2024年,在區委、區政府的正確領導下,浮橋街道全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《中共泉州市鯉城區委全面依法治區委員會2024年工作要點》等各項工作部署,扎實推進依法行政,確保各項工作在法治軌道上穩健前行,為街道高質量發展提供堅強法治保障?,F將本街道2024年度法治政府建設工作的相關情況報告如下:
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深刻領會關于法治建設的重大部署。把深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務,多次通過街道黨工委專題學習會議、自主學習等形式,傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示精神,深刻領會黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署,以黨的二十大和二十屆三中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,著力推進法治政府建設。
?。ǘW深悟透習近平法治思想,運用法治思維和法治方式推動依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想以及習近平總書記關于堅持全面依法治國的新論述新要求。將領導干部學法守法用法納入法治政府建設工作的重要內容,制定街道領導干部年度法治專題學習計劃。今年以來,浮橋街道開展理論學習中心組專題學習12次,強化領導干部運用法治思維和法治方式的能力。
?。ㄈ┞男蟹ㄖ谓ㄔO職責,全面部署法治建設工作。加強黨對法治政府建設的領導,黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人的職責,組織召開浮橋街道2024年法治政府建設年度工作部署會議,切實做到對法治建設重要工作嚴密部署、重點環節統籌協調、重要任務督辦跟蹤,始終把法治建設擺在全街道工作的重要位置。嚴格按照區統一部署要求,明確各部門工作職責,全面落實法治政府建設各項工作做細做實。
?。ㄋ模┮幏逗戏ㄐ詫彶?,依法履行政府職能。街道全面推行規范性文件、作出重大行政決策、簽訂行政機關合同、作出重大行政執法決定合法性審核全覆蓋機制,進一步明確了審查范圍、明晰了決策權限、對審查流程進行了嚴格規定,確保實現全覆蓋,做到應審盡審。按照“模式化”審查、“個性化”調整的方式,不斷深入推進街道合法性審查工作,逐步成立“黨政辦+司法所+法律顧問”的合法性審查工作格局,從行政、司法等多種角度進行合法性審查工作,完善事前、事中、事后全過程的合法性審查參與,確保行政過程中不出問題。對重大事項堅持集體決策,通過司法所、公職律師、法律顧問參與重大行政決策、重大合同審查、重大行政糾紛化解、重大行政執法監督的全過程,做好涉法事務的風險管控,減少行政敗訴風險。
(五)規范執法行為,持續提升依法治理效能
一是嚴格行政執法人員資格管理。認真落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,本單位現有22名在崗在編干部取得執法證;本年度組織17名干部參加福建省行政執法資格考試,已通過16人,通過率94.1%。二是推動行政執法規范化。明確行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,以制度管人管事,做到依法行政工作有章可循、按章辦事、規范操作。本年度年行政類執法均做到決定事實清楚,證據確鑿充分,適用法律條款準確,程序合法,處罰公正合理。三是加強科技賦能執法,積極配合上級完成“閩執法”平臺建設及推廣應用的各項階段性工作。配備了3臺可連接政務外網的電腦、4臺專用移動執法終端;申請1名在編干部為“省統一身份認證平臺”管理員,實現對單位人員的組織架構管理、授權同步應用以及案件管理等工作。并結合本單位權責清單和賦權事項,完成認領本部門行政檢查、行政處罰、行政強制等事項,滿足線上辦案需求。今年以來共錄入線上處罰70宗,涉及罰款24950元。
?。┘訌娖辗ㄐ麄?,營造濃厚法治氛圍
一是大力弘揚社會主義法治精神,認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,深入社區、企業和學校廣泛開展憲法、民法典、未成年人保護、禁毒、反詐騙等多領域普法,積極在工作中向居民群眾普法,做法律法規的遵守者、執行者、宣傳者,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。二是結合全民國家安全教育日、全國禁毒日、國家憲法周(日)等時機,抓住節假日及重大政策法律出臺等關鍵節點,發揮“法治帶頭人”“法律明白人”主導作用,開展憲法、習近平法治思想、民法典等普法宣傳活動,不斷提高廣大群眾的法治素養。三是發揮新媒體優勢,打造線上普法矩陣。利用微信公眾平臺,社區網格微信群等新媒體平臺,定時推送與生產生活息息相關的政策方針、法律法規,形成線上“微普法”陣地。四是發揮社區法律顧問作用,引導顧問律師進駐社區開展法律服務,通過“律師講堂”、“法律門診”等方式切實把法律知識送到群眾身邊、把法治觀念種進群眾心里;通過法治體檢,全力護航企業發展。今年先后實地走訪了偉豐包袋、鴻宸汽車有限公司等企業,隨行律師向企業負責同志重點講解了與企業發展密切相關的法律法規,為企業如何防范法律風險提供了很有針對性的意見建議。今年來共開展各類普法宣傳活動40場次,發布普法信息70條,分發各類宣傳材料8500余份,營造了濃厚的法治氛圍。
(七)堅持法治引領,維護社會和諧穩定
一是整合資源聯動聯調,創新糾紛化解新機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,定期開展矛盾糾紛預防、排查、調處工作,堅持預防在前、調解優先,做到“小事不出社區,大事不出街道,矛盾不上交”,全年調解矛盾糾紛629起,有力維護了轄區安定穩定。積極培育基層社會治理新品牌,組建以“兩代表一委員” 為核心的巡回調解隊,打造“中心常駐+巡回流動”相結合的解紛工作模式,充分發揮代表、委員的權威性和公信力,每月以社區調解室為駐點,定期巡回,做到“哪里有矛盾糾紛,就到哪里去調解”,通過就地調解、就地辦結,累計成功調處103件,有效預防矛盾激化升級。
二是精準矯治精心幫扶,落實重點人員管控防范。加強對社區矯正對象和安置幫教人員依法監管,全面了解兩類人員家庭現狀、工作情況、思想動態,做到底數清、情況明,嚴防脫管失控。針對無穩定工作和經濟收入、家庭貧困的重點人員,積極協調民政申請落實社會救助措施,推薦參加技能培訓和就業崗位,用真情引導有困難的重點人員重拾生活信心。
三是狠抓信訪維穩,推進信訪工作法治化。堅持信訪維穩分析研判常態化,街道主要領導和分管領導一線部署,重點跟蹤落實,有效提高處置效率。今年來,通過對接一網統管、信訪、12345、綜合執法等多平臺,接收居民需求,處置各類信訪件54件,受理12345平臺事件398件、“一網統管”平臺案件598件,以“小事不出社區,大事不出街道”的工作原則,為居民提供矛盾糾紛化解等各類便民措施,維護轄區和平穩定的社會環境。
二、法治政府建設中主要存在的不足
2024年,我街道法治政府建設工作取得一定成效,但仍存在一定不足,主要有以下幾個方面:一是街道干部學法用法力度有待進一步加大。隨著“放管服”改革的深入推進,街道逐步承接區級下放的政務服務事項和行政執法事項,部分干部職工在相關法律法規的學習上不夠全面系統,運用法治思維和法治方式推進工作落實的能力有所欠缺。二是法治宣傳的深度和廣度有待拓展。我街道的法治宣傳主要采取派發宣傳手冊、舉辦講座等常規的方式,法治宣傳的方式不夠創新,法治宣傳效果有待進一步提升。
三、2025年度工作安排
?。ㄒ唬├^續提升法治意識,持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,把習近平法治思想貫徹落實到街道工作的全過程和各方面。持續廣泛開展習近平法治思想學習培訓,把習近平法治思想作為黨工委理論學習中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內容,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
(二)嚴格落實重大行政決策程序,加強行政決策執法和評估,健全科學民主依法決策機制,充分發揮法律顧問在重大行政決策中的積極作用;持續深化行政執法體制改革,提高行政執法人員和法制審核人員素質;創新執法方式,推進“閩執法”平臺的應用,持續落實行政執法“三項制度”。
?。ㄈ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。深入實施“八五”普法規劃,落實“誰執法誰普法”普法責任制,深入開展普法活動。充分利用安全生產月、民法典宣傳月、憲法宣傳周等時間節點宣傳相關法律法規。調動蒲公英普法志愿者、社區法律顧問、“法律明白人”等多元力量的作用,深入社區、校園、企業、家庭等開展宣傳活動,提升公民的法治素養。