會議文件（十三）

政府工作報告

——2024年12月26日在泉州市鯉城區第十屆

人民代表大會第四次會議上

泉州市鯉城區人民政府區長  王克思

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

一年來，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，進一步全面深化改革，全方位推動高質量發展，交出了一份來之不易的答卷。全區地區生產總值增長7.5%（預計，下同），一般公共預算總收入下降3.4%，一般公共預算收入增長0.2%，工業增加值增長7.5%，建筑業增加值增長7%，第三產業增加值增長8%，固定資產投資增長15%，各項事業取得新成效。

這一年，我們乘勢而進、大拼經濟，產業轉型全面提速。經濟調度靶向精準。搶抓國家宏觀政策調控機遇，深化“企業大走訪、項目大協調”行動，有效開展“五經普”，出臺惠企政策5份，兌現獎補資金超1.8億元；建立小微企業融資協調機制，全年發放企業貸款超12億元，切實育企助企強企，實現年產值超20億元企業2家、超5億元企業6家、超億元企業37家。生產要素聚合優配。加快園區“筑巢引鳳”，實施總投資超18億元的光電產業園等3個項目，科創中心等6個建成園區入駐企業40家；盤活閑置低效資產，騰挪老舊廠房、低效辦公場所等10宗，新增產業空間超15萬平方米，2個做法入選全國新型工業化典型案例。強化人才保障，成立職業經理人協會，新增省級產業鏈頭部企業實訓基地1個、高層次人才團隊1個、省市高層次人才493人。產業創新協同發展。召開創新大會，引建國家技術轉移東部中心泉州分中心，選任省級科技特派員4人、團隊1個，培育市級新型研發機構3個、眾創空間4家，研發投入增長16.1%，技術合同認定登記額增長359%；深化產教融合，新增產教融合型企業3家、產教融合實訓示范基地1個。強化企業創新主體培育，國家級專精特新重點“小巨人”實現零的突破，新增國家級高企15家、省級專精特新中小企業15家，創新型中小企業16家、科技型中小企業100家。優勢產業晉檔升級。聚焦紡織鞋服、電子信息2個區域重點產業鏈，依托鏈主企業延鏈補鏈強鏈，8家企業獲評市級民營企業百強，省級龍頭企業增至11家。打造功能性紡織供應鏈聯盟共享實驗室，培育3個市級工業設計中心；七星電氣獲評省級制造業單項冠軍，火炬電子獲評國家級5G全連接工廠、省級智能工廠，網絡通信產業集群入選省中小企業特色產業集群。新興產業聚能起勢。大力發展數字經濟，全區數字經濟規模達330億元、增長超14%。培優“數字+新制造”，引入13個新能源新材料產業鏈上下游項目，建成4個智能充電場站，新能源新材料產業創新示范基地入選特色產業集群賦能典型案例。扶強“數字+新商貿”，全省首創商業街區日監測平臺，中山路獲評首批省級智慧商圈；落地斯凱奇等11個總部，新增納稅超5000萬元；引培天貓優品、小米景明2個電商龍頭，電商銷售額突破200億元。消費市場活力迸發。搶抓“兩新”政策機遇，推出“煥新消費·煥新制造”等活動超30場，發放消費券1億元，拉動消費超12億元。推進中山路國潮街區建設，首創成立“中山友聯”，搭建國潮新品發布和友商推薦平臺，開業安踏奧運殿堂等5個品牌首店、旗艦店。助力申創“世界美食之都”，舉辦“中華美食薈”國際美食嘉年華、泉臺姜母鴨創意大賽等活動，推出“刺桐宴”美食品牌，上線“美食電子地圖”，8個餐企入選米其林榜單。組織企業赴外參展超120家次，漢威機械成為泉州關區首家通過海關AEO認證的專精特新企業，進出口額增速居全市前列。

這一年，我們步履鏗鏘、強基補短，環境品質全面提升。城市建設展示新風貌。實施“項目創優年”行動，完成21個項目征遷、7個地塊出讓，65個重點項目、84個城建項目分別完成投資116億元、90億元。古城保護更新有序推進，紅梅新村片區首創“征遷改造＋以舊換新”模式，中山南路及周邊街巷基本完成路面鋪裝；規范私有住房修繕及翻建管理，整治修繕房屋121宗；西街入選“2024城市新一線街區案例”。新區開發建設全面提速，深化繁榮站前西片區建設，再建成6個子項目，新開工5個子項目，加快建設金鯉大道等4個聚城暢通項目；建發·養云等2個住宅項目基本建成，鯉城萬達主體結構封頂。人居品質邁上新臺階。扎實推進物業管理提升行動，探索古城大物業化管理，完成13個老舊小區改造，86個物業小區垃圾分類實現“五有”標準，21個“三有”物業企業實現黨建聯建全覆蓋，完成5個100%目標。按照“五個一批、兩個優化”新建改建公廁12座，增配智能環保公廁13座，改造提升32座，更新完善引導牌近百處。推廣機動車泊位智能化管理，建成投用9處非機動車停車場。打響“千燈輝耀光明城”名片，亮化提升朝天門環島等11處門戶節點。拆除整治“兩違”65宗6700平方米。生態保護實現新突破。抓實中央生態環保督察反饋問題整改，完成礦山綜合整治和生態修復“百日攻堅”任務。編制江南新區排水專項規劃，12個污水提質增效項目順利竣工，南北二路渠等4條水體穩定消除黑臭；超5900個管網問題點位完成修復，重點排水戶排水許可證辦理率100%，7個內河入江口水質有效改善，晉江干流省控浮橋斷面氨氮濃度下降28%，穩定達Ⅲ類水質標準。建成投用江南片區大型垃圾轉運站，完成8個大氣污染精準治理減排項目。成功破獲福建首起跨省特大第三方環境監測數據造假刑事案。建成口袋公園10個、立體綠化10處、公園綠地5公頃，搭建古樹名木智慧系統，“綠滿泉城”成效顯著。嚴格落實“河長制”“林長制”，水土保持扎實有力。

這一年，我們精心守護、活態發展，文旅引擎全面激活。文脈傳承縱深推進。發布世遺宋元古城文物保護利用示范區建設方案，系統實施20個主要任務和19個項目包，開展第四次全國文物普查，啟動全省首個全域覆蓋的文物智慧安消防管控平臺建設，完成施瑯故宅等6處文物建筑修繕，開工4個文保修繕項目，中山路街區保護入選住建部可復制經驗做法清單；舉辦“龍翔刺桐”閩臺龍舟賽，修繕投用泉州工藝美術合作社，傳承保護25項傳統技藝。《市區聯動機制打造世界文化遺產保護利用典范》獲評文化和旅游部改革創新優秀案例。文化產業破圈出彩。召開文化強區大會，成功舉辦閩南美好生活嘉年華、海絲泉州數字文創周等重磅活動，發布深化數字人“和和”“泉泉”，推出海絲數字文化版權平臺，建成運營榮寶齋生活館、194文創集合館、中山路文創館等項目，中山路獲評省活力“街藝”示范區；出臺打造“文化IP”實施方案，推出“龍眾九子”“七彩刺桐蛇”生肖IP，開發授權文創產品超80種；無限自在文化傳媒獲評全省首家服務業專精特新中小企業，規上文化產業營收增長超20%。文旅服務量質齊升。組建區文旅經濟發展指揮部，規范提升文旅市場，出臺旅游民宿產業發展等專項規劃，建成投用7個酒店項目，新增床位超1500個，七栩酒店入選全國旅游業高質量發展投資創業范例，“煙火之城·鯉享民宿·世遺人家”品牌全面打響。搭建誠信商圈信用管理平臺，認定星級誠信商家超百家，培訓60名銀齡講解員，運營2個海絲泉州推薦官工作室，超萬人次參與志愿服務。擴容優質供給，新增6處文化空間，常態化舉辦城市巡游季“古城+”系列活動，組織非遺展演超百場。優化“刺桐博物之城”小程序，“AI游泉州古城”入選省數字文旅應用場景示范案例。全區旅游收入突破120億元、增長20%，旅游人數突破1200萬人、增長20%。

這一年，我們深化改革、開放創新，發展潛能全面釋放。招商選資積蓄動能。探索“市場+資源+應用場景”招商新模式，揭牌京津冀等3個產業加速中心，“走出去”招商對接57團次，舉辦各類招商活動超30場，簽約項目107個，其中超20億元重大項目6個，廈門國貿、中國信達等4個500強企業落地，中通生物等一批新質生產力項目入駐。力促項目轉段落地，創設招商項目“幫代辦”服務，2023年招商項目開工率、投產率分別達70%、40%，2024年招商項目開工率、投產率分別達50%、14%。重點改革有序推進。按期完成機構改革，新組建3個區直部門，撤并整合勞動監察等4支執法隊伍，劃分古城、新區兩個聯合執法片區，賦權下放13個執法事項，三級社會治安綜合治理中心實現全覆蓋，“大部制”協同做法在《中國機構編制》刊發、并獲省基層行政管理體制機制改革創新案例一等獎。深化國企改革，完善企業治理和激勵機制，文投集團晉升“AA”主體信用等級，國投集團獲得“AA+”主體信用雙評級。開放合作逐步深化。拓展“絲路友城”合作，絲路聯盟成員擴增至9個，聯動舉辦斯里蘭卡之夜等3場活動，簽約4個涉外文商旅合作項目。緊抓世界閩南文化交流中心建設機遇，搭建梅竹書院等3個交流載體，舉辦“花開刺桐城”閩南文化絲路行等活動57場，推動“閩南語教材”進校園。創設校際交流結對、農產品展銷對接等機制，對口幫扶、山海協作深入開展。

這一年，我們回應關切、傾力惠民，民生福祉全面增進。社會保障持續加強。全面完成27件為民辦實事項目。堅持就業優先，打造“暖心有鯉”等3個招工品牌，新增技能大師工作室3個，建成零工市場2個、零工驛站4個、校園引才工作站3個，開展就業培訓超百場，新增就業超7200人，“項目制”職業技能培訓模式獲央視報道。打造“福見康養”養老服務體系，試點建設“物業+養老”項目，新建長者食堂3所、嵌入式養老服務機構2家，新增家庭養老床位超130張。健全社會保障體系，新增暖“新”鯉驛站8個、社區服務站2個，建成保租房616套，困難殘疾人生活補貼提升6%。優質供給持續擴容。優化教育資源布局，建成投用通政中心小學田中校區等3個項目，新增學位2620個，培育“5G+專遞課堂”試點校13所。實施學校課后服務擴量提質行動，小學課后服務參與率達67.3%。深化校長職級制度改革，完成中小學校長職級首聘，通過“國家縣域義務教育優質均衡發展區”省級督導評估，福師大泉州附中晉級省一級達標高中。推進“健康鯉城”建設，創新“醫校共建”“醫企共建”模式，新增3個醫聯體項目，建成投用兒童健康管理中心，社區衛生服務中心全面通過國家優質服務基層行基本標準評審，臨江社區衛生服務中心獲評省級社區醫院。舉辦首屆刺桐中醫藥文化集市，2個社區衛生服務中心獲評省級精品中醫館。安全基礎持續夯實。推進安全生產治本攻堅，851家企業實行“安全管家”模式，培植安全生產標準化提升標桿企業10家，整治“九小場所”等隱患超2.6萬處，實施美食街“瓶改管”建設；完成5處重要道路節點改造，修復1處城市橋梁，建成2個標準化應急管理站；創新電梯安全數智化平臺監管模式，首批344部高層住宅電梯安裝智能識別阻車監控系統。全鏈條整治電動自行車安全隱患，建立消防違法行為“貼單”機制，增配充電位超2500個。深化安全生產執法提升，推廣“閩執法”平臺，立案處罰違法行為1000余起。堅決扛穩糧食安全政治責任，嚴格落實耕地保護制度，完成年度糧油播種面積和產量指標。治理水平持續提升。深化“平安鯉城”建設，落實維護社會穩定責任制，推進矛盾糾紛大排查大化解行動，人民調解成功率連續6年保持99%以上；煥新22個示范警務室，建成江南派出所“一站式”警務綜合服務窗口，刑事、電詐發案率分別下降44.6%、59%，境外涉詐重點人員勸返率93.2%，破獲特大跨國走私毒品案獲公安部表揚。推進“三區聯創”，首批12個試點區域實現黨建與生產生活相融合，全市率先實現“黨建＋”鄰里中心全覆蓋。加強國動人防、雙擁工作，健全國防動員運行機制，打造愛國路“雙擁文化街區”，建成8個退役軍人示范型服務站。持續做好工會、共青團、老干部、婦女、兒童、關心下一代等工作，統計、僑務、史志等事業取得新成績，民族和睦、宗教和順。

這一年，我們清朗政風、務實作風，政府擔當全面顯現。政務服務有力有為。啟動“營商環境創優年”，全面鋪展“1+2+N”攻堅行動，靠前為企助困、破解難點痛點，讓更多創業者、實干家在鯉找到更廣闊的筑夢空間。擦亮“全速辦”品牌，上線視頻辦、數智門牌等功能模塊，“AI智能政務助手”入選全國數字賦能審批制度改革典型案例；進駐省網審批服務事項均達“五級十五同”標準，群眾滿意率超99.6%。率先試點“無證明城市”建設，實現免提交材料743項。成功破獲“0419”特大假冒注冊商標案，“二兒刀”商標侵權案件獲評QBPC全國十佳案例。法治政府見行見效。建立全市首個政府立法基層聯系點，8個司法所完成規范化建設。強化“府院聯動”，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。規范行政事業性收費，公布事業性收費項目23個，政務公開連續四年獲評省級優秀等次。主動接受人大法律監督和政協民主監督，109件人大代表議案建議、193件政協委員提案辦結率、滿意率和基本滿意率均達100%。作風建設從嚴從緊。鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，完成10個“點題整治”項目，攻堅61個“案頭冊”問題，“大組團”機制獲中央紀委國家監委報道。堅決整治形式主義，精簡議事協調機構186個。厲行節約過“緊日子”，“三公經費”壓降超10%。積極爭取中央財政、金融支持，科學制定化債方案緩釋債務風險，政府債務平穩可控。自覺接受省委巡視監督、審計監督，主動認領整改責任，當下改和長久立相結合推進問題整改落實。

各位代表！櫛風沐雨，玉汝于成。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委政府和區委的堅強領導，得益于全區人民的同心同德、團結奮斗。在此，我謹代表區政府，向全區廣大干部群眾，人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊、武警官兵、企業界人士和所有“新鯉城人”，廣大臺港澳同胞、海外僑胞、海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，鯉城正處于結構調整、蓄勢躍升的關鍵期，仍有不少矛盾和問題需要化解：一是經濟持續增長壓力加大，民間投資信心不足，科技和產業創新融合不夠；二是城市公共設施、基礎設施的供給能力和服務管理水平與“主客”迅速增長的需求存在差距。三是人口增長明顯放緩，引人留人工作有待加強；四是文化保護利用、文化價值轉化、文商旅深度融合仍需久久為功；五是生態環境整治、基層社會治理、安全生產等任務繁重；六是面對發展新形勢，政府法治化、規范化、高效化建設仍需提升。對此，我們要采取有力措施，認真加以解決。

二、2025年政府工作安排

2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，是“十四五”規劃收官之年。做好今年政府工作：要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終沿著習近平總書記親自擘畫的新福建宏偉藍圖，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委省政府、市委市政府和區委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，以“高質量發展、高品質生活、高效能治理”為工作導向，圍繞“產城人文安”發展思路，扭住“世遺典范城”“中央創新區”建設目標不放松，一張藍圖繪到底，深入實施“活古城”“戰江南”，加快打造共同富裕先行區，奮力推進中國式現代化鯉城實踐，全力推動習近平總書記在福建考察時的重要講話精神在鯉城大地結出碩果。

經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長6%左右，農林牧漁業總產值增長4%，工業增加值增長6%，建筑業增加值增長3.5%，第三產業增加值增長6.5%；一般公共預算總收入增長3%，一般公共預算收入增長3.5%；固定資產投資增長10%；出口商品總值（海關口徑）增長3%，實際利用外資（驗資口徑）完成500萬美元；社會消費品零售總額增長5.5%；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；完成節能減排降碳任務。

圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好以下工作：

（一）弘揚“拼”的精神，推動經濟發展創新提質。我們要堅持創新引領，著力構建支持全面創新體制機制，因地制宜發展新質生產力，在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路。

搶占經濟制高點。迭代升級“兩新”“兩重”落地舉措，發揮“進企促發展”、小微企業融資協調等機制作用，全力“穩一優二強三”。一產要大力發展都市農業。二產要突出創新驅動、精準幫扶。建好國家技術轉移東部中心泉州分中心，完善異地孵化體系，引育企業技術中心、新型研發機構等創新平臺3個以上，認定國家級高企25家、省級創新型中小企業15家，研發投入增長20%；突出高價值專利培育和重點產業專利導航，促進知識產權轉化利用，新增有效發明專利擁有量超150件。發揮建筑創新產業園集聚效應，推動產業間互動、協調、創新；扶持裝修裝飾、機電安裝等專業化企業發展，支持專業承包企業提升設計施工能力，再引進至少1家一級以上資質企業。三產要強化消費帶動、生產服務。落實促消費首要任務，實施提振消費專項行動，培育新型消費業態，拓展“演藝+美食+故事+游玩+體驗”，引入品牌首店、美陳展覽、特色市集、演藝演出、文體賽事等新業態新模式。支持研發設計、金融服務等行業發展，推動文創IP賦能制造業、快消品等領域，引培1個以上工業設計中心。建立“招投聯動”“投貸聯動”機制，推廣企業“創新積分制”，加強與京東金融、唯品金融、平安普惠等合作，打造全鏈條金融資產司法服務，力爭企業貸款余額增長5%。

引育新質生產力。布局新賽道新產業，深耕新能源新材料產業創新示范基地建設，打造海絲綠色生態產業園，投用千噸級低溫銀漿項目，實施省級綠色制造項目1個以上。持續實施“智慧鯉城”系列項目建設，讓政務、商務等各類數據更快匯集、更好應用。培育發展低空經濟，圍繞生產、培訓、應用三個環節細化產業發展生態鏈，積極對接高德等無人機項目，建設江濱南岸低空經濟發展示范區。深化“數字+大健康”建設，提速推進智慧醫療輔助診斷系統等2個項目，拓展智能慢病管理等5方面應用，加快生物大分子高倍數快速濃縮制備研發生產、高敏診斷材料銷售，引領生物技術實現新飛躍。大力發展平臺經濟，把握泉州納入中小企業數字化轉型試點契機，完成數字化診斷及改造企業25家，推廣人工智能云服務產品35個，至少培育1個人工智能典型運用場景、2家具有行業性區域影響力的平臺企業，數字經濟規模突破350億元。持續引育總部經濟，用好濱江總部經濟區等載體，新增總部企業4家。壯大區域重點產業鏈，拓展下一代固態超級電容技術研發、產品仿真電路設計等應用，實施火炬電子產業數智化改造等4個省級重點技改項目，新增國家級專精特新“小巨人”1家、省級“單項冠軍”企業1家、專精特新中小企業3家。

點燃項目新引擎。開展項目提效年活動，實施政府投資項目全過程管理，健全領導包抓、“雙業主”推進、干部包聯等機制，推動82個重點項目高效建設，確保新華僑大廈等37個項目開工，盛悅中心等34個項目建成，年度完成投資超146億元。強化要素保障，啟動7個城市更新項目，同步推進城中村和城市老舊片區改造；加強項目謀劃，全年新策劃項目超150個。鞏固園區標準化建設成效，確保金上產業園等5個項目部分主體完工，力促海絲工業品物聯網產業園等接續啟動。堅持對外招引對內挖潛并舉，以產值、稅收、就業等指標貢獻為衡量因素，建立健全市場化招商體系，招引專精特新、產業鏈上下游企業，構建多業態融合生態圈，力促標準化園區可招商空間入駐率超九成，力爭近3年落地項目開工率、投產率分別達50%、30%。

（二）堅持“高”的標準，推動城市面貌煥新出彩。我們要始終踐行人民城市理念，全面提升城市建設、運營、治理水平，力促古城新區協調發展，加快展現兼具現代感和煙火氣的城市內質。

高品質優化新區配套。融入大泉州環灣建設大局，細化展城片區等2個片區開發方案編制，深耕繁榮、站前西等4大片區建設，打造布局合理、功能完善的城市新格局。深化“聚城暢通”行動，啟動金鯉大橋跨江通道建設，確保中環城貫通工程等4個項目基本完成，構建內暢外聯交通路網體系。壓茬推進新步等7個定向定價商品房項目，差異化提升商品房源供給品質。開業運營鯉城萬達，完成王宮華僑歷史文化街區街巷改造工程，提速泉州演藝劇場等3個文商旅項目建設，接續建設希爾頓花園酒店等9個酒店項目，竣工投用3個酒店，海絲古城協同區成型成勢。

高水平推進古城提質。點線面三維突破，加快35個古城項目建設，打造文化底蘊濃厚、獨具生活氣息的世遺古城。深耕面上提升，系統謀劃古城保護提質，主動銜接《泉州古城國土空間詳細規劃》編制，配合做好羅城考古，穩步推進府文廟周邊片區等風貌整治。聚焦線上貫通，有序推進西街東段綜合整治、西街-新華路轉角保護性修繕等核心區域提升，基本完成中山南路及周邊46條街巷立面修繕和景觀提升。突出點上提質，加快寶海庵遷移保護等4個項目建設，推進木偶劇院、許厝埕24號等歷史建筑修繕；實施紅梅新村及周邊老舊片區改造，開展新門市場改造提升。

高標準提升城市功能。探索城市更新與城市體檢銜接機制，實施年度投資額超109億元的104個城建項目，打造宜居宜業空間。全面完成第三輪中央環保督察交辦信訪件整改，常態化推進大氣污染防治攻堅，滾動實施總投資超12億元的12個水環境提質增效項目，推進98條地下排水管網修復，建設江南水質凈化中心、污水泵站擴容工程，生活污水集中收集率達70%，內溝河黑臭問題基本解決。投用新步變電站，梯次開展15個開閉所建設。推動2處立體停車場建設，增設超200根新能源汽車充電樁、超20個非機動車充換點位，構建高效便民充電網。改造建設10座公廁，推進54座公廁智能化管理升級，實現“五化四好”目標。新建5處立體綠化、3個口袋公園，點亮中山南路主街，繪就高顏值鯉城畫卷。

（三）涵養“活”的特質，推動優秀文化跨界融合。我們要堅持把賡續歷史文脈、創新傳承優秀傳統文化、融合發展文商旅產業放在突出位置，推動傳統文化創造性轉化、創新性發展。

打造保護傳承引領地。扎實開展第四次全國文物普查，“六大體系”整體推進國家文物保護利用示范區創建。深化古城全域歷史地段保護研究，推動市舶司遺址等5處文物點升格提級，完成水仙宮等5處文物修繕，實現文物安消防設施建設全覆蓋。傳承歷史文化根脈，實施瀕危非遺項目扶持計劃，發揮“刺桐民間文藝獎”激勵作用，啟動泉州非遺館古城分館建設，再新增1名國家級非遺傳承人、5個非遺傳習所，打造中山路非遺街區。加快建設世界閩南文化交流中心，實施閩南語歌曲創作人才培育計劃，舉辦閩南語師資培訓班等系列活動，接續編制閩南語教材小學版，塑造方言保護鯉城模式。培育文化遺產數字化新業態，復刻中山路等13處文物數字化三維場景，提升南外宗正司保護利用展示中心，激發文化資源生命力。

打造世遺旅游目的地。強化“五個一”體系、實施“六個一”舉措，力爭旅游總收入突破140億元，增長15%以上。繁榮發展中山路大主軸商圈，加快創建中山路-西街國家級步行街，升級搭建中山路智慧化管理平臺；制定古城業態指引，“一巷一品”梯度更新花巷、通政巷等特色主題街巷，豐富“七個小”業態，運營斯里蘭卡異域風情館等空間，提升古城文旅地標辨識度。常態化抓實店鋪租金、市場秩序、交通疏導等治理工作，漸進式推進文旅補短板，優化AI游古城雙語互動，完善旅游標識標牌體系。圍繞“控增量、優存量、提質量”深耕旅游接待能力提升，加快18個住宿載體建設，全年新增床位1500個。拓展基層公共文化圈，揭牌運營省級僑批館王順興信局舊址，加固修繕西街影劇院、群眾戲院，增設新型文化空間、文旅驛站10處，持續打響“刺桐文化廣場”等文化惠民品牌，爭創國家民間文藝版權保護與促進試點示范區。

打造活態發展新高地。圍繞文化影響力全面提升目標，持續建強海絲、生肖、姓氏、民俗等“文化IP”矩陣。做實“IP+文創”，完成古城民居門匾立檔上線，推出開元寺浮雕系列主題NFT藏品，提升文化傳播力。做精“IP+體驗”，新策劃文明互鑒等4條主題游徑，豐富劇本游、漢服Citywalk、非遺研學、數字祈福等文旅新場景，力促“文化IP”與街區、街巷深度融合。做強“IP+美食”，支持“老字號”傳承保護發展，拓展“刺桐宴”譜系內涵，推出“世遺風味”商家評選、創意美食大賽等活動。做優“IP+活動”，持續辦好海絲泉州數字文創周等重磅文商旅活動，開展“遇見鯉”“古韻泉州，歡樂踩街”等系列活動，將歷史文化優勢轉變為經濟發展盛勢。

（四）激發“變”的動能，推動改革開放縱深邁進。我們要堅持進一步全面深化改革、擴大高水平開放路徑，充分激發全社會投資創業活力。

構筑更強人口磁場。堅持產業引人、環境聚人、服務留人，研究制定引人留人綜合政策，增強優質公共服務供給，完善多樣化住房保障，推動人口向鯉城集聚。發揮“港灣計劃”“鯉躍工程”等牽引作用，深入開展“技能鯉城”六大行動，完善技能人才評價使用機制，力爭新增省級技能大師工作室1個、市級高層次人才300名以上。強化高匹配人才供給，建成投用人力資源服務產業園，優化上線區級人才就業超市，暢通人才要素市場化流通渠道；支持泉中職校深化產教融合、校企合作，精準對接企業用工需求，訂單式培養更多技術藍領。塑造高品質人才平臺，發揮華僑大學、泉州南京大學環保產業研究院等高校院所效應，落地1個院士工作站。

探索更深層次改革。重構“114+N”數智聯合指揮模式，完善動態感知硬件基礎建設，探索數字資產入表路徑，打造“一網統管”2.0版。拓展深化“全速辦”改革，豐富“AI智能政務助手”“鯉便民”應用場景，新接入特色服務5項以上，推動公共數據、社會數據深度融合。持續深化物業管理提升行動，深入探索“全域物業化”模式，試點街區物業化管理，縱深推進綜合行政執法改革，健全街道綜合執法體系。推深做實國企改革行動，持續優化薪酬制度，完善國企內部監督體系，強化干部日常管理，再推動8家全民所有制企業公司制改革。深化國家盤活利用低效用地試點，推動產業用地先租后讓，探索工業用地鄰宗改造；深化“畝產效益”改革，實施差異化用地、用能、融資等扶持政策，發揮“1+1+N”基金參投作用，打造全鏈條服務保障體系。

推進更大范圍開放。深耕“絲路友城”戰略合作，配合辦好海上絲綢之路藝術節、國際木偶節等國際性活動。深化鯉臺文化融合，常態化舉辦關帝、媽祖文化節等系列活動，加快鯉臺會客廳、坂頭閩臺文旅傳統街區等項目建設，推動通淮關岳廟申報國家級“海峽兩岸交流基地”、霞洲媽祖宮申報省級“對臺交流基地”。實施外貿企業成長計劃，支持“跨境電商+產業帶”融合發展，組織企業參加國際性展會超300家次，助力企業鞏固歐美、東南亞等傳統市場，拓展“一帶一路”、金磚國家和地區等新市場，培育年出口額超千萬美元外貿企業10家以上。持續做好華僑工作，打好新時代新“僑牌”。

（五）秉持“暖”的基調，推動民生保障不斷加碼。我們要堅持在發展中保障和改善民生，鞏固拓展區域協調發展成果，優先推進民生領域建設，讓百姓幸福感看得見、摸得著。

完善社會保障體系。高效辦好34件為民辦實事項目。強化住房保障，有序推進11個保租房項目，建成超500套保障性租賃住房。接續實施基本養老保險精準擴面行動，鞏固拓展基本醫保全民參保成果，爭取醫保參保覆蓋率達98%。完善分層分類社會救助體系，探索服務類社會救助試點建設，建設1個社會救助服務基地、3個社會救助服務點，提供“資金+物質+服務”多元化救助服務。

深化教育強區內涵。制定教育強區建設行動方案，收官基礎教育提升三年行動，全力創建國家級縣域義務教育優質均衡發展區、學前教育普及普惠區。加快泉州五中江南校區等項目建設，投用西隅中心小學坂頭校區等3個項目，新增學位2400個。實施強基、強質、強體計劃，探索拔尖創新人才培養機制、中小學人工智能教育實施路徑，支持科技中學創建省二級達標高中、凌霄中學創建市級“新優校”，新增“5G+專遞課堂”結對幫扶學校3對。深化學校管理改革，探索“雙減”疊加“雙新”教學管理新模式，小學課后服務參與率提升至70%以上。

加快健康鯉城建設。大力推進“優質服務基層行”，建成公共衛生服務中心二期等2個項目，力促江南醫院創建二級標準社區醫院，4家社區衛生服務中心服務能力達國家推薦標準。推動優質醫療資源下沉，拓展深化“醫聯體”建設，建立更多名醫工作室。輻射推廣古城中醫藥特色品牌，建成投用中醫藥文化基地，持續辦好刺桐中醫藥集市，打造“中醫藥＋文旅”聯動發展新模式。擴大家庭醫生服務覆蓋面，力爭全人群和重點人群家庭醫生簽約率超65%、85%。

優化養老托育服務。加快養老服務聯合體建設，培育8個以上養老服務經營主體，打造8個“一刻鐘”居家養老服務圈示范點。扶持培優3個醫養結合養老機構，新增公辦養老機構護理型床位80張，每萬名老年人認知障礙照護床位達20張。探索“托幼一體化”發展，實施托位建設提升等四大工程，建設1個區域文化特色托育園，推動3所幼兒園開設托班，新增普惠性托位160個，實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.6個，普惠托位占比超60%。

（六）夯實“穩”的基礎，推動社會局面安定和諧。我們要不斷增強底線思維，筑牢公共安全和社會治安防護屏障，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

加固本質安全底板。深化安全生產治本攻堅三年行動，投用3個“八個有”標準化應急管理站，探索AI邊緣分析計算與視頻技術賦能企業安全生產管理。開展100處老舊電梯安全性能技術評估，嚴格規范私有住房修繕改造行為，遏制“兩違”建設。建立燃氣安全長效管理機制，啟動西街“氣改電”工作，改造燃氣老舊管網1.5公里。推動交通事故預防減量控大，完成5個道路節點微改造，整治6處道路隱患點。開展隱居橋等71座橋梁檢測，整治修復筍江大橋等3座橋梁，筑牢橋梁安全防線。新建2個古城小型消防站，完成重點行業消防安全標準化建設，消防安全重點單位接入“消管家”系統超90%。

鍛造風險防范長板。積極爭取各項資金，按既定化債方案化解存量債務，嚴控新增政府債務，確保債務風險安全可控。優化信訪基礎業務規范化建設，提升信訪工作法治化水平。規范建立“三張清單”，常態化推進掃黑除惡，打擊電信詐騙等違法犯罪活動，一體推進大數據支援中心等項目建設，持續升級8個派出所、85個警務室（站），力促青少年“盜、搶、騙”案件占比低于25%。推廣“互聯網＋明廚亮灶”監管模式，建設西街（東段）-鐘樓省級食品安全放心消費街區。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，扎實推進糧食節約減損。

打造基層善治樣板。縱深推進無廢城市建設，投用再生資源分揀中心，新建改造25個綠色回收網點，逐步構建三級規范收運體系。創新“互聯網+信用”監管，健全誠信獎懲機制，推廣應用誠信商圈信用管理平臺，實現商家信用數據“一屏盡覽”，拓展誠信商圈范圍。深化“綜治中心+網格化+信息化”治理，升級8個暖“新”鯉驛站，激活“黨建＋”鄰里中心造血功能，引導國企參與市場化運營，持續下沉“六有”部門服務資源。做好新時代國防動員工作，培育8個基層退役軍人特色型服務站，積極支持工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯、科協、社科聯、慈善會、關工委、紅十字會、計生協會等人民團體參與社會治理和公共服務，持續打造青年發展型城市、兒童友好城市。

三、全面加強政府自身建設

始終堅持黨的全面領導，進一步加強法治建設、強化穿透落實，克難擔當、爭創一流，奮力書寫讓人民滿意的時代答卷。

堅持高效提升。一等二靠三落空。越是在轉型發展的關鍵時刻，越要轉作風、提效能。我們要圍繞機制運轉、項目推進等環節，聚焦宏觀政策導向，全力以赴爭取上級資金，帶頭過“緊日子”，率先降本增效，以有限資源釋放高質量發展乘數效應。

堅持精細服務。眾人拾柴火焰高。越是在經濟發展遇到困難的時候，越要理解群眾“急難愁盼”和企業的艱辛不易。我們要主動適應新形勢新要求，持續優化營商環境，推動民生事業內涵提升、靶向供給，加力政策精準配套，千方百計激發民間投資活力和內生動力。

堅持規范發展。無規矩不成方圓。越是體制機制改革創新，越要深化法治政府建設。我們要依托行政復議、12345熱線等民意反饋渠道，提升行政執法質量，嚴格落實重大行政決策程序，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受群眾和輿論監督，確保權力始終在法治軌道上運行。

堅持奮勇爭先。船到中流浪更急。越是臨近發展極點和瓶頸期，越要錘煉干一行、愛一行、專一行的敬業精神。我們要緊盯“十四五”收官任務和“十五五”規劃銜接，主動克服迷茫、畏難情緒，持續“擼起袖子加油干”，以領跑之姿走好趕考之路，打造更高水平、更有實力的經濟增長極。

堅持嚴格監管。打鐵還需自身硬。越是隨著反腐敗斗爭進入深水區，越要清醒頭腦、遏制腐敗隱形變異。我們要關注國資國企、工程建設、資金使用等領域的監督管理，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。持續抓好省委巡視、審計反饋問題整改，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，落實基層減負各項措施，努力讓每一名政府工作人員自覺廉潔從政、干凈干事。

各位代表，大道至簡、實干為要，發展源于勠力同心、成就來自共同奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，不忘初心、擔當作為，銳意進取、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化建設的鯉城新篇！

活古城  戰江南

全力打造“世遺典范城”“中央創新區”