一、背景依據

“十三五”時期，鯉城區堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，堅決打贏污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，鯉城區“十三五”生態文明建設規劃主要指標全面完成，人民群眾生態環境獲得感顯著增強。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是全面貫徹落實習近平生態文明思想、建設生態鯉城美麗鯉城、推動經濟社會發展全面綠色轉型的五年，是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境、奮力實現生態文明建設走在前列的五年?！笆奈濉睍r期，我區生態環境保護工作任重道遠。

按照區委區政府統一部署，鯉城生態環境局會同有關部門開展了《規劃》編制工作，《規劃》編制經歷了前期研究、草案編制、論證報批三個階段。期間開展一系列前期研究和多次調研，廣泛征求社會各界意見。近日，《規劃》經區政府常務會議審議通過，并已正式印發實施。

二、范圍期限

本規劃基準年為2020年，規劃目標年為2025年（規劃近期為2025年，規劃遠期為2035年）。規劃范圍為泉州市鯉城區行政區范圍。

三、主要內容

《規劃》提出，“十四五”全區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，落實新發展理念和全方位推動高質量發展超越要求，面向建設生態鯉城美麗鯉城、“品質名城·現代都市”目標，統籌推進山水林田湖草系統保護修復，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，持續鞏固提升國家生態文明建設示范區成果，深化國家生態文明試驗區建設，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，推動習近平生態文明思想化為生動實踐，在鯉城結出更多碩果，提升人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。

《規劃》分為四個部分：

（一）形勢分析

包括3個方面內容，分別是“十三五”生態環境保護工作成效、“十四五”生態環境工作面臨的挑戰和建設“品質名城·現代都市”面臨機遇。

（二）總體要求

包括3個方面內容，一是指導思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提升人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。二是基本原則，包括堅持生態優先，綠色發展；系統治理，協同管控；以人為本，共治共享；改革創新，示范先行；活化利用，融合發展。三是明確了2025年和2035年的總體目標，并提出了“十四五”時期6大類22項具體指標。

（三）重點任務

具體包括：

1. 傳承保護，生態與文化共生共榮。發揮鯉城區深厚歷史文

化底蘊優勢，依托申遺契機，傳承歷史文脈，弘揚鯉城歷史文化，探索古城文化與生態理念融合發展之路?；罨懦?、優化新區、美化濱江的任務。

2.減污降碳，共促綠色低碳發展。把降碳作為促進經濟社會全面綠色轉型的總抓手，全面有序推進碳達峰碳中和行動、加快產業結構綠色轉型升級、構建清潔低碳現代能源體系、構建綠色交通體系、踐行綠色低碳發展、強化溫室氣體管控

3.共建共治，建設宜居生態綠城。遵循共建共治共享原則，構建國土空間開發保護新格局，加強大氣源頭防控，科學治水，深化河長制。整合提升，加強基礎設施建設。

4.三水統籌，建設水清岸綠美麗河湖。加強水資源管理保護，深化水環境污染治理，推進水生態保護修復，開展“美麗河湖”示范建設。

5.轉型升級，建設美麗生態園區。優化園區產業布局，發揮產業集聚效應，提升產業鏈水平，促進產城融合發展，優化調整園區布局，實施園區循環化改造，加強園區環境基礎設施建設。

6.強化風險管控，守護生態安全。牢筑生態環境安全底線，提升核與輻射安全監管水平，加強危險廢物醫療廢物收集處理，嚴格土地風險防控，強化環境風險預警防控與應急，重視新污染物治理。

7.深化示范創建，構建現代環境治理體系。探索構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，健全生態環境管理制度，發揮市場機制激勵作用，推進生態環保全民行動，提升生態環境治理能力。

8.保障措施。包括提高思想認識，加強部門聯動，加強政策扶持，夯實資金保障，強化宣傳引導，開展實施評估。

四、主要特點

一是注重傳承保護，生態與文化共生共榮。發揮鯉城區深厚歷史文化底蘊優勢，依托申遺契機，傳承歷史文脈，弘揚鯉城歷史文化，探索古城文化與生態理念融合發展之路，按照“一山一水一古城”全域生態格局，進一步打響“山水人文，全域生態”的鯉城特色古城歷史文化與現代都市相融合的生態品牌。

二是緊跟發展趨勢，聚焦“減污降碳”。圍繞“品質名城？現代都市”發展定位，把降碳作為促進經濟社會全面綠色轉型的總抓手，聚焦“減污降碳”，優化調整產業結構、能源結構、交通結構，積極應對氣候變化，加快構建經濟生態化、生態經濟化的綠色、循環、低碳經濟社會發展體系，協同推進經濟高質量發展和生態高水平保護。

三是聚焦轄區實際，強化基礎設施建設。通過源頭防治、老舊小區改造、海綿城市建設、完善排水防澇設施建設、穩步推進地下綜合管廊建設、加快建設公園城市等多措并舉進一步完善生態環?；A設施建設。

四是注重長效機制，構建現代環境治理體系。加快探索構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，不斷強化大數據、云計算、人工智能等前沿技術運用，推動環境管理、治理模式創新，協同推進精準治污、科學治污、依法治污。