近日，《泉州市鯉城區“十四五”現代服務業專項規劃》（以下簡稱《規劃》）正式印發，《規劃》明確了“十四五”時期鯉城區現代服務業工作的指導思想、基本原則和主要目標，謀劃了重點任務、主要舉措和保障措施。解讀如下：

一、背景依據

現代服務業是國民經濟的重要組成部分，是推動經濟增長的內生動力，是優化產業結構的主要因素，其發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快現代服務業發展，是鯉城區“十四五”時期穩增長、調結構、促轉型、惠民生的重要戰略舉措。為進一步加快轉變經濟發展方式，推動新舊動能轉換，展現創新發展新優勢，根據《鯉城區國民經濟與社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》，特編制《鯉城區“十四五”現代服務業專項規劃》。本規劃主要提出鯉城區“十四五”時期現代服務業發展思路、發展定位、發展目標、發展格局、產業體系、重點工程和保障措施，是指導鯉城區“十四五”時期現代服務業發展的行動綱領。

按照區委區政府統一部署，鯉城發展和改革局聘請華僑大學專家團隊會同有關部門開展《規劃》編制工作，《規劃》編制經歷了前期研究、草案編制、修改完善三個階段。期間開展一系列前期研究和多次調研，廣泛征求社會各界意見。近日，《規劃》經區政府常務會議審議通過，并已正式印發實施。

二、范圍期限

本規劃基準年為2020年，規劃目標年為2025年（規劃近期為2025年，規劃遠期為2035年）。規劃范圍為泉州市鯉城區行政區范圍。

三、主要內容

《規劃》提出，全區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以高質量發展、高品質生活、高效能治理為目標導向，以深化服務業供給側結構性改革為主線，以江南新區城市現代化建設和古城商貿振興為戰略牽引，推動生產性服務業向專業化和高端化拓展、生活性服務業向精細化和高品質提升，著力推進服務業數字化、網絡化、智能化轉型，加速構建結構優化、服務優質、布局合理、特色凸顯的“2+4+3”服務經濟新體系，全面打響“鯉城服務”品牌，打造極具活力的新經濟增長極，支撐引領區域經濟轉型升級和社會全面進步，為鯉城加快建設“品質名城·現代都市”、實現全方位高質量發展超越提供重要支撐。

《規劃》分為六章，第一章是發展基礎與環境，總結“十三五”期間服務業的主要進展、瓶頸問題和發展趨勢；第二章是繪就“十四五”發展新藍圖，明確“十四五”總體指導思想、基本原則和主要目標；第三章是完善服務業發展新格局，著力打造古城新區現代服務業比翼齊飛的發展新格局；第四章是構建服務業發展新體系，著力構建優質高效、充滿活力、競爭力強的現代服務產業新體系；第五章提出實施服務業發展重點工程；第六章是保障措施。

（一）發展基礎與環境：“十三五”期間，鯉城區積極適應經濟發展新常態，主動把經濟下行壓力轉化為結構調整動力，區域經濟保持平穩增長，產業結構優化邁出新步伐，經濟發展實現提質增效。區域經濟整體發展平穩，增長趨勢相對穩定。“十三五”以來，地區生產總值實現438.08億元，年均增長7%，其中，三產增加值實現279.35億元，年均增長7.7%，占GDP比重達63.77%，較2015年提高7.16個百分點。經濟的平穩發展，為鯉城區“十四五”期間現代服務業的快速發展提供了巨大的發展潛力。文化旅游、文化創意、商貿流通、電子商務等行業蓬勃發展，科技信息服務、商務服務等行業發展向好，健康養老行業積極探索醫養結合發展新模式。

（二）繪就“十四五”發展新藍圖：“十四五”期間，鯉城區將圍繞“品質名城·現代都市”總體發展定位，充分發揮區位和文化優勢，做好“山水城”文章，推動現代服務業總量擴大、業態融合、質效提升。基于國際海絲文化旅游度假勝地、絲路主題現代商貿新樣板、福建數字文創發展新高地、泉州科教創新中心的發展定位，加快構筑涵蓋集聚、創新與輻射等功能為一體的現代服務業體系，實現現代服務集聚、產業特色鮮明的中心城區目標。一是主體地位持續鞏固。至2025年，服務業增加值總額突破450億元、年均增長8.5%，占全區GDP的比重超68%。二是新舊動能加速轉換。至2025年，力爭引進建設高水平科研平臺2個以上，高水平科研平臺建設工作實現零的突破。省級以上科研平臺總量達20家以上，市級科研平臺總量達32家以上。省級以上技術服務機構達6家以上，比2020年數量增長1倍。三是輻射效應顯著增強。至2025年，境內外游客年接待人次超過1200萬、年均增長15%以上，旅游業年收入在350億元以上、年均增長20%以上。

（三）完善服務業發展新格局：以服務業集聚發展、特色發展、錯位競爭為導向，主動融入大泉州環灣建設大局，著力構建結構合理、功能突出、產業集聚、協調發展的“一城、兩副、多點”的現代服務業發展空間布局，推動古城新區跨江互動、協調聯動，形成古城新區現代服務業比翼齊飛的發展新格局。

（四）構建服務業發展新體系：聚焦產業高質量發展和居民高品質生活需求，“十四五”期間，全區將全力打造商貿流通、文化旅游2大優勢主導產業，培育壯大文化創意、科技信息、金融服務、商務服務4大新興產業，提升發展教育服務、家庭服務、健康服務3大幸福產業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，努力構建優質高效、充滿活力、競爭力強的現代服務產業新體系。

（五）實施服務業發展重點工程：聚焦關鍵領域、關鍵工作，深入實施七大工程，為服務業產業結構優化轉型提供關鍵支撐。一是平臺驅動工程，積極引進領軍型平臺企業，扶持大型實體貿易商、制造企業向平臺企業轉型升級。二是兩業融合工程，推動兩業雙向融通，加快服務業內部融合發展。三是服務集聚工程，推進現代服務業集聚示范區建設，發展現代服務業園區體系。四是品牌示范工程，鼓勵品牌創新，著力塑造鯉城地域特色品牌。五是開放合作工程，提升對外開放水平，加強區域聯動發展。六是人才支撐工程，落實人才“港灣計劃”，實施人才培養計劃，吸引高端人才來鯉就業創業。七是基礎完善工程，圍繞“傳統基建”與“新型基建”，推進老城區“生態修復、城市修補”工程建設，加快古城區街巷路網交通等基礎設施改造。

（六）保障措施：為加強對規劃實施的組織領導，完善規劃實施機制，保障規劃的順利實施，提出加強組織領導、強化政策保障、優化發展環境、創新激勵機制、加強統計監測、實施重大項目等六個方面的保障措施。

四、聯系人及聯系電話

聯系人：鯉城區發改局綜合股     聯系電話：0595-22355772