江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農業服務中心，局屬相關股室：

　　根據省市《關于進一步加強農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物污染治理工作方案》部署要求，經研究，制定了《泉州市鯉城區農業農村和水利局關于進一步加強農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物污染治理工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　泉州市鯉城區農業農村和水利局

　　2021年2月7日

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泉州市鯉城區農業農村和水利局關于進一步加強農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物污染治理工作方案

　　為貫徹落實福建省農業農村廳關于印發《關于進一步加強農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物污染治理工作方案》的通知（閩農科教函〔2020〕628號）和《泉州市農業農村局關于印發進一步加強農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物污染治理工作方案的通知》部署要求，加快推進農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物污染治理，扎實推進農業綠色發展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，以綠色生態為導向，按照農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化的要求，強化責任落實、源頭治理、科技支撐、監督管理，加快構建省市區上下聯動、齊抓共管、協同作戰的工作格局，全面推進農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物污染治理，為新時代新福建建設提供有力支撐。

　　到2025年，農用薄膜基本實現全回收，全區地膜殘留量實現負增長；建立并完善肥料農藥包裝廢棄物回收處置體系，在全區全面開展肥料農藥包裝廢棄物回收處置工作。

　　二、重點任務

　　（一）強化全鏈條監管。局農業農村股要會同工信、生態環境、市場監管、供銷社等部門建立高效有力的協同推進工作機制，按職責分工，抓好農用薄膜的生產、銷售、使用、回收等環節全鏈條監管，即日起禁止生產、銷售、使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜，將厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、違規用于農田覆蓋的包裝類塑料薄膜等納入農資打假行動，按部門職能職責依法查處違法違規行為。

　　（二）推廣農用薄膜使用新技術。因地制宜推廣一膜多年使用、適期揭膜等技術，提高使用效率，實現農用薄膜用量和覆膜面積零增長；開展全生物降解地膜技術驗證、產品遴選和試驗示范，以環境安全性、產品可靠性為前提，在重點覆膜作物和重點覆膜區域結合農藝措施，加快推廣全生物降解地膜。

　?。ㄈ┘訌娹r藥包裝廢棄物回收與處置。結合高素質農民培訓等開展技術培訓，增強農藥經營者、使用者的環保意識，引導其履行回收義務，推動農藥生產者落實綠色減量包裝要求，探索農藥包裝廢棄物資源化利用。

　　（四）健全農用薄膜回收利用機制。加強政策創設，逐步健全回收再利用激勵機制，引導社會資本積極參與構建農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物回收利用體系。開展農用薄膜生產者責任延伸制度試點，落實生產者、銷售者的主體回收責任，推廣使用國標地膜，鼓勵“舊膜換新膜”。積極配合市場監管部門開展農用薄膜質量監督抽查，嚴格執行農用薄膜新標準。指導農業生產者拒絕購買、使用不符合國家標準的農用薄膜產品，確保不達標農用薄膜產品不出廠、不進店、不下田。

　?。ㄎ澹┨剿鞣柿习b廢棄物回收處理機制。按照“誰生產、誰回收，誰銷售、誰回收，誰使用、誰回收”的原則，落實生產者、銷售者和使用者對肥料包裝廢棄物回收處理義務。對于具有再利用價值的肥料包裝廢棄物，建立使用者收集、市場主體回收、企業循環利用的回收機制。鼓勵肥料生產企業與農業規模經營主體對接，推廣使用大規格、簡易可重復利用的肥料包裝。鼓勵肥料生產企業使用易資源化利用、易處置的包裝物。完善肥料標識內容和要求，在肥料包裝物增加循環再生標志，引導回收主體進行分類收集處置，從源頭上減少肥料包裝廢棄物的產生。對無再利用價值的肥料包裝廢棄物，由使用者定期歸集并作為社區垃圾交回、社區垃圾收集房（點、站），實行定點堆放、分類回收處置。

　?。┩晟妻r藥包裝廢棄物回收與處置機制。會同鯉城生態環境局在全區范圍推行農藥包裝廢棄物回收與處置，探索建立以“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”的農藥包裝廢棄物強制回收和集中處置體系，建立誰銷售、誰回收的農藥包裝物回收追溯體系。逐步推行易于回收處理和再生利用的包裝材料，鼓勵使用大容量包裝、水溶性包裝。

　　（七）建立監測調查網絡。局農業農村股，江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農業服務中心要積極謀劃，統籌協調，抓好農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物的監測調查工作。全面推進農田殘留地膜、肥料和農藥包裝廢棄物的清理整治，逐步降低殘留量。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農業服務中心進一步強化屬地責任，切實加強領導，完善政策措施，細化分解任務，將責任傳導至各社區，把農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物污染治理工作與鄉村生態振興、農村人居環境整治和村莊清潔行動同部署、同檢查、同考核，加強上下聯動，強化組織保障，形成工作合力。

　?。ǘ┘訌娬叻龀?。從2021年開始，江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處要列出專項資金用于農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物回收利用工作，要加大農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物回收利用、農用薄膜殘留監測和回收利用臺賬建設、開展新產品新技術新模式試驗示范以及推廣全生物降解地膜的工作力度。對從事回收利用的市場主體，落實好國家和省里已出臺的相關優惠政策，推動建立農業生產廢棄物回收利用與處置網絡。

　　（三）加強監督管理。江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農業服務中心要強化對農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物回收利用工作責任落實，確保農田塑料污染得到有效控制。要建立定期調度機制，按月及時上報農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物回收利用工作進度（見附件），確保如期完成目標任務。

　　（四）加強宣傳引導。江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農業服務中心要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡新媒體的作用，加強農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物污染治理宣傳引導，進一步提升公眾對塑料污染治理的認同和支持，提高公眾參與的積極性。要通過舉辦農業生產廢棄物回收利用技術措施、操作規范、質量標準等方面的培訓和現場推介會等活動，引導廣大農業生產者主動參與塑料污染治理，進一步凝聚社會共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。

　　附件：鯉城區農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物回收利用工作調度表

附件

鯉城區農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物回收利用工作調度表

　　填報日期：    年  月  日

　　注：本表每月填報一次，每月20日前報送。