高新區管委會，各街道辦事處，區直有關單位：

　　《“煙火之城·鯉享民宿·世遺人家”鯉城區旅游民宿產業發展規劃》已經區政府第47次常務會研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　

泉州市鯉城區人民政府辦公室

　　2024年4月26日

　?。ù思鲃庸_）

 

“煙火之城·鯉享民宿·世遺人家”

鯉城區旅游民宿產業發展規劃

2024年4月

 

前 言

　　古城浪漫，朝野多歡，一邊是千年古塔，一邊是市井煙火，往前一步是喧嚷鬧市，留宿一晚是靜謐閑適，這是專屬于鯉城民宿的浪漫。

　　泉州古城6.41平方公里現已納入世遺緩沖區，為培養民宿經營者主人翁精神，推動主客共建共享，共同營造寧靜、雅致和文明的全域旅游生態，以優質的品質和服務禮遇各方賓朋，把特色民宿打造成為海絲旅游精品產品，把鯉城區建設成為世界海絲文化休閑旅游目的地和世界遺產保護典范核心區、展示面，并進一步規范鯉城旅游民宿發展，提升鯉城旅游民宿的整體發展水平，以“民宿姓民、民宿有主、民宿要融、民宿重情”為導向，重點引導發展“世遺人家”品牌民宿，提升民宿文化韻味，使鯉城民宿始終走在全國前列，特制定《鯉城區旅游民宿產業發展規劃》。

　　本規劃為鯉城區域范圍內的民宿業總體發展規劃，是《鯉城區促進民宿加快發展實施意見》的補充和延伸。規劃重點解決鯉城區民宿產業總體發展戰略、民宿產品的布局、品牌體系構建、管理與營銷，以及實施保障措施等，為科學、合理地進行民宿開發提供依據。將向更多渴望“詩與遠方”的市民游客，解鎖“向往的生活”。

　　本規劃期限為2024-2026年。

 

目  錄

　　

 第一章  規劃總論................................................................6

　　一、政策背景..................................................................6

　　二、概念釋義..................................................................7

　　三、規劃總則..................................................................9

　第二章  現狀分析................................................................11

　　一、發展基礎..................................................................11

　　二、市場概述..................................................................14

　　三、綜合評價..................................................................19

 第三章  規劃布局................................................................22

　　一、總體思路..................................................................22

　　二、空間布局..................................................................22

　　三、發展指標..................................................................23

　　四、總體定位..................................................................24

　第四章  品牌規劃................................................................26

　　一、品牌愿景..................................................................26

　　二、品牌分級..................................................................26

　　三、品牌提升..................................................................30

　　四、品牌工程..................................................................31

　第五章  發展舉措...............................................................33

　　一、走高質量發展之路，培育展現“文化古城”的宿集新風貌........................33

　　二、走品牌化建設之路，持續擦亮“世遺古城”的宿業新窗口........................34

　　三、走特色化創新之路，全面提升“深度古城”的宿+新體驗.........................36

　　四、走專業化規范之路，積極探索“品質古城”的宿服新水準........................38

 第六章  保障體系................................................................41

　　一、強化規劃引領...............................................................41

　　二、保障用地需求...............................................................41

　　三、鼓勵創新發展...............................................................41

　　四、統籌民宿監管...............................................................42

　附件一：鯉城區住宿載體（民宿類）基本信息匯總表....................................43

　附件二：鯉城區住宿載體（酒店類）基本信息匯總表....................................57

 附件三：鯉城區已通過聯審備案的民宿名單............................................58

 

第一章  規劃總論

　　一、政策背景

　?。ㄒ唬﹪覍用妫簢页雠_政策規范和扶持民宿產業

　　國家出臺多項政策持續支持民宿業的發展，如《中共中央 國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》首次點名提出有規劃地開發特色民宿，到2017年國家旅游局首個“民宿標準”出臺，再到國務院《關于促進全域旅游發展的指導意見》城鄉居民可利用自有住宅依法從事民宿等旅游經營。以及在全國文旅廳局長會議上，也將推動民宿發展作為2023年的重點工作。

　　（二）省級層面：福建旅游民宿多渠道探索發展途徑

　　自2005年至2022年，福建旅游民宿實現了從分散到規模、集聚，從規模化到精品化，從大眾化到多元化，從制度政策滯后到全面施行備案制，從無序發展到規劃引領、放開市場準入的穩步推進的發展歷程。經過廈門、平潭、漳州、寧德等地的積極探索和有益實踐，形成了民宿備案、集群發展、等級獎勵、產業扶持、在地融合等特色發展模式。2022年7月4日，福建省政府發布實施的《福建省人民政府辦公廳關于促進民宿發展若干措施的通知》解決了如何備案民宿、如何服務和扶持民宿經營主體、如何管理民宿等困擾多年的老大難問題。

　　（三）市級層面：泉州加快培育和扶持民宿產業發展

　　長期以來，因未有明確的制度規定制約了民宿的發展，服務標準、衛生環境、消防安全等方面的參差不齊，不利于形成優良的旅游環境，影響游客的游玩體驗。全國首部聚焦文化旅游發展的地方性法規《泉州市文化旅游發展促進條例》自2023年1月1日起施行，通過推送重點民宿情況、展示入住體驗，傳播精品民宿中所蘊含的文化精髓和品牌價值，讓民宿行業真正成為展示城市文化的一扇窗口。

　　（四）區級層面：鯉城民宿產業發展面臨新時代機遇

　　自2022年8月起，鯉城實施民宿管理備案制，通過備案的民宿將獲得“鯉城區民宿經營資格證”，并由屬地公安派出所申請接入旅館業（民宿）信息管理系統，區民宿辦每季度牽頭組織相關部門進行隨機抽查，確保民宿長遠健康發展。2023年4月，泉州鯉城古城文旅住宿產業協會升格變更為泉州鯉城住宿產業協會，并成立泉州鯉城住宿產業協會民宿分會，有效提升鯉城旅游住宿接待能力和服務水平，發揮住宿業在促進消費、拉動經濟增長、提升城市形象等方面的積極作用。2023年5月，鯉城區出臺《鯉城區旅游住宿載體擴量提質工作方案》，建立以星級飯店為龍頭，商務酒店為基礎，精品民宿為補充，布局合理、結構優化的旅游住宿接待服務體系。

　　二、概念釋義

　　旅游行業標準《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065—2019）于2019年7月19日起實行，其對旅游民宿的定義為利用當地民居等相關閑置資源，經營用客房不超過4層、建筑面積不超過800㎡，主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施，據所處地域的不同可分為城鎮民宿和鄉村民宿；2022年7月4日，福建省政府辦公廳發布《福建省人民政府辦公廳關于促進民宿發展若干措施的通知》（閩政辦〔2022〕36號），其對“民宿”的定義為利用當地民居等相關閑置資源，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施；國家標準《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022）于2023年2月1日起實行，其對旅游民宿的定義為利用當地民居等相關閑置資源，主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

　　結合已有民宿定義及對鯉城實際考量，將本規劃中的“旅游民宿”定義為位于旅游度假區、金牌旅游度假村及周邊，經營者利用城鄉居民自有住宅、集體用房（不包含住宅小區、商品房和商業綜合體的住宅部分、SOHO）等閑置資源，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源和農林牧漁生產活動，為旅游者休閑度假、體驗當地風俗文化提供住宿、餐飲等服務的處所。

　　經營規模方面，根據《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》要求，民宿經營用客房數量為5至14個標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800㎡。

　　產權證明方面，要求民宿的產權清晰，應具有合法的不動產權屬來源證明材料（不動產權證、房產證、土地證、宅基地證等），未取得不動產權證書的，按照相關法律法規要求完善手續。

　　住房安全方面，依據福建省住房和城鄉建設廳等16部門《關于加強經營性自建房安全管理的通知》(〔2023〕11號)精神，自建房轉為經營民宿用途的，在辦理相關經營許可、開展經營活動前，民宿經營者應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

　　消防安全方面，用于經營民宿的建筑物應當符合《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》要求，并明確消防安全責任人及管理人。

　　三、規劃總則

　?。ㄒ唬┮巹澞康?/p>

　　借助“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”入選世界遺產的有利契機，結合鯉城區自身文化旅游資源的特點，大力發展民宿產業，擴充旅游住宿產品類型，進一步拓展旅游民宿產業鏈，促進鯉城民宿產業長遠平穩健康可持續發展。

　?。ǘ┮巹澐秶?/p>

　　規劃范圍為鯉城區8個街道（開元、鯉中、海濱、臨江、江南、浮橋、金龍、常泰）。

　?。ㄈ┮巹澠谙?/p>

　　為使本規劃與《關于促進泉州市民宿發展的指導意見（征求意見稿）》《鯉城區旅游民宿經營管理實施細則》《鯉城區促進民宿加快發展實施意見的通知》（泉鯉政辦規〔2022〕》5 號）等文件相協調銜接，具備較強的可操作性，同時保持一定程度的規劃彈性，將規劃期限界定為2024年---2026年，并分為以下兩個規劃階段：

　　1、近期（2024——2025）：重點開發與加速發展期；

　　2、遠期（2025——2026）：深度開發與全面發展期。

第二章  現狀分析

　　一、發展基礎

　　（一）總體規模

　　作為“世遺之城”，泉州擁有豐富的歷史文化和旅游資源，近年來成為大眾的出行首選，而吃在古城、游在古城、住在古城也受到越來越多游客的青睞。旺盛的市場需求，加之政策的大力扶持，鯉城民宿業持續蓬勃發展。

 

　　截至2024年4月8日，通過住宿載體“大排查、大整治”專項行動摸底得知，鯉城區現有各類住宿載體439家，房間7174個，床位9643個。其中小型住宿載體有377家，房間2313個，床位數2768個。（詳見附件一、附件二）

　?。ǘ┙洜I概況

　　鯉城區的小型住宿經營主體構成呈現多元化發展趨勢，多數經營者以本地人為主，既有由自家古厝改造而成、參股經營，也有經營者特意尋訪租下合適建筑加以改造運營。

　　數據顯示，2023年鯉城區接待國內旅游人數1037.19萬人次，國內旅游收入106.67億元。越來越多游客從“路過泉州”向“住在泉州”轉變。從銷售渠道來看，大多數的住客通過線上渠道進行住宿預訂及消費，包括OTA平臺（攜程、美團、去哪兒、飛豬等）、住宿平臺（途家、螞蟻、小豬短租等）、自媒體平臺（抖音、小紅書等）、社交平臺（微信、QQ等）；從價格看，每間平日價為100-400元的民宿最多（44.66%），400-600元占12.60%，600-800元占6.2%，800-1000元占2.2%，1000-1800元占8.9%，1800元以上的占18.1%（基本為整租價格），其余6.54%為低于100元的青年旅社（多人間）；此外大部分在節假日期間價格均有上漲，漲幅在10%-35%間隨市場變化波動。綜上所述，鯉城小型住宿的房型以中檔及經濟型為主，等級劃分呈金字塔形結構，顧客滿意度普遍較高，假日經濟較為繁榮。

　?。ㄈ╊愋头诸?/p>

　　1.古厝精品類

　　在古城范圍內，歷史建筑不能隨意拆除，因此，活化利用歷史建筑的小型住宿逐漸演變出一批各具風情的特色民宿。這些大多深藏于大街小巷中，在保留閩南古厝、番仔樓等傳統建筑原貌的基礎上，進行內部重新裝修，注入更多創新性的美學設計，既能體現歷史文化，又具現代創意和特色，周邊也有相應配套的文化藝術空間、咖啡館、酒吧等配套服務設施，日常入住率在50%至70%，如逢節假日更是一房難求。

　　2.青年旅社類

　　以年輕背包客為主要客群，能為提供簡單便捷的住宿接待設施（上下鋪的多人間），價格較低，有較好的大型公共活動區域。

　　3.家庭旅館類

　　以休閑觀光游客為主要客群，客房內各類設施舒適性較好，價格適中，能夠可以和房東居住一起，充分體驗在地生活的如家旅館。

　　4.城市公寓類

　　面向家庭、情侶、朋友為主要客群的現代住宿類型。有居家的格局和良好的居住功能，有廳、臥室、廚房和衛生間，配有全套家具與家電，周邊有各類商服配套，價格適中，重點突出私密性和居住氛圍。

　　二、市場概述

　　（一）市場需求

　　1.供給端

　　“小而美”——小在規模，房間數量通常在八間左右。小在精細化的運營方式。房間數量少，可以集中精力用工匠精神打磨庭院、房間每一個細節。美在設計，美在器物，美在景觀，美在人文，美在服務，美在生活態度，美在笑容。

　　“人情味”——無論是民宿主人還是員工，在與客人交流相處過程中，傳遞溫情，不再是酒店“冷漠”、“標準化”的交流溝通。

　　“非標準”——根據客人個體特征不同而提供個性化服務。設計非標準化：在設計過程中，從用料到風格，體現著個性化設計，人性化設計等。

　　2.需求端

　　品質需求——要求民宿有較高品質的人居生活環境，方便溫馨的設施配套，富有地域特征的真實生活和獲得成長的體驗內容。

　　個性需求——通過環境的營造和提供個性化的服務使消費者身心舒展、感受到有別于日常生活的個性化旅游體驗。

　　消費需求——以民宿為圓心，尋求周邊性價比較高的各類餐飲、購物、旅游等在地旅居體驗。

　?。ǘ┛驮词袌?/p>

　　根據鯉城小型住宿市場現狀及其發展潛力等分析，并依據地理空間、消費時長、消費層次，得出下表結論：

　?。ㄈ┛诒u測

　　從消費者關注的維度來看，消費者在民宿位置方面的關注度最高，遠高于其他細分維度，“地理位置好找”為消費者選擇民宿的重要因素；從表揚率來看，消費者普遍吐槽民宿的客房噪音，表揚率最低。

　　從消費者關注度變化最大的細分維度來看，家具關注度上升幅度最高；周邊環境、客房噪音關注度下降明顯。在消費升級和民宿行業升級的雙重背景下，消費者對民宿項目的關注點逐漸轉移到增值魅力需求，例如古樸家具、有無早餐、環境氛圍等。

　　從民宿表揚率變化最大的服務維度來看，樓梯/電梯衛生、電器衛生、窗戶衛生等維度表揚率上升明顯；房門、廚房等維度的表揚率下降明顯。

　　點評是消費者對民宿服務最真實的反饋。一方面反映消費者對民宿提供服務的關注度，另一方面反映民宿在營銷中的“有形展示”是否做得到位，是否做好了客人住店的每一個流程的服務設計，為客人留下記憶點。從全年不同出行目的的消費者點評數占比來看，以商務出差為目的的消費者點評數占比最高。

　　從表揚率來看，除以情侶出游為目的的消費者外，其他出行目的消費者表揚率均有不同程度上升。以朋友出游為目的的消費者表揚率上升漲幅最高。從不同出行目的消費者點評數月度變化趨勢來看，以商務出差為出行目的消費者的點評數在2月斷崖式下降，3月達到頂峰，隨后一直下降；以家庭親子為出行目的的消費者的總點評數在2、5、7、10月出現波峰，并在7月達到最高值；以朋友出游、情侶出游或獨自出游為出行目的的消費者的點評數月度走勢基本相同，5月、7月、10月不同程度向上凸起，并在5月出現最高值。

　　通過對消費者點評的文本分析可以“透視”當前民宿需求的趨勢和焦點。借助詞云分析工具，得出與“服務”“環境”“位置”“價格”“交通”“設施”等相關的點評占比最大，與之相關的關鍵詞出現頻率較高。

　?。ㄈ┤笨陬A測

　　隨著“流量”變“留量”，相比游客增長，古城區域的住宿壓力日趨增大。旅游旺期古城住宿一房難求。雖有相當數量的游客游在古城，但宿在外縣區。

　　據統計，2023年鯉城區接待國內旅游人數1037.19萬人次，各類床位約為7900個，結合旅游治安管理系統入住情況日報表分析，日均入住率為80%，則推算出2023年約22%的游客在鯉城過夜。

　　若2026年游客量達到1380萬人次（增幅為10%），過夜需求按25%計算的話，則全區日均過夜需求量為9452人，床位應達到11800個，從而測算出當前的住宿動態缺口約為2200個。

　　考慮到酒店為主要增量載體，民宿作為有益補充。當前，民宿的床位增長亟需管控增量、優化存量、提升質量，實現有計劃的高質增長。短期內的不足床位可向豐澤區輻射拓展和分流，共享住宿設施。

　　三、綜合評價

　?。ㄒ唬┲饕魬?/p>

　　缺行業認知與個人態度——隨著流量紅利的到來，參與者太多，真正愿意沉下心來做好、做優的民宿運營者不多。很多外行人的盲目跟進造成整體服務良莠不齊，千宿一面的弊端。此外，個別運營者或房東只重眼前利益，推動房租金等成本攀升，從而影響投入與定價，滋生出價高服務差的經營主體，恐現劣幣驅逐良幣的趨勢。

　　缺實際考量與指標創新——因泉州古城特殊性，有相當部分的民宿是由古大厝改造，有50%以上的民宿房屋是石結構、木結構和磚混結構等，房屋結構可靠性鑒定報告及抗震鑒定能達到Ⅱ級以上的占比不高，房屋使用功能及房屋存在違建情況，且當前執行的舊式標準，不匹配新興民宿的發展，導致多數沉睡民宿資源無法被喚醒。

　　缺頂層設計與規模發展——鯉城民宿業態急需樹立起“世遺之家”的整體品牌，主張城市主人翁情懷，不可照搬酒店的管理模式，應當更多走親民路線。目前，鯉城尚未就民宿發展的上下游配套產品、設施等進行統籌謀劃。各類民宿分布零散，未形成具有相當規模和較高知名度的民宿集聚發展區域，且經濟帶動作用不強。

　　缺行業標準與專業人才——民宿行業從業門檻低，從業人員素質參差不齊，經營理念和創新方面相對不足，盡管民宿主熱情好客，但缺乏統一服務標準，且整體民宿經營方式和產品都沒有達到較高水平。發展高端民宿，培養專業旅游業人才也成為民宿產業轉型升級的新任務，尤其是在民宿運營，管理，營銷經驗豐富的管家。

　?。ǘ┌l展訴求

　　產業集群——民宿可以聯動周邊景點及各類商服、餐飲等旅居配套，從而促進鯉城全域旅游大發展，使旅游地目的的集群化特征更加明顯。“民宿+”具有鮮明的空間集聚特征，更容易通過能量疊加破圈形成產業集聚效應。

　　管理精進——民宿管家直接接觸住客，傳遞人文關懷，是民宿與住客之間的橋梁，也是民宿設計理念的載體，更是提供客戶住宿、餐飲以及當地自然環境、文化與生活方式體驗等定制化服務的人員。2022年，民宿管家正式成為人社部公布的18個新職業之一。

　　品牌為王——以整體品牌形象參與市場競爭，依托品牌優勢，充分進行自身資源分析、競爭分析、客源市場和游客需求洞察，找準定位和發展路徑，以品牌戰略為指引，形成民宿文化特征規范、準入機制和授權策略，從而實現更有序和長遠的發展。

　　科技賦能——運用AI技術、人工智能等技術，開發圍繞民宿主題的多種邊緣與衍生產品，進而提高民宿體驗附加值，借助于大數據技術，可以實現對民宿用戶消費行為的精準畫像，推送出與住客需求、個性更匹配的住宿產品。

　　產品個性——個性化特征是完全建立在本地生活與文化底蘊基礎之上的，民宿元素在“去泛在化”的同時，更能將“在地化”做到極致，甚至能夠攜帶主人的獨特生活與藝術品味。針對不同消費群體，民宿產品會細分出更精準的主題，實現個性化定制。

第三章  規劃布局

　　一、總體思路

　　圍繞打造“世遺人家”的民宿品牌，通過“控增量、優存量、提質量”三向發力，堅持“宜游宜居、高點定位、融合發展”原則，緊緊圍繞主客共享理念，積極融入和服務“活古城”“戰江南”格局，推進古新協作，聯動世遺文化點、商圈綜合體、非遺展演、旅游景區、美食店鋪等優質資源，積極開拓國內外旅游市場，不斷豐富民宿業態和產品供給，更好地滿足廣大消費者多層次、特色化、個性化住宿需求，引導優質要素聚集，打造更具競爭力的民宿產業價值鏈和盈利模式，共同營造“人在城中游、客來多停留”的好客包容泉州景象，以精品設計、精心建設、精細運營為手段，使其成為泉州市旅游度假新業態、新風尚、新標桿。

　　二、空間布局

　　綜合考量，鯉城民宿空間布局應為“一核一集多層次”的結構。

　?。ㄒ唬┮缓?/p>

　　“中山路-西街”核心區，亦為泉州古城景區內的重要區域，區內城市環境良好，文化氛圍深厚，交通便利，擁有眾多景區景點、寺廟院所、商業街區、城市街景等資源，是泉州民宿產業集聚區。

　?。ǘ┮患?/p>

　　宿集是指由多家民宿品牌共同打造的民宿集群，以資源整合、業態激活、文化重塑的方式，從不同的角度活化在地歷史遺產和自然人文景觀，形成“1+1+1＞111”的集群效應，繼而實現業務互補、協同經營、捆綁營銷等一體化運營。

　　“龍嶺”宿集——積極開發龍嶺社區，有效利用閑置空間與資源，采取對外宣傳出租提高資源利用率，加強道路交通等硬件設施建設。

　?。ㄈ┒鄬哟?/p>

　　根據民宿所處地區，以及各自周邊環境條件，分門別類對區域內的民宿進行歸類，每類民宿分別有相應的建設管理模式，規劃主題等，所有民宿在區域內形成一個符合市場需求的產品體系。

　　三、發展指標

　　力爭3年促使全區基本形成布局合理、規模適度、內涵豐富、特色鮮明、服務優質的旅游民宿發展格局。

　　

　　四、總體定位

　?。ㄒ唬┌l展定位

　　閩南特色民宿旅游的標桿示范——泉州古城作為閩南文化的重要展示窗口，需要借由民宿充分展示閩南韻味，特別是多元文化與風土人情，以展現泉州在閩南文化區中的地位與特色，尤其是營造古城古厝的文化氛圍，引領閩南特色民宿旅游特色化、個性化發展。

　　國際商旅休閑時尚創意民宿引領——依托世遺之城的品牌定位，重點通過“民宿+文創+休閑+商業+社交”，發展新泉州時尚民宿、老泉州創意民宿，形成“文旅商”跨界融合的新老民宿共振發展。

　?。ǘ┢放贫ㄎ?/p>

　　樹立民宿品牌理念，加強“世遺人家”民宿品牌的塑造與宣傳推廣，并在“文化IP、情懷、舒適、特色”等方面實現品牌引領，做足特色文化體驗，打造一批擁有城市影響力的旅游民宿，形成覆蓋全區的點、線、片、網的民宿發展體系，最終由行業協會主導服務管理、品牌形象推廣，形成完善且閉環的行業自治管理機制。

　?。ㄈ┦袌龆ㄎ?/p>

　　深化省內市場，重點開發以廈漳泉城市周末游、周邊游的度假客群，聚焦城市居民減壓、親子度假、休閑旅居等出行需求；以“三小時高鐵”為市場輻射范圍，重點開發廣東、浙江兩省客源市場，該區域經濟實力強、人口密度大，旅游市場消費旺盛，居民出游意愿及需求強烈，聚焦避暑游、親子游、研學游等出行需求；全力拓展中遠程城市群潛力市場。著力突破長三角城市群、成渝城市群、粵港澳大灣區；著力抓住其他地區機會市場。突破華南、華東、東北市場，有序開發其他國內市場；大力發展入境市場，優先開發以港澳臺、東南亞等一級市場；努力開發以日、韓為代表的二級市場。

第四章  品牌規劃

　　一、品牌愿景

　　民宿是除了家以外的家，是遠方的一個溫馨歸處，這也是民宿與酒店最大的差異之處。“民”是文化特色和特征，屬于民宿在地化的符號。人們在抵達目的地的同時，需要盡快體驗充滿人間煙火氣的原始樸素，與當地的人和物產生互動，實現與在地文化的接觸與互動?！懊瘛笔且环N生活方式，并且這種方式不是消費者創造的，而是主人提供的。

　　世遺民宿，更是煙火民宿。每位民宿運營者都是代言人，發揚主人文化精神，由主人帶著住客感受“半城煙火半城仙”的古城風采——吃閩菜、購閩禮、看閩戲、逛閩集、走街串巷、辨古識今也將成為打卡鯉城民宿的“標配”，成為“宋元中國，海絲泉州”的舌尖記憶、身心安處、伴手風信、藝術享受和生活雅趣，并把民宿打造成極具煙火氣的老城慢生活旅居體驗點。

　　二、品牌分級

　　參評的民宿需加入泉州鯉城住宿產業協會民宿分會，由協會進行初步篩選。民宿分為三個等級，從高到低依次為：白金宿級、金宿級、銀宿級。等級越高表示接待設施與服務品質越高。

　?。ㄒ唬┛傮w標準

　　各類民宿應積極參與政府和社區組織的集體活動，各自的經營活動應對地方經濟、社會、文化產生明顯的促進作用。此外，還需滿足以下標準：

　

　?。ǘ┘毞謽藴?/p>

　　1.白金宿級

　　2.金宿級

　　3.銀宿級

　　　三、品牌提升

　　（一）加強地域文化利用

　　深入挖掘當地歷史文化、民風民俗、飲食文化、名人文化、民間信仰等文化內容，彰顯其人文價值、美學價值、旅游價值，與當地自然、人文、社會環境相結合，整理、開發出符合地域文化內涵、外延的文化沉浸體驗產品，積極推動對傳統音樂、詩歌舞蹈、傳統技藝等非物質文化遺產和地域文化資源的活化利用，引導民宿發展與地域文化相融合，使民宿成為展示地域文化的載體，并在開發、設計和經營過程中突出相關因素，同時規范民宿地域文化的利用方式方法，避免民宿在利用過程中對本土文化造成破壞。

　?。ǘ┩苿由鐣嘣瘏⑴c

　　積極鼓勵社會資本投入——積極創造寬松的投資環境，大力支持民宿創業扶持等計劃實施，提倡PPP、BOT等投資運營模式，推動金融機構投資運營旅游民宿。鼓勵社會與民間資本參與旅游民宿公共服務設施建設。采取多種方式和途徑強化土地的供應和運營管理，統籌安排旅游民宿建設用地，建立規范的民宿市場信息引導機制，及時、準確地將投資政策、民宿行業發展前景、民宿發展規劃等信息向社會公布。

　　大力扶持和發展經濟型、中高端旅游民宿——加大政策、資金扶持力度，建立有效激勵和引導機制。鼓勵民宿之間加強合作，構建戰略聯盟，抱團發展。提升管理水平，向經營專業化、服務精細化方向發展，培育一批產品創新、服務創新、管理創新的品牌民宿。

　　營造大眾創業環境——發展民宿眾創空間，建設公開、便利、高效的旅游民宿行業信息共享平臺和交易平臺，發揮現有政策的集成效應，有效整合民宿行業資源，為創業創新者提供基礎服務，為鯉城旅游民宿發展烘托良好創客氛圍，靠創業、創新、新多樣消費來增添鯉城民宿經濟的活力。

　　鼓勵多方合作——積極與學校、酒店、旅行社等展開合作，使其成為鯉城旅游民宿的人才輸出源和智囊庫。定期舉辦鯉城旅游民宿發展論壇，誠邀省內外各旅游院校從事旅游教學、管理及相關研究的專家、學者、國內外民宿品牌創始人等參會，針對鯉城旅游民宿發展提出寶貴的意見。

　　促進旅游就業——鼓勵民宿面向本地人口招工用工，大力扶持有條件的自主創業，對發展餐飲配套等給予資金支持；定期舉辦旅游民宿經營和服務技能培訓班，針對民宿從業人員的情況，從服務技能、烹飪技能、禮儀常識、餐飲服務常識、應急救護常識與客房衛生等方面深入細致地講解培訓，幫助民宿從業人員提高自身的能力和素質。

　　四、品牌工程

　　（一）民宿推廣工程

　　結合“世遺人家”品牌打造，有重點、有計劃、有步驟地開展宣傳推廣，策劃多條民宿考察精品線路。通過網絡、活動、手機地圖、平臺合作等方式多渠道推廣鯉城民宿。編著1本泉州鯉城民宿案例，總結提煉近年來鯉城民宿發展典型案例，為投資創業提供借鑒，以期推進民宿產業的繁榮興盛。編制鯉城民宿藍皮書，用詳實的數據反映鯉城民宿發展現狀，厘清鯉城民宿發展的階段性挑戰與難點，更好地為政府決策提供參謀，為行業指導提供遵循。

　?。ǘI態帶動工程

　　通過引導關聯產業、新興業態進入民宿，開發社區音樂會、小微書店、手工作坊、文化課堂等普惠性文化功能。把民宿由單一的住宿點培育為一條線、一個平臺，如住宿+餐飲+景點+路線+體驗活動+旅拍+租車+手工制品等，結合當地特色，整合文化沉浸、工藝體驗、自然體驗、民俗體驗等，滿足客人更高層次的需求。引導民宿參與開發研學旅游產品和社會實踐等活動。

　　（三）世遺特色工程

　　鼓勵并引導民宿在建設、改造、提升中突出世遺文化特色，推進非遺文化、公共文化服務進民宿，將特色文化內涵和地域元素融入民宿建設運營的全過程、旅游消費各環節和旅游活動各方面，通過舉辦民宿伴手禮大賽、民宿手賬等活動，讓民宿成為傳播和體驗文化的重要文化空間載體。

第五章  發展舉措

　　一、走高質量發展之路，培育展現“文化古城”的宿集新風貌

　　（一）抱“團”：鼓勵集群聯動發展

　　針對當前民宿同質化、分散化、整體規模小、聯動項目少、品牌影響力弱、消費者選擇面窄等一系列問題，探索發展以內涵提升、空間活化、多元休閑、體驗鯉城人文景觀和生活美學為主的城市民宿新業態新模式。整合散落各處的零星民宿資源，鼓勵龍嶺社區、五星社區、高山社區等民宿集聚地向特色化、產業化發展，打造精品線路，聯合營銷推廣。探索“民宿＋組團＋協會”抱團經營模式，加速經驗交流、信息流通，促進團隊的整體提升。此外，探索“民宿+周邊縣市”形式的聯合經營，將“請進來”和“走出去”高效合一，加強與周邊城市的交流、聯合，開發套餐式民宿旅游線路和民宿會員卡。

　　（二）樹“典”：打造特色民宿示范

　　總結提煉“世遺人家”建設經驗，修編鯉城民宿標準，鼓勵民宿按照相應等級的規范要求，善用自己的資源稟賦，構建多層次、多類型的民宿供給體系，實現規范性與多樣性的有機統一。啟動民宿示范建設。引導民宿突出文化性、原創性、傳承性、帶動性、引領性，實現管理專業化、運營品牌化、服務品質化、產品個性化、功能數字化，體現美食、伴手禮、活動、非遺等多種文化內容，培育打造不少于10家示范民宿，探索民宿未來發展方向。

　?。ㄈ┖弧盎保禾嵘袼廾缹W建設

　　把民宿作為鯉城文化美學轉化、價值提升的重要載體和應用場景，充分利用開元寺、傳統街巷的天際景觀，打造具有美學震撼力、視覺沖擊力的民宿天際線，運用美學色彩在不同區域打造獨特標識、不同顏色的民宿風格，增強鯉城民宿的設計感、現代感，推動民宿美學化提升、場景化轉化，讓游客通過民宿深度感受鯉城生活美學，通過特色美學民宿打造凸顯鯉城文化創意表達和美學價值。

　　二、走品牌化建設之路，持續擦亮“世遺古城”民宿業新窗口

　?。ㄒ唬U“宣”：線上線下一體化宣傳

　　持續打響“世遺人家”品牌，以承辦海絲數字文創博覽會、編劇周、文學周、戲曲周等契機，將“世遺人家”宣傳與鯉城城市宣傳相結合，在對外政務、商務、經濟、文化等交流活動中，充分使用和體現“世遺人家”品牌元素，拍攝一部鯉城民宿宣傳片，編寫一本民宿書籍，繪制一張鯉城民宿地圖。打造抖音、小紅書、微信等自媒體傳播矩陣，加強與攜程、飛豬、訂單來了等平臺的合作，為建設閩南文化生態保護示范區，提高國際化服務水平打響品牌。開展“景區+民宿”旅游抱團營銷，開發民宿主題游線，推動金牌導游、民宿管家等服務共享，強化民宿、酒旅、景區的客源互推，不斷探索旅游業態互融共贏的新模式。堅持“市場主導+政府助推”，策劃舉辦多種旅游民宿宣傳推廣活動，全力拓寬旅行社、OTA平臺等銷售主渠道，大力倡導“OTT”自媒體營銷宣傳渠道。

　?。ǘ┱埂拔摹保捍蚱七吔绲奈幕臻g

　　有針對性地選取合適民宿，試點文化微陣地嵌入民宿旅居場景模式，為群眾文化活動的舉辦提供場地，擔當起基層文化活動中心的角色，公共文化服務半徑基本覆蓋周邊居民和游客，常態化地舉辦文化活動，做好文化傳播、講好鯉城故事。根據不同消費群體的消費理念打造多種類型和文化品位的民宿，注重高、中、低端產品相結合以及不同細分年齡市場的差異，從而更大程度地滿足市場消費需求。對于中老年消費群體，應當重點挖掘鄉愁文化、親子文化，積極推出感受人文環境、體驗慢生活為主的靜謐民宿。對于年輕消費群體，應當重點挖掘世遺文化、閩南風，在民宿建筑、民居裝飾、民俗活動設計中引入年輕人喜聞樂見的文化符號，打造滿足年輕消費群體交友需求的社交民宿，讓年輕人在民宿溝通交流的氛圍中，領略自然之美、感悟文化之美。

　?。ㄈ┰O“孵”：搭建孵化及培育機制

　　一方面要構建區域品牌資產平臺。重視“世遺人家”民宿品牌的知識產權體系建設，除了品牌商標權，還包括內容開發的版權、區域公共品牌相關的網絡域名權、文創開發設計的工業設計權等，構建一個民宿集群區域品牌知識產權平臺。另一方面推動成立民宿孵化交流中心。通過行業主題沙龍研討會等形式，與文化藝術界人士、旅游及相關產業人士、投資人、學者及民宿從業者進行多角度、深層次的行業交流，為民宿行業提供更加專業、系統的培訓和管理支持，幫助提高經營管理水平、提升服務質量。

　　三、走特色化創新之路，全面提升“深度古城”的宿+新體驗

　　（一）促“融”：文旅商業態融合發展

　　一是非遺文化賦能，打造文化主題民宿。組建民宿非遺文化活化利用的培育專家團隊，組織培訓會，搭建交流合作平臺，扶持民宿與非遺傳承人合作，從硬件改造、軟裝陳設、氛圍營造、采購對接、主題體驗、特色服務、產品策劃等多方面進行指導，培育有文化主題（非遺）特色的民宿不少于20家。推動“文藝星火”點靚社區、賦能民宿，開展民宿主茶藝、插花、攝影等文藝培訓，舉辦書畫展、非遺主題系列活動等，打造小微民宿藝術綜合體，通過藝術建設推動民宿與生活文化藝術的融合；二是地域風味賦能，打造最美家宴民宿。推動閩南特色美食店和民宿的合作聯動，開展廚藝及地方飲食文化培訓。鼓勵民宿利用姜母鴨、面線糊、醋肉等食材，采用傳統技藝制作民宿特色家宴，形成具有地域特色、獨特風味、文化內涵的民宿當家菜。舉辦民宿菜品評選、廚藝爭霸、尋找最美家宴等活動，制作民宿美食地圖，加大宣傳力度，打響民宿餐飲知名度；三是本地特產賦能，打造最佳伴手禮民宿。推動民宿業主研發伴手禮、文創產品及住宿業周邊產品。。組織民宿伴手禮大賽，支持各類文化創意工作室、設計工坊等開展文化創意產品設計，創造出優質伴手禮。

　?。ǘ怠爸巍保和七M民宿數字化管理

　　一是推行AI民宿管家項目。以打造全國遺產地民宿管家的重要培養基地為目標，利用入選2023年“全球世界遺產教育創新案例獎”（AWHEIC）的潮宿“AI民宿管家”項目，將民宿場景與AI相結合，用科技賦能驅動民宿管理數字化，打破單體民宿區域化、分散式、體量小的行業瓶頸，用AI為民宿提供文案寫作、人臉識別入住、智能客服等系列產品，進行品牌營銷與運維，并進一步提升“世遺人家”民宿品質，完善高端享受、中端舒適、平價便捷的精品民宿體系。二是建立線上民宿統籌管控平臺?；谛袠I服務管理平臺，通過信息化手段，促進全區民宿行業安全有序發展。以實用性、高效性、可擴展性、安全性、標準化為建設原則，以智能化管理ERP系統為抓手，結合行政管理和行業發展扶持政策，可以逐步實現“統籌規劃、統籌管理、統籌營銷、統籌分客、統籌結算”的民宿服務管理模式，實現政府有效監管、民宿高效運營、市場增效營銷，最終實現民宿業的營收納統。

　?。ㄈM“意”：滿足游客多元化需求

　　一是滿足民宿功能復合需求。每一家民宿均可提供多元延伸服務，如傳統曲藝展演、手工制作、景區向導、個性定制等，既讓消費者的體驗更豐富、有趣，也實現了不同經營主體間客流互引、相互賦能、合作共贏。以民宿為核心原點，鏈接周邊資源、實現聯動發展，提升微度假的承接力，不斷推出新產品、新路線、新場景，進一步豐富游客體驗、延長消費鏈條，將民宿由單一早出晚歸的“住宿點”升級為多業態融合發展的“綜合體”；二是滿足民宿外事接待需求。堅持國際視野，積極引入國際知名設計機構、創意機構參與民宿規劃建設，提升鯉城民宿專業化、國際化服務水平，打造一批具有外事接待服務能力的國際化民宿，增強鯉城民宿對于境外游客的吸引力。完善國際支付結算系統，提升入境游客在鯉城民宿消費的支付便利度和消費體驗感；推行旅游標識標牌雙語化，增加日韓等重要客源國語言標識標牌；三是滿足民宿人文關懷需求。著眼于加強人文關懷。民宿主人文化本質上反映了民宿經營者對待客戶的主人式服務和人文關懷。這種關懷、情感和理念不僅體現在民宿的建設和設計上，還應貫穿經營管理模式。尊重客戶的個人情感，倡導親情文化，減輕商業氛圍。注重民宿的生活化設計，為客戶提供安全和舒適的入住體驗。民宿主人與住客可以一同制作美食，參與民宿策劃活動，體驗當地生活，互動生活情趣，分享自己的故事和感悟，使住客感受到濃厚的人情味。

　　四、走專業化規范之路，積極探索“品質古城”的宿服新水準

　?。ㄒ唬┝ⅰ耙帯保郝鋵嵜袼薹龀终?/p>

　　一是支持民宿品質提升獎勵。鼓勵旅游民宿做大做強，引導旅游民宿經營者創新特色發展。鼓勵經營者加大對傳統藝術、傳統民俗、人文典故、地域風情等非物質文化遺產的挖掘和傳承；鼓勵旅游民宿做大做強，對新納統旅游民宿企業給予適當獎勵；推薦優質民宿參評國家甲級、乙級、丙級民宿的參評；開展文化主題精品民宿評選，優先納入城市旅游線路推介和市場營銷矩陣。將地域文化、本土文化和現代科技融入旅游民宿建設與經營管理全過程，打造富有文化創意和景觀美學的特色民宿品牌，支持旅游民宿經營者在民宿周邊打造餐飲消費、特色文創等多元化業態，鼓勵行政機關、事業單位、社會團體組織和國有企業選擇旅游民宿舉辦工會、主題黨日等活動，提高吸引力和競爭力。二是建立健全摘牌退出機制。建立民宿品牌標識實行年審制，由民宿辦定期開展聯合檢查和年度評審，對存在安全隱患等不符合民宿基本條件的限期整改，重大安全隱患立即取消聯審認定的民宿經營資格，摘牌并向社會公布黑白名單。

　?。ǘ┮爸恰保和晟迫瞬抨犖榻ㄔO

　　一是制定相關人才培訓方案。與省內外高等院校合作，深入開展人才培育、培養、培訓、引進等工作。結合閑置勞動力和民宿從業人員情況，制定“民宿創新經營模式和提高服務意識培訓方案”及“民宿從業人員技術（經營、推廣、活動等）培訓方案”，組織培訓，引導就業，提高從業人員素質；二是提供訂單式人才服務。淡季不養人，旺季有人用，堅持共享共建共益理念，常態化儲備包含導游、管家、維修、保潔等在內的人力資源庫，建立“民宿從業人員信息臺賬”，按照不同社區、不同年齡、不同工種進行分門別類、登記造冊，統計在民宿用工平臺，并以個性化需求為導向，建立包含咖啡師、調酒師、閩菜廚師、SPA技師、茶藝師等在內的特色人才庫，為住客提供點單式服務；三是實行民宿管家認證。依據國家標準編制，完成民宿管家職業認證的題庫、教材等資料編寫工作，開展民宿管家職業等級認定，運用“認證+標準”手段，建立民宿管家職業技能等級認定體系。

　　（三）嘗“新”：探索改革創新之路

　　一方面，通過搭建多元化合作平臺和一站式采購體驗平臺，拓寬民宿產業鏈條，打造集民宿規劃設計、建筑施工、金融服務、布草共享、洗滌配送、普惠金融、培訓服務、活動展銷、客房用品為一體的綜合性服務體驗場所，滿足全區民宿產業發展需求，完善全區住宿服務業配套設施建設；另一方面，集中采購，降低成本。利用先進的科技手段，向民宿業主提供“客房清掃服務+布草租洗一體+水電快修+客房一次性用品供應”為一體的專業化服務，有效降低單體民宿運營成本，有效提升收益空間，同時，努力提升住客各方面體驗，給廣大民宿業主提供相關的增值服務。

第六章  保障體系

　　一、強化規劃引領

　　把民宿發展納入經濟社會發展、城鄉建設、國土空間、旅游景區等規劃中，完善民宿基礎設施與公共服務配套設施，引導民宿有序發展。支持特色街區、夜間文化和旅游消費集聚區、旅游休閑街區、旅游景區所在地，依法依規開展民宿集聚區試點和示范區建設，鼓勵打造區域民宿集群。設立區民宿發展專項資金100萬元，重點用于民宿規劃發展、住房安全核驗、宣傳推廣、人才培訓、評星定級獎勵等。

　　二、保障用地需求

　　建立民宿儲備用地制度和儲備土地紅線制度，定期統計和補充民宿儲備用地；完善民宿用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅游供給結構調整相結合；注重土地性質劃分，對土地分配進行調整，同時考慮民宿規劃建設過程中開發因素，為后期民宿發展提供硬件轉換的可能性；開展民宿用地確權工作。辦理土地權屬登記，探索經營性建設用地與國有土地同等入市、實行與國有土地同權同價，鼓勵土地合理流轉，實現節約集約用地。

　　三、鼓勵創新發展

　　鼓勵民宿經營者加大對傳統藝術、傳統民俗、人文典故、地域風情等非物質文化遺產的挖掘和傳承；將地域文化、本土文化和現代科技融入民宿建設與經營管理全過程，打造富有文化創意和景觀美學的特色民宿品牌，支持民宿經營者在民宿周邊打造餐飲消費、特色文創等多元化業態，鼓勵行政機關、事業單位、社會團體組織和國有企業選擇民宿舉辦工會、主題黨日等活動，提高吸引力和競爭力。

　　四、統籌民宿監管

　　根據民宿基礎規模、安全防范條件、管理水平、人員素質等方面，實行分類管理。對于檢查中發現的不按規定登記住宿，除依法處理外，加強日常檢查力度，做到必查、多查，以查促改。對于管理水平、業主素質、管理成效一般的民宿，增強上門檢查指導頻次。對于安全設施完善、內部管理成效明顯的民宿，每月檢查一次，以查促進。選擇熟悉情況、能力較好、有意愿的民宿業主和從業人員為信息員，為派出所處置游客糾紛、走失求助、失物求助等接處警工作提供幫助。