現將《泉州市鯉城區人民政府辦公室關于促進建筑業發展壯大的若干意見》（泉鯉政辦〔2021〕35號）解讀如下：

　　一、起草背景

　　為進一步提升鯉城區建筑業的市場競爭力，增強企業發展活力，支持企業發展壯大，市政府對2014年印發的《關于進一步促進建筑業發展壯大的若干意見》（泉政文〔2014〕98號）進行修改調整，豐澤、洛江、晉江、泉港和開發區等縣（市、區）均出臺了轄區的建筑業扶持政策，而我區尚未出臺建筑業企業扶持政策，不利于留住轄區內建筑企業和吸引外來建筑企業進駐我區，對全區的建筑業發展形勢很不利。根據區政府的要求，在前期市場調研和企業座談的基礎上，制定了《鯉城區關于促進建筑業發展壯大的若干意見》。

　　二、目標任務

　　拓寬招商領域，創新引資方式，以建筑業企業為招商重點，著力引進一批綜合效益好、帶動能力強的優質企業。

　　三、主要內容

　　（一）支持企業發展增收。對入駐我區且實際經營五年以上的建筑業企業，按企業當年度對我區財政貢獻額超過前三年財政貢獻正增長年度財政貢獻額平均值的10%，給予獎勵。對外向型企業按其在鯉城區行政區域外承建的工程項目回鄉產生的實際地方財政貢獻額的30%給予獎勵。對新遷入我區的泉州市外建筑業企業，入駐當年起連續3個年度內按其地方財政貢獻額的50%給予創辦獎勵，入駐后第4個年度起至第6年度，按其地方財政貢獻額的30%給予扶持獎勵。對積極參與我區地方財政貢獻的外來建筑業企業，按其實際地方財政貢獻額的30%給予扶持獎勵。對泉州市外新遷入我區的建筑業企業，除獲得對應的扶持獎勵外，我區還將建立“一企一策”機制，點對點掛鉤幫扶企業增收發展壯大。

　?。ǘ┲С制髽I資質晉升。企業首次晉升至特級施工資質的，給予一次性獎勵 500 萬元；首次晉升至部批一級施工總承包資質的，給予一次性獎勵 100 萬元，首次晉升至部批或省批一級專業承包資質的，給予一次性獎勵 50 萬元，首次晉升至綜合甲級設計資質或行業甲級設計資質的，給予一次性獎勵 50 萬元。新遷入企業具備以上等級的享受同等獎勵。同一年度內多項資質等級晉升的，按最高等級獎勵，同一家企業多次資質晉升獎勵的，按就高原則補差獎勵，不疊加獎勵。

　　（三）鼓勵企業工程創優。我區企業在市行政區域內承建的工程項目獲得“詹天佑獎”“魯班獎”“李春獎”“大禹獎”的，給予一次性獎勵 50 萬元；我區企業承建的市行政區域外工程項目獲得“詹天佑獎”“魯班獎”“李春獎”“大禹獎”的，給予一次性獎勵 25 萬元；我區企業在市行政區域內承建的工程項目獲得“閩江杯”的，給予一次性獎勵 5 萬元。一項工程多次獲獎，僅按最高級別予以獎勵，不重復計獎。

　?。ㄋ模┲С制髽I整合升級。鼓勵鯉城區建筑行業協會或龍頭企業牽頭，搭建建筑業企業項目合作平臺，引導建筑業龍頭企業與基地內建筑業企業合作，拓展新方向、新業務。企業兼并重組參照《關于推進企業兼并重組的十條措施》（泉委發〔2016〕4號）執行。

　?。ㄎ澹┕膭钇髽I科技創新。我區企業具備省級企業技術中心的，一次性獎勵50萬元。施工企業主編工程建設國家標準（標準代號：GB、GB/T,不包含產品國家標準）或工程建設行業標準（標準代號：JGJ、CJJ、CJJ/T或JG、JG/T，不包含產品行業標準）或建筑企業申報的科研項目被列入住建部科技計劃項目并通過評審的，一次性獎勵10萬元；我區企業主編工程建設地方標準（標準代號：DBJ、DBJ/T、DBJT）或參編工程建設國家標準（標準代號：GB、GB/T,不包含產品國家標準）或參編工程建設行業標準（標準代號：JGJ、CJJ、CJJ/T或JG、JG/T，不包含產品行業標準）或第一主編住建系統國家級工法的，一次性獎勵5萬元。企業作為第一主編住建系統省級工法, 或參編省級工程建設地方標準，或獲得省級及以上新技術應用示范工程【包括“建筑信息模型（BIM）試點示范項目”“建筑業十項新技術”應用示范工程、科技示范工程或綠色施工示范工程】并通過驗收的，或企業科研項目被列入省級建設系統科技計劃項目并通過評審的，一次性獎勵1萬元。

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　　依據《住房和城鄉建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）文件精神，推行工程保函替代保證金，建筑業企業可以通過繳納保函的方式，減輕企業資金流負擔。

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　　對于我區引進的建筑業企業的高層次人才，區教育主管部門按照《泉州市人力資源和社會保障局 泉州市教育局關于泉州市高層次人才子女入學有關規定的通知》（泉人社文〔2020〕138號）和區政府的有關規定執行。

　　（八）高管人才補貼。對于我區引進的建筑業企業的高層次人才，按照《中共泉州市委人才工作領導小組關于印發＜泉州市高層次人才享受工作生活待遇暫行規定＞的通知》（泉委人才〔2017〕13號）進行補貼。

　?。ň牛┺k公用地租賃補貼。新入駐特級施工總承包企業（年納稅超1000萬元），在鯉城區租用自用辦公用房，500㎡以內部分可按8元∕㎡月標準一次性給予18個月的辦公用房租金補助。新入駐一級施工總承包企業（年納稅超500萬元）、一級專業承包企業（年納稅超200萬元），在鯉城區租用自用辦公用房，500㎡以內部分可按5元∕㎡月標準一次性給予18個月的辦公用房租金補助。新入駐甲級建筑工程勘察和設計企業（年納稅超200萬元），在鯉城區租用自用辦公用房500㎡以內部分可按4元∕㎡月標準一次性給予18個月的辦公用房租金補助。

　?。ㄊ┲С治覅^企業承接業務。鼓勵本區企業參與已核準為邀請招標的政府投資400萬以下的項目，或與具有相應資質和業績的外地企業以組建聯合體的方式參與。鼓勵我區房地產項目或其他建設工程項目（非政府投資項目）將施工任務依法發包給本區施工企業，按項目施工企業就該項目對區級財政貢獻的20%獎勵給項目業主；鼓勵建設工程項目施工總承包企業將勞務分包業務依法直接分包給本區勞務分包企業（外來建筑企業需依法預繳稅款），按項目勞務分包企業就該項目對區級財政貢獻的5%獎勵給項目施工總承包企業。國有投資（含國有投資占主導或控股地位）工程核準為邀請招標的施工總承包或專業承包項目，在同等條件下，項目業主應邀請至少一家符合標準的本區建筑企業參與投標。工程建設項目的勘察、設計、檢測、施工、監理、招標代理、造價咨詢以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，鯉城區項目主管部門應主動牽線本地企業與區外企業進行項目對接，轄區外企業若與本地企業組成聯合體共同承攬項目，以本地企業的名義開票繳稅的，可共同享有本招商優惠政策。

　　本意見自發文之日起實施，有效期限至2024年12月31日止。

　　四、措施亮點

　　在參照市政府建筑業企業扶持政策的基礎上，結合我區實際，提出我區扶持建筑業企業發展壯大措施。主要亮點體現在：一是對泉州市外新遷入我區的建筑業企業，除獲得對應的扶持獎勵外，我區還將建立“一企一策”機制，為每個遷入企業量身定做企業扶持政策，并由區領導點對點掛鉤幫扶企業；二是給予泉州市外新遷入的特級或一級（甲級）等建筑業企業辦公用地租賃補助，吸引一批優質建筑業企業進駐鯉城；三是區屬建筑業企業繳納農民工工資保證金時，可以通過全額保函的方式進行繳納，減輕企業資金流負擔；四是鼓勵建設工程項目施工總承包企業將勞務分包業務依法直接分包給本區勞務分包企業（外來建筑企業需依法預繳稅款），按項目勞務分包企業就該項目對區級財政貢獻的5%獎勵給予項目施工總承包企業獎勵，扶持本地勞務分包企業發展壯大。