高新區管委會，各街道辦事處，區直有關單位：

　　現將《鯉城區貫徹落實國務院、福建省、泉州市扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

泉州市鯉城區人民政府

　　2022年6月29日

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鯉城區貫徹落實國務院、福建省、泉州市扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，落實落細全國穩住經濟大盤電視電話會議精神、《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）、《福建省人民政府印發關于貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》（閩政〔2022〕15號）和《泉州市人民政府關于印發泉州市貫徹落實國務院、福建省扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》（泉政〔2022〕2號）要求，更加高效統籌好疫情防控和經濟社會發展，落實“兩穩一保一防”和“季追趕”行動計劃，推動企業加快從復工復產向滿產達產、增資擴產、提效強產轉變，結合鯉城實際，制定本實施方案。

　　一、擴大獎補范圍

　　（一）實行地方貢獻增量獎補。對龍頭企業、國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業在實現年度增長目標前提下，以企業前三年區級經濟貢獻平均數為基數，給予年度新增區級經濟貢獻部分分類分檔獎勵。年度新增區級經濟貢獻首次達到500萬元、1000萬元、3000萬元以上的，一次性分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區工信局工業發展股，張肖禎，22355786；區財政局預算股，藍燕華，22355807）

　?。ǘ┩苿禹椖考涌旖ㄔO。各屬地街道每入庫500萬元（含）—5000萬元以下項目，給予1萬元獎勵；每入庫5000萬元以上（含）項目，給予2萬元獎勵。征遷項目獎勵標準按照《關于建立項目用地和房屋征收工作經費撥付機制的實施意見》（泉鯉政辦〔2020〕64號）文件執行。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區發改局投資股，黃磊，22355771；江南新區項目征收指揮部，張君楓，22350171；區古城保護發展指揮部，陳國宏，22355207；區財政局綜合股，陳珺，22355806）

　?。ㄈ┕膭罟湲a能回歸。對省級龍頭企業引進上下游供應鏈企業的新增區級經濟貢獻，視同該龍頭企業的新增區級經濟貢獻。該部分年度新增區級經濟貢獻首次達到1000萬元、2000萬元、3000萬元以上的，一次性分別給予省級龍頭企業10萬元、20萬元、30萬元獎勵。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區工信局工業發展股，張肖禎，22355786；區財政局預算股，藍燕華，22355807）

　　（四）支持文旅企業恢復發展。“點對點”精準送政策上門，幫助企業做好旅行社地接、旅游商品大賽、旅行社服務質量保證金暫退、旅行社全省前100名獎勵等扶持政策、資金申報工作。鼓勵各級機關、企事業單位、社會團體的黨建活動和公務活動委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事宜。對轄區內納統的酒店賓館、審批通過的民宿，從2022年6月1日起至12月31日，經認定，每入住一個房間給予20元獎勵，每家獎勵不超過20萬元。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區文旅局旅游股，黃燦峰，22355261；區財政局事業股，李亦源，22355798）

　?。ㄎ澹┘哟笪穆卯a業工人技能培訓補貼。鼓勵星級酒店員工積極參加星級飯店從業人員服務技能大賽和集中培訓，在上級獎勵政策基礎上，對獲得國家級服務技能大賽項目一、二、三等獎的，區級相應疊加給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵；對獲得省級服務技能大賽項目一、二、三等獎的，區級相應疊加給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元獎勵。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區文旅局旅游股，黃燦峰，22355261；區財政局事業股，李亦源，22355798）

　?。┲С止湽景l展。對轄區供應鏈企業年度銷售收入15億元以上（含），且同比增長30%（含）以上的供應鏈企業，按其對區級經濟貢獻的50%給予獎勵；銷售收入25億元以上（含），且同比增長30%（含）以上的供應鏈企業，按其對區級經濟貢獻的60%給予獎勵。對當年度在我區新辦理工商注冊登記且納統銷售收入10億元以上（含）的供應鏈企業，按其對區級經濟貢獻的50%給予獎勵，并給予企業辦公場地三年的租金免租支持，每家每年租金免租支持金額最高不超過80萬元；達到20億元（含）的，按其對區級經濟貢獻的60%給予獎勵。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區商務局外資外貿股，劉雪陽，22355880；區財政局預算股，藍燕華，22355807）

　?。ㄆ撸┘哟箅娚唐脚_培育。鼓勵電商園區、電商平臺運營公司指導入駐園區或平臺的企業積極申報納統，當年度電商交易額超500萬元（含）的新增納統企業累計超過10家且納稅數據填報1年以上的，給予10萬元獎勵；對產業轉型升級推動作用明顯，且年度平臺交易額納統超過1000萬元（含）的電商平臺進行補助，給予運營主體一次性2萬元的獎勵，每增加1000萬元再給予1萬元獎勵，單家企業獎勵資金最高不超過10萬元。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區商務局外資外貿股，劉雪陽，22355880；區財政局預算股，藍燕華，22355807）

　?。ò耍┕膭钌鐣猩獭σM有區級經濟貢獻項目的引薦人，按引進項目第一個完整年度區級經濟貢獻給予獎勵，當年度區級經濟貢獻500萬元以上的，按區級經濟貢獻的1%獎勵；當年度區級經濟貢獻1000萬元以上的，按區級經濟貢獻的1.5%獎勵；單個項目最高獎勵100萬元。對引進世界500強、中國500強、民營500強企業的引薦人，項目建成投產后，分別再給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區招商辦，陳穎，22355225；區財政局預算股，藍燕華，22355807）

　?。ň牛┌l放一次性留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日，對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參保企業，按新冠肺炎疫情防控指揮部對外公布封控、管控區當月企業失業保險參保繳費的人數發放一次性留工培訓補助，補助標準為每名參保繳費職工500元，支持企業組織職工以工代訓。社會團體等機構參照實施。（辦理方式：免申即享；責任單位及聯系方式：區人社局就業和人才中心，黃儀瀅，22176692；區財政局事業股，李亦源，22355798）

　　二、增加減免力度

　?。ㄊ┞鋵嵲鲋刀惲舻滞硕愓摺栏衤鋵崌?、省關于增值稅留抵退稅政策措施，將制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6大行業大型企業一次性退還存量留抵稅額時間由10月提前至6月。在批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等更多行業實施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業擴圍后可退資源清冊，強化政策宣傳輔導，確保應退盡退、及時退付。加快辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。優化辦稅服務，將年納稅繳費時間壓減至100小時以內，出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內，主要辦稅事項100%全程網上辦，推動減稅降費政策直達市場主體。（辦理方式：納稅人電子稅務局申請；責任單位及聯系方式：區稅務局稅政一股，林營，22394783）

　　（十一）加大失業保險穩崗返還力度。對參保企業2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含，全年職工平均參保人數）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，給予失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，其登記為企業類型的，按企業相關劃型執行；未登記為企業類型的，按單位及其職工2021年實際繳納失業保險費的90%返還。（辦理方式：免申即享；責任單位及聯系方式：區人社局就業和人才中心，黃儀瀅，22176692；區財政局事業股，李亦源，22355798；區稅務局社會保險費和非稅收入股，郭曦方，28391060）

　　（十二）降低市場主體租金成本。2022年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免6個月租金；其他行業市場主體承租國有房屋減免租金按現有政策繼續執行；出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。（辦理方式：免申即享；責任單位及聯系方式：區財政局資產中心，鄭向軍，22355791）

　?。ㄊ┤Υ龠M消費需求。按照“愛泉州·大樂購”促消費活動統一安排，采取“市縣聯動，制造企業、商貿企業與平臺聯合，線上線下聯動”方式，商務、工信、文旅、工會等部門，聯合商協會、商貿企業、電商平臺、金融機構等開展系列促消費活動。積極對接“全閩樂購”等省、市促銷政策，依托金融平臺發放汽車家電、商超百貨、餐飲住宿各類商旅消費券，重點對購買新車給予每輛3000元以上消費補貼。2022年5月1日至10月31日“云閃付”等發放的消費券，在上級財政資金補助的基礎上，根據上級要求給予配套。落實乘用車購置稅減半政策，進一步降低購車成本，暢通產業循環、市場循環，加快消費回補和潛力釋放。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區商務局流通業發展股，吳湘萍，22355783）

　?。ㄊ模┘涌焱七M園區標準化建設。鼓勵中小微企業入駐鯉城工業（產業）園區，對租賃標準化建設試點項目的企業，在項目投產后，對實際廠房租金達每月10元/平方米以上的，①達到年畝均經濟貢獻60萬元以上且年產值超過2億元的企業，對月租金超10元/平方米的部分給予補貼，期限3年，每年補貼金額不超過20萬元；②經國家、省認定的研究院、新型科研機構、企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心等各類科研機構，前3年免收租金，第4-5年減半收?。虎劢浾J定的高新技術企業、科技小巨人企業、“專精特新”企業、瞪羚企業、制造業單項冠軍企業，以及省入庫科技型中小企業、省級以上科技成果轉移轉化機構等，前3年租金減半收取。以上各項采取就高原則，不重復獎勵。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：高新區管委會業務科，陳瑩，22478830；區工信局工業發展股，黃毅鑫，22355786；區科技局科技綜合管理股，陳亞瓊，22355588；區財政局預算股，藍燕華，22355807）

　　三、提升支持強度

　　（十五）加大政府采購支持中小企業力度。將政府采購面向中小微企業報價的扣除比例從6%—10%提高至15%—20%。政府采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，采購人超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。給予中小企業政府采購預付款支持，貨物、服務類政府采購項目預付款比例原則上不低于合同金額的30%；工程類預付款不低于合同金額的10%；政府采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但原則上不得低于合同金額的10%；對于與疫情防控有關的政府采購項目，預付款比例最高可達合同金額的100%，切實增強供應商履約能力。（責任單位：區財政局、發改局、住建局）

　　（十六）加強“四上”企業培育。對當年度新納入“四上”統計的企業，按企業納統后的第一個完整會計年度給予2萬元獎勵。對當年新招商入駐且在一年之內納入“四上”統計的企業（不包括區原有企業拆分成立的新企業和以“一企一議”政策招商納入的新企業），第一個完整會計年度納稅100萬元以上，按其對區級財政貢獻扣除兌付招商優惠政策后余額的30%補助該企業。（辦理方式：免申即享；責任單位及聯系方式：區工信局經濟運行股，廖偉成，22355795；區商務局流通業發展股，吳湘萍，22355783；區發改局綜合規劃股，鄭連柱，22355772；區文旅局文化股，陳理想，22355837；區住建局建工股，蔡志成，22355820；區財政局預算股，藍燕華，22355807）

　　（十七）提速項目前期審批流程。開展“攻前期、快審批、促落地”活動，落實專班推進、加快審批節奏、加強要素保障、強化協調調度，建立“一項目一機制促進度”機制，“門對門”“點對點”及時協調解決推進過程中遇到的問題，爭取2022年6月底前突破一批重點項目前期卡脖子問題，下半年適時啟動開展新一輪項目前期攻堅活動，加快推動一批預備項目轉在建。（責任單位：區發改局，各項目責任單位）

　?。ㄊ耍┐龠M外貿平穩發展。加強對重點外貿企業跟蹤服務，建立重點外貿企業管理服務名單，實施“一企一策”“一業一策”扶持，鼓勵搶抓訂單、多生產、多出口。加大出口信保支持外貿力度，提高短期險覆蓋面，支持商業保險公司開展短期出口信保并降低費率。支持拓展多元化市場，鼓勵企業通過參加境外展會開拓國際市場，以委托代理參展方式參加境外線下展會，有效幫助企業找客戶、拿訂單。鼓勵中小企業開展管理體系認證、產品認證、境外互聯網廣告及境外商標注冊，增強開拓國際市場能力。用好外經貿發展專項資金。深入挖掘跨境電商潛力，指導企業發展“跨境電商+外貿”，策劃“平臺走進鯉城產業帶”系列活動，邀請阿里巴巴國際站、亞馬遜、環球資源等國內外知名跨境電商交易平臺和企業服務平臺，走進我區特色產業帶，更好促進本地企業拓展外貿銷售渠道。（責任單位：區商務局）

　?。ㄊ牛┓e極吸引外商投資。推動鼓勵類外資項目享受進口設備免稅等優惠政策。堅持內外資一視同仁，全面落實內外資企業公平參與我國標準化工作，保障外商投資企業依法平等參與政府采購。嚴格落實新修訂的鼓勵外商投資產業目錄，進一步擴大外商投資范圍，發布鯉城區外商投資指引，便利外國投資者來鯉投資。加快推進重大外資項目，健全重大外資項目專班服務機制，實行“一企一策”，加快推進重大外資項目轉段升級。（責任單位：區商務局、財政局、發改局、招商辦、自然資源局）

　?。ǘ┘哟笮刨J支持力度。積極幫助企業爭取省第七期中小微企業紓困增產增效專項資金貸款。鼓勵轄區銀行為各街道商會預授信額度5—10億元，其中，對會員精準授信，由商會出具證明；對企業經營滿一年以上的，按商會會員職務授予30—300萬信用額度；組合貸款（擔?；虻盅海┳罡哌_1000萬元。（責任單位：區發改局、工信局，在鯉銀行業機構）

　?。ǘ唬┲С制髽I創新發展。支持企業加大研發投入，對首次享受企業研發經費分段補助或省級科技小巨人企業研發投入獎勵的規模以上企業，區級財政再給予2萬元的追加獎勵。對規模以上企業首次認定為高新技術企業的，在原有高新技術企業獎勵的基礎上，再給予20萬元獎勵（再獎勵金額不超過該企業上年度財政貢獻額），市、區兩級按1：1比例分攤。（辦理方式：免申即享；責任單位及聯系方式：區科技局科技綜合管理股，陳亞瓊，22355588；區科技局科技計劃管理股，林桂紅，22355588；區財政局預算股，藍燕華，22355807）

　　（二十二）促進糧食產業健康發展。鼓勵企業積極引糧入鯉，區級（含）以上認定的應急供應網點，當年度流通統計報表中折合稻谷數量1萬噸（含）以上，年度調入稻谷不低于5000噸，且正常經營的，按調入糧食每噸貿易金額的1‰標準予以獎勵，每年每個企業最高獎勵不超過5萬元。加強應急供應體系建設，對被認定為區級應急供應網點的企業按0.2萬元/年給予補貼。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區發改局糧儲股，林德龍，22355769；區財政局國資股，黃盈盈，22355810）

　　四、優化政策實施

　?。ǘ┞鋵嵣绫ＹM緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件區域受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區人社局社會保險中心，謝毓杰，22280548；區稅務局社會保險費和非稅收入股，郭曦方，28391060）

　?。ǘ模┌l揮政府性融資擔保機構增信作用。加快推進區級政府性融資擔保公司設立和開展業務，區級政府性融資擔保機構自成立起至2022年12月31日為我區中小微企業提供平均年化擔保費率不超過0.5%、100萬以內免收擔保費、享受免反擔保措施等優惠扶持政策，由區財政對擔保費率予以補貼0.5%。將政府性融資擔保機構銀擔合作批量擔保業務總體擔保代償上限由5%提高至10%。（辦理方式：申請享受；責任單位及聯系方式：區國投集團，羅桂芬，22350358）

　?。ǘ澹┐罅﹂_展產業工人技能培訓。依托泉州經貿職業技術學院產業工人技能培訓基地開展營銷員、實用管理技能、縫紉工、服裝制作工等崗位5000人次技能培訓。鼓勵有條件的基層工會開展線上、線下職工技能培訓。舉辦產業工人崗位技能競賽1場。（責任單位：區總工會）

　?。ǘ┘涌焱七M新能源汽車充電樁建設。優先建設公共服務領域充電基礎設施，鼓勵新建小區探索充電基礎設施統一建設、統一運營模式。2022年建設公共充電樁20個，總投資200萬元。（責任單位：區發改局、住建局）

　?。ǘ撸╅_展新能源汽車綠色出行模式試點。推動時代電服換電出行項目落地運營，規劃建設新能源汽車換電站，開展綠色出行運力管理及換電車型新零售，投放運營換電網約車，為換電出行模式試點提供良好的政策環境和發展機會。（責任單位：區發改局、工信局、城管局、商務局、市場監管局、自然資源局，高新區管委會，各街道辦事處）

　　（二十八）優化提升職工服務。安排工會專項資金，組織開展一線職工療休養活動。統籌省、市總工會支持資金及區總工會補充資金，2022年開辦“小工仔”職工子女暑托班15個以上，解決職工家庭后顧之憂。（責任單位：區總工會）

　?。ǘ牛┙y籌發展和安全。深化安全生產專項整治三年行動和安全生產大檢查，切實加強重大安全風險防范化解。深入開展安全生產標準化提升專項行動，建立“三張清單”制度，實行“紅橙黃藍”分級分類動態監管。（責任單位：區應急局）

　?。ㄈ┩苿诱摺爸边_快享、應享盡享”。各街道、各有關部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，全面頂格落實國家、省、市、區各項政策措施，分行業、分類別、“線上+線下”精準推送，幫助企業吃透、盡享政策，確保政策受益企業不漏戶、不漏人。各政策主管部門要把惠企平臺作為惠企政策線上申兌的統一入口，惠企政策全面梳理上線、獎補申報全程網辦、審核流程精簡再造、獎補資金100%直達兌現。（責任單位：區財政局、發改局、行政服務中心管委會，各政策主管部門，各街道辦事處）

　　以上政策如與國家、省、市有同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則執行；如與我區已出臺政策不一致的，以本方案為準。單家企業、機構獎補資金總額，不超過其當年入庫的區級留成。

　　區行政服務中心管委會惠企政策專窗電話：22138105

　　泉州市惠企政策線上直達兌現平臺（鯉城區）網址：

　　https://bmhqpt.qzdsj.net/policyPc/#/policyList?mztLogin=false