日前，區政府印發了《泉州市鯉城區“十四五”制造業發展專項規劃》（泉鯉政文〔2021〕87號，以下簡稱《規劃》），現對《規劃》出臺背景和主要內容解讀如下。

　　一、背景依據

　　2021年國務院政府工作報告指出，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。因此，“十四五”時期要以推動制造業高質量發展為主題，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國，推進制造業產業基礎高級化、產業鏈現代化。同時，堅持擴大內需這個戰略基點，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進制造業轉型升級和新興產業發展。“十三五”以來，鯉城區制造業發展主動適應新常態，通過產業創新與轉型升級推動全區經濟社會平穩健康發展，邁向高質量發展步伐穩健，2016-2020年，全區規上工業產值年均增長6%，全區地區生產總值年均增長4.1%?！笆奈濉笔酋幊菂^全方位推進制造業高質量發展超越、邁向價值鏈中高端的關鍵五年，推動制造業高質量發展是關系全區經濟全局的重大戰略任務。根據《泉州市鯉城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合鯉城制造業發展實際，制定《規劃》。

　　二、目標任務

　　《規劃》提出，“十四五”期間，力爭全區工業增加值年均增長6.5%，高新技術產業產值占規上工業總產值的50%以上，制造業創新能力不斷增強，產業結構更加優化，創新能力增強，質量效益提升，以智能制造為主要特征的新型制造業體系基本建立，為全方位推進制造業高質量發展超越奠定堅實基礎。

　　三、主要內容

　　《規劃》是指導“十四五”期間鯉城區制造業發展的綱領性文件，主要闡述規劃期內制造業高質量發展的形勢研判、基本思路、重點任務、重點工程和政策措施等，規劃期限2021－2025年。《規劃》主要內容共分為五部分。

　　第一部分是形勢研判。一是分析發展形勢。圍繞新發展階段、新發展理念、新發展格局、全方位推進高質量發展超越、新一輪科技革命和產業變革等方面要求，對“十四五”期間鯉城區制造業發展面臨的形勢進行了分析研判。二是總結發展基礎。從規模總量、產業集聚、企業培育、技改創新、轉型升級、基礎設施5個方面系統總結了“十三五”制造業發展取得的成效，同時分析了制造業發展存在的短板問題。

　　第二部分是基本思路。主要包括“十四五”制造業發展的總體要求、基本原則和主要目標。在總體要求方面，提出“十四五”期間要以全方位推進高質量發展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，做大做強我區主導產業，提檔升級傳統優勢產業，加快發展前沿新興產業，優化提升產業結構，全方位打造制造業新體系、培育制造新模式、塑造產業新生態，以更高水平推進制造業高質量發展超越，全面推動全區制造業邁向價值鏈中高端。在基本原則方面，闡述推動鯉城制造業發展的實施策略，包括創新驅動、市場主導、質量為先、重點突破等四個方面。在主要目標方面，從產業結構、創新能力、質量效益、綠色發展等四個維度提出了17個具體目標。

　　第三部分是重點任務。圍繞推動構建以智能制造為主要特征的新型制造業體系的要求，提出制造業發展重點和優化路徑。一是突出高端智能，培育經濟增長新動能；二是突出結構優化，構建產業發展新格局；三是強化協同創新，打造產業競爭新優勢；四是注重資源集約，拓展實體發展新空間。

　　第四部分是重點工程。針對推動制造業高質量發展的目標任務和需解決的共性問題，提出實施7項重點工程。一是傳統主導產業產業鏈躍升工程；二是戰略性新興產業/項目培育工程；三是智能制造智慧產業提升工程；四是服務型制造專項提升工程；五是園區轉型提升工程；六制造業循環暢通發展工程；七是智能制造人才隊伍打造工程。

　　第五部分是政策措施。提出從強化組織領導、強化資金支持、強化項目建設、強化督查考核等4個方面，構建推動制造業高質量發展的支撐保障體系。

　　四、聯系人及聯系電話

　　聯系人：廖偉成   聯系電話:0595-22355718