、產業導向和空間布局，建立與之匹配的規劃引領、投資運營、基礎設施、生活配套、管理服務等方面的標準化體系。謀劃老舊工業小區改造項目，已完成對工礦汽配城、新塘工業小區、華僑塑料廠、金駿置業用地的現狀調查工作。

二是實施園區標準化建設。組織學習福州倉山區金山工業園區橘園洲片區標準化建設的相關經驗，帶領科級領導及相關科室人員走訪相關企業、調查用地現狀、入駐企業情況，對園區標準化建設試點項目進行再調研再論證，為區委區政府決策提供依據。經前期調研，確定高新區科創中心項目作為市級園區標準化建設試點項目。為進一步優化科創中心招商運營各項工作，高新區主要領導帶隊對接走訪南安市、臺商投資區聯東U谷微型產業園區，洛江區萬洋萬創城，南安芯谷科創中心等4個典型園區，收集匯總項目建設要素及企業準入、稅收內控條件，學習探討項目建管營一體化模式運營的可操作性。同時，組織專人專班對接服務火炬電子、邁特富、七星電氣、武榮體育、圣源警用等9家項目入駐事宜，推動項目早落地、早建設、早投產。提前著手儲備園區招商項目，正在與盈石國際水果冷鏈創新產業園項目、國金通匯運營中心及數字化產業園區項目、泉州（東旭集團）新材料產業園、軍民融合產業-泉州市軍英航宇科技有限公司、泉州網易聯合創新中心、思源海峽研究院、蘇州陳那自動化等項目對接洽談，其中軍民融合產業-泉州市軍英航宇科技有限公司已完成工商注冊。

三是推動落實高新區規劃環評工作。跟進高新區規劃環評，環評成果由所有企業共享共用，相關企業建設項目可以簡化或免除相關審批事項，切實提高企業建設項目前期手續辦理的效率。目前，正在開展總體規劃修編和環評工作?？傮w規劃修編文本已經完成，環評單位完成大氣水質土壤等數據監測，入企走訪完善基礎資料信息，年底前完成報告文本編制。

（四）堅持靠前服務，推進項目建設

一是盤整未利用土地258畝。其中，常泰路東側68.25畝土地成功掛牌出讓，由福建火炬電子科技股份有限公司摘牌競得，將建成集生產、研發、倉儲為一體的四號工廠和智能化自動化倉儲中心，已經進場動工建設。園區泰新街南側123畝工業用地成功掛牌出讓，規劃建設科創中心項目，年底前完成公開招標動工建設。促成百川服飾對接盤活奇信機械用地，正在協助企業開展方案設計報批和場地清理。世騰汽車公司于2017年7月購得金象汽配項目用地59.137畝，閑置28畝，一期用地完成規劃竣工驗收手續投入運營。幫助寶峰公司成功對接東方克拉，盤活17.78畝用地作為寶峰公司擴建及瑜伽墊等生產線項目用地。

二是持續推進項目建設。針對重點項目建設過程中存在的困難和問題，高新區實行專人跟進項目，每周一促，主要領導實地督促協調的工作機制，協調保障項目建設和企業發展。其中，恒勁科博項目作為我市實行“多評合一”首家企業，用地面積30畝，計劃投資1.3億元，建設3萬平方米廠房及配套設施，新增流量測量儀表生產線和行政辦公、研發中心，生產應用于石油、化工、電力、水利等的計量和自動化控制系統，目前，項目已經動工建設。萬盛中心項目自2018年9月完成裙樓施工后停工至今，高新區黨工委主要領導、分管領導多次到項目現場調研，經多方協調，已解決項目糾紛和動建手續辦理問題，萬盛公司于6月10日取得施工許可證，項目恢復建設。目前，項目已施工至主體結構22層底板，工程正按照施工進度有序推進。2020年9月，高新區公開拍賣在2010.1-2019.12期間出租給寶峰公司使用的臨時用地，鴻榮輕工公司最終競得該用地的使用權。但由于種種矛盾，寶峰公司遲遲未能騰空移交用地。高新區高度重視這一問題，主要領導親自協調，分管領導耐心溝通，專人跟蹤對接，寶峰公司、鴻星爾克公司與江南新區公司于2021年7月30日簽定補償協議達成和解，寶峰公司并按協議約定于2021年9月27日完成騰空?，F該用地已交付鴻榮輕工使用，于2021年10月1日正式簽訂租賃合同。整個事件雖然歷經周折，但最終兩家公司對處理結果都很滿意。

（五）堅持內外統籌，服務中心工作

一是做好創投中心竣工驗收暨園區服務中心入駐推進各項工作。由高新區主要領導牽頭，區住建局、江南城建集團主要負責人參與，相關工作人員為成員，組成工作專班，負責協調解決工作推進過程中遇到的問題，共同推進創投中心驗收和入駐準備工作。高新區成立相應工作專班，做好內部分工，為搬遷入駐做準備；推動江南城建集團成立相應工作專班，明確工程竣工驗收和裝修工作的負責人，指定專人作為溝通協調聯系人，雙方正在按照區委區政府主要領導關于春節前搬遷入駐創投中心的時間節點要求，抓緊推進各項工作。

二是堅定服從服務于區委區政府工作大局，在做好高新區自身各項工作任務的前提下，一半干部抽調支援全區中心工作。2名處級干部掛鉤片區房屋征收工作組，3名科級干部、3名業務干部抽調參與片區指揮部和征收組工作，其中1名科級干部掛職江南城建集團，并負責全區招商工作，1名干部掛職街道參與企業服務工作。積極對接涉遷企業的服務工作，牽頭成立工作專班，跟蹤服務好符合我區產業方向、稅收貢獻大的優質涉遷企業落戶高新區，重新投入生產經營。

三是全力做好創城創衛工作。圍繞黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，結合區委區政府為民辦實事項目和民營經濟發展年、城市品質提升年、營商環境提升年工作，黨政領導帶頭，所有干部職工參與協助推進掛鉤街道和社區開展創城創衛工作，同時，針對企業和群眾反映的問題，組織修復破損路面、人行道約2200平方米，更新處置不亮路燈100余盞，置換破損井蓋、清理雨水篦200余處。對12處閑置用地及零星用地圍擋進行修補，處置打通雨污管道節點14處。配備挖掘機、鏟車等清運零星地塊內生活垃圾，累計清運52車次。對街心公園約1000平米地塊進行綠化補植，提升公園整體綠化效果。對8個零星地塊開展公益廣告圍擋布置，工作量達2200平方米。完善片區雨污排放管網，實施十二號路、紫山路東段供水主管連通工程，解決了周邊數家企業長期面臨的水壓不足、用水緊張問題，切實把營商環境建設落實在“最后一公里”。

（六）堅持為民情懷，辦實事解難題

一是組織實施紫安路渠清淤工程。紫安渠長約350米，寬6米，深度約3米，于2006年建成。該溝渠主要起到汛期排山洪重要作用，上游承接紫帽山體局域排洪，下游經過下店、路邊、五星三個社區排入南低干渠。由于歷年山洪造成渠道泥土沉積，上游銜接暗涵（約長60米）淤泥堆積，清淤難度較大。今年高新區組織對該段渠道進行全面清淤，通過機械和人工結合施工的方式，對渠道徹底清淤 ，共清運約366立方米淤泥。不僅整治了渠道內環境，而且保證汛期內行洪的要求。

二是解決南環路跨南高渠梁下（雷克薩斯北側）排水問題。由于紫新路等道路雨污分流不徹底，2019年市水利部門對該直排口進行封堵，造成紫新路、紫華路沿路雨水無法正常排放，雨天大量積水、消退緩慢，形成嚴重的交通安全隱患。今年，高新區再次協調區城管局處理此事。目前已策劃生成南環路（雷克薩斯段）雨水節點改造項目，在該段設置一體化雨水提升泵站，將雨水抽排至南高渠對岸雨水管網，解決雨水排放問題，建設單位泉州水務集團預計可于12月底進場動工。

三是啟動建設泰康路-泰塘街智慧路燈工程。該路段于2010年修建完成，一直沒有配套路燈，為完善高新區市政配套設施，滿足道路照明需求和解決四、五期企業、仙塘社區、新塘社區居民交通出行安全，高新區啟動實施該工程，也是本年度為民辦實事重點項目。泰康路長800米，寬30米，泰塘街長1000米，寬18米。9月30日，全部共118桿新型太陽能路燈建設工程已完工并正式投入使用。

四是實施泰明街路段LED光源節能改造項目。泰明街路段全長1.25公里，周邊有泉州海天材料科技有限公司、泉州七星電氣有限公司等企業，平時人流量、車流量較大。改造后，該路段144盞路燈全部改為太陽能LED一體化路燈，一體化路燈各組成部件均采用安全、環保材料，節能、光效高，使用壽命長，每年可節約用電量約7.9萬度，電費約4.7萬元，相當于每年減少碳排放量241噸標準煤，也可更好保障周邊企業員工和市民夜間出行安全。

二、2022年工作計劃

下階段，高新區將以區委區政府“品質名城·現代都市” 戰略目標為向導，結合實際情況進一步突出經濟職能、服務功能、科技金融賦能，以高質量發展、高品質服務、高科技增效工作重點，主動融入新時代新福建和泉州“海絲名城、智造強市、品質泉州”工作大局。

一是服務項目建設落地。謀劃生成2022年在建重點項目8個，分別是火炬電子泉州智慧總部基地項目、小體積薄介質層陶瓷電容器高技術產業化項目、恒勁科博流量測量儀表生產項目、萬盛酒店項目、鯉城高新區科創中心項目、泉州市百川服飾有限公司建設項目、聯興發高檔針織功能性面料技術改造項目、鴻榮輕工鞋服生產自動化技改及后勤配套設施建設項目，2022年計劃總投資額達7.23億元。2022年預備重點項目6個，分別是超高效疊層二代和三代太陽能基礎產線集成基地、金陽（泉州）新能源公司柔性太陽電池封裝車間項目、泉州市數字包裝生產基地建設、5G軌道交通設備生產線的建設、鐵通智慧產業園項目、思源海峽研究院項目及系列項目、海天總部研發中心，項目預計總投資額達45.95億元。

二是推進園區標準化建設。按照“一園三片”（一個園區、三個片區）的空間布局和生產生活生態相協調、資源共享產業共生各方共贏的思路，以打造高品質產業空間為主線，以土地重整、企業重置、環境重造為抓手，綜合考慮北、中、南三個片區的功能布局和現狀特點，分類型分步驟推進整個高新區的改造建設和轉型升級。結合北、中、南三個片區的產業基礎和空間容量，分別規劃打造高端產業發展的示范區、傳統產業升級的承載區和新興產業迭代的規劃區三個功能分區，各個片區資源共享、相互配套，支撐驅動園區的標準化建設和高質量發展。近三年重點推動北部片區建設，接續推動南部片區、中部片區改造，實現高新區的轉型提質和能級躍升。

三是謀劃產業轉型升級。聚焦高新技術，突出高新技術產業項目的增量引進和存量升級工作，實施高新技術企業倍增計劃，加大高企培育力量，突破數量增長，把高企體量做強做大。加快推進園區大型骨干企業和軍民融合企業研發機構全覆蓋行動，培育以高新技術企業、科技小巨人企業和瞪羚企業為核心的高新區創新產業群。加強科技扶持政策的宣講和兌現，提升眾創空間、孵化器、加速器育成企業的高新技術占比，引導支持一批具備條件的優勢傳統企業實施技術改造和創新轉型，培育成長為高新技術企業、科技小巨人企業。推動5G、互聯網、大數據、人工智能等創新要素向企業集聚，梯次推動企業智能化車間、數字化工廠、智慧化小微園區等數字化改造提升。

四是理清招商工作思路。對園區閑置的土地、樓宇、廠房等資源進行摸底，制定閑置資源分布圖，編制產業招商地圖，形成動態的招商資源庫，建立資源庫和項目庫的有效對接。以我區三大主導產業龍頭企業作為鏈長，重點引進高科技紡織品、新型電子元器件、節能環保設備等先進制造業集群。重點圍繞科創中心、創投中心兩個項目，做好前期招商準備工作，抓緊與龍元天冊、華潤置地、首創高科等產業運營商的對接，同步做好與黑晶石運營、灝谷科技、西科控股等公司的招商洽談工作。繼續跟蹤網易聯合創新中心項目、五交研究院項目、兵器裝備集團特種機器人中心、西安天和防務、國金通匯運營中心及數字化產業園區項目等重點項目的落地。

五是提升營商環境。推動復制推廣自貿區關于投資管理、貿易便利化、金融保險及服務業開放等領域的改革創新成果，扶持企業特別是高新技術企業做大做強。策劃建設智慧園區綜合服務平臺，以產品超市的形式，引進科技協同平臺、金融服務平臺、工業互聯網平臺等平臺載體，充分整合平臺的集聚和服務效能，為企業提供政策、審批、科技、金融、人才、知識產權保護等方面的“一站式”“互聯網+政務”全流程服務。聯合區街部門，共同做好生活環境配套和服務保障工作，推動落實各級各項人才政策，建立引人用人留人長效機制，引進人力資源中介機構，進一步推動高素質人才和產業工人向高新區聚集。