區十屆人大二次

會議文件（十二）

政府工作報告

——2022年12月30日在泉州市鯉城區第十屆

人民代表大會第二次會議上

泉州市鯉城區人民政府區長  王克思

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年政府工作回顧

　　2022年是新一屆政府的第一年，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進總基調，銳意進取、應變克難，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，打贏“0313”等疫情殲滅戰，落實穩經濟一攬子政策措施，經濟發展韌性得到鞏固、城市建設格局有序拉開、民生服務保障更有品質。全年預計實現全區生產總值539.69億元、增長4.5%，一般公共預算總收入23.32億元、同口徑增長1.6%，一般公共預算收入14.53億元、同口徑增長5.1%，工業增加值增長4.8%，建筑業增加值增長5.7%，第三產業增加值增長4.2%，社會消費品零售總額增長1.8%，固定資產投資增長10%。一年來的主要工作和成效是：

　?。ㄒ唬┰诜€產強產中推動轉型升級。全力以赴穩增長。精準應對超預期因素沖擊，出臺積極應對新冠感染疫情影響、推動企業穩產達產增產等系列政策，強化“戰時”調度，開展“進企促發展”等活動，全年減免緩退各項稅費8.2億元，兌現惠企資金1.38億元。深化“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，11家企業晉升省級工業龍頭，3家企業新認定為省級“專精特新”企業，三大支柱產業增加值增長7.1%。推動中小微企業“小升規”，新增“四上”企業89家。圍繞消費場景造節策展，舉辦汽車云購節、老字號文化節等促銷活動13場，累計發放消費券、購物補貼800萬元，拉動消費15億元。積極發展新零售，電商零售額增長10%。出口商品總值增長7%；實際利用外資增長356%，增速居全市首位。致力培育新動能。集聚發展光電產業，籌建光電產業園，坤鴻電子、燧成照明、依科達半導體等項目成功簽約，毫米電子、全通光電入選省級科技型中小企業技術創新項目。推動數字經濟發展，新增35家企業“上云”，7個項目入選第五屆數字峰會簽約項目，3家企業獲評“省新一代信息技術與制造業融合發展”標桿企業，數字經濟發展指數居全市第一。落實企業上市“刺桐紅”三年行動，佰源智能成功掛牌新三板，7家企業入選市級上市后備；對接一批優質基金運作企業，推動組建或參股文體旅產業基金等5支基金。協力創新拓資源。扎實推進工業園區標準化建設，高新區作為省級試點園區，2660畝示范區先行啟動，總投資近47億元的首批9個項目動工建設，科創中心、示范區一期等省、市重點項目部分建成。深入實施“抓創新促應用”專項行動，新增國家高新技術企業38家、省級科技小巨人4家、市級新型研發機構1家，R&D經費投入增長27.9%。開展“綠色數字技改”，鴻?；w、田中機械等投用一批智能產線，規上工業增加值能耗下降11.2%，眾益太陽能獲評省級綠色工廠。加強知識產權保護利用，引入斯凱奇知識產權服務公司，3家企業獲評國家知識產權優勢企業，每萬人口發明專利擁有量增長16.2%。聚力招商促落地。創新“一辦、一局、一中心、一集團”招商格局，成立十個產業發展領導小組，建立招商項目全周期服務機制，聘任招商引才顧問和招商顧問單位，推出“揭榜掛帥”、教育扶持等激勵辦法，全年簽約招商項目135個、總投資超600億元，其中20億元以上重大項目12個、億元以上項目98個；履約項目132個、履約率97.8%，實現年度目標與同期增長雙倍增。

　?。ǘ┰诮ü芙Y合中提升城市品質。城市布局更顯張力。銜接江南新區控規修編，深化江南片區城市設計，搭建“三生融合”空間構架。編制江南新區產業發展規劃，提出以數字經濟為引領，“新制造+新商貿+大健康”三輪驅動，打造泉州中央創新區。制定高新區發展建議性指引，理清工業園區“5筆賬”，規范工業用地指標和風貌管控標準，完成高新區整體規劃環評，描繪國家級高新區發展新藍圖。城市建設更有活力。重新梳理重點項目、城建項目調度機制，56個在建重點項目完成投資107億元，18個項目建成或部分建成。整體運營城市建設，啟動總投資近50億元的江南新區綜合開發項目一期工程，招引落地中建海峽等一批優質建筑企業，49個“抓城建提品質”項目超額完成年度計劃投資。推進新區城市更新，金鯉片區等8個項目征收房屋超25萬平方米，完成土地“招拍掛”8宗822.63畝，啟動田中里等3個安商房建設，金泰花園一期交付使用。推進古城保護提質，分8個片區滾動開展古城綜合提升，一分區內中山中路及周邊29條街巷基本完成改造，二三分區接續推進中山南路及周邊46條街巷改造。高標準啟動居住環境提升工程，130個老舊小區改造項目基本完工；愛國路片區安商房部分封頂。城市風貌更具魅力。實施“聚城暢通”工程，繁榮大道全線渠道結構完工、第一施工段主路面通車，泉州大橋新橋順利合龍，國道舊301線等4處道路節點完成改造提升，站前西規劃一路開工建設，“三縱四橫”路網拉開架勢。推進“綠滿泉城”行動，完成江濱南路主干道綠化提升，新建公園綠地5公頃、口袋（健身）公園27個、立體綠化10處，改造提升公廁20座。開展城市污水提質增效三年行動，啟動雨污水管網普查，新建改造管網8公里、小區雨污分流管道50公里，消除城市易澇點5個。城市管理更見效力。開展“藍天、碧水、凈土、靜夜”四大行動，落地實施“三線一單”，建立河長林長協同共治機制，全面除治互花米草，建成2個市級低碳試點，100%辦結環境投訴件。打通基層治理末梢，22個社區完成優化調整，231個住宅小區開展長效管理，350個智慧安防小區完成建設。全面推行“權責下放、人員下沉、綜合巡查、協同執法”模式，各街道綜合執法中心和信息化指揮平臺建成投用，獲央媒持續關注。開展“八化”專項行動，重點整治流動攤點等五大問題，南外宗正司片區列入省級城市管理樣板工程。全域推行“環衛一體化”和生活垃圾分類，通過省級生活垃圾分類示范區考核驗收。強力推進“兩違”整治，拆違128宗1.79萬平方米。

　?。ㄈ┰诠步ü蚕碇性鲞M民生福祉。辦好為民實事。超八成財政支出投入民生領域，34件為民辦實事項目高質量完成。實施“鯉躍”人才工程，全面推行“領軍人才+創新團隊+創新項目”引才模式，新引進人才中介機構4家，新增省級、市級高層次人才194人。實施職業技能提升培訓近9000人次，城鎮新增就業7500人。落實階段性社保降費率、社會保險費緩繳政策，減征社保費超3000萬元，惠及企業近2萬家次。最低生活保障金、城居保基礎養老金持續提標，全市率先實現街道醫保服務全覆蓋。完善住房保障體系，民企參與保障性租賃住房建設做法獲住建部推廣，建成保障性租賃住房640套、新建開工590套，建成長租公寓121套，推出安置型商品房2259套，回遷安置群眾2237戶。推動優質均衡。推進優質教育資源“過江”，加快福師大泉州附中擴建等一批教育項目建設，第二中心小學常泰校區封頂，3所小區配套幼兒園完成移交、新增學位1080個。以優秀等次通過教育“兩項督導”市級評估，泉州七中獲評全省首批示范性高中、泉州六中晉升省級二級達標高中、區教師進修學校成功創建省級示范校。課后服務實現“2+N”模式全覆蓋，義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率達100%，“雙減”政策有效落實。接續實施衛生事業發展三年行動，引進集力生物等優質醫療項目，加快海絲智能醫療創新港、中醫外科醫院等醫療項目建設，啟動區級醫院前期工作，7家社區衛生服務中心通過國家優質服務基層行基本標準評審，開元社區衛生服務中心獲評省級社區醫院。增進互惠共享。實施社區集體經濟“消薄倍增”工程，全面消除居財收入薄弱社區。拓展醫養結合養老模式，完成500戶困難老年人家庭適老化免費改造，社區衛生服務中心均設立老年人康復科，3個長者食堂建成投用，金山社區成功入選全國示范性老年友好型社區，老齡、老干部工作得到加強。頒布實施新一輪婦女兒童發展綱要，深化家庭家教家風建設，未成年人思想道德建設持續加強。推進殘疾人簽約服務國家級試點工作，加快殘疾人家庭無障礙改造。實施“1+2+3”食品安全提升工程，建設網絡餐飲透明廚房示范街區，規范外賣餐飲服務，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｍ瓿杉Z食生產指標任務和糧食儲備工作。成立全省首個“英模講壇”，蟬聯省級雙擁模范城“八連冠”，人武部獲評省級“擁政愛民模范單位”。

　　（四）在典范創建中加快文旅融合。加強文物保護。強化“世遺古城”主人翁意識，構建世界遺產點常態化保護機制，深入開展省級文物保險服務試點，81個市級以上文保單位定線落圖，10個文保單位保護修繕工程啟動實施，通天宮、錫蘭僑民舊居等完成修繕；與華僑大學合作共建泉州古城遺產保護與利用研究基地，打造海絲史跡保護巡回法庭、檢察護寶等品牌，推動文物級古大厝產權人自發析產，構建文物安全防護網。繁榮文旅經濟。啟動文旅經濟發展“五大行動計劃”，招引落地文旅項目13個、總投資超100億元。深化古城業態提升“十個一”行動，推出10條精品旅游線路，舉行“雙李”系列紀念活動，舉辦街頭藝術活動超百場，加快中山路、西街及周邊商圈業態更迭，大上海理發店等“老店面”回歸老店招，泉州僑批館等開館展覽，中山路入選省級特色步行街，屬于泉州人的老記憶慢慢喚醒。成立民宿產業聯盟，規范發展19家民宿，做優“世遺人家”品牌。舉辦文化旅游產品設計大賽、文化市集，建成城市會客廳，強化城市IP推廣運作。人民文學出版社創作基地落地古城，承辦中國電影編劇周啟動儀式，引進精彩影視、無限自在等影視龍頭企業，依托文學、影視講好世遺故事。傳承非遺文化。舉辦第二期古城文化傳播人才培育計劃，增設8個閩南文化和非遺文化傳習場所，泉州扒龍船習俗（筍江）等5個項目入選省級非物質文化遺產代表性項目；建設“刺桐藝術館”古城文藝創作展示基地，源和1916創意產業園獲評省級“文藝兩新”實踐集聚地。深化文明創建。持續開展“品質名城·文明新風”行動，在第七屆全國文明城市年度測評工作中發揮主力軍作用。實行“黨政街巷長制”，上線“民政事務服務平臺”，倡導文明治喪理念。西菜市場獲評省級三星文明集市。打造17個“黨建+”鄰里中心，建成82個新時代文明實踐點，實現新時代文明實踐中心（所、站）建設全覆蓋。

　?。ㄎ澹┰诜乐谓Y合中力保安定穩定。“四方”防控責任落細落實。完善區、街、居三級應急防控指揮體系，健全“一辦十五組N專班”工作格局，建立“三公一大”“五源五同”等制度，自主開發“一網統管”“數智哨兵”等智慧防疫系統，疫苗接種累計超107萬人次，設立發熱門診（診室）17家?！叭辍睒藴侍嵘龎壕o壓實。統籌整合全區應急救援和防災減災力量，落實安全生產專項整治“三年行動”，抓好“15條硬措施”和“66條具體舉措”，完成934家企事業單位安全生產標準化創建；推進安全生產隱患“百日清零”，整改隱患4152項。深入推進“動態監測+人工巡檢+保險理賠”試點，妥善處置存在安全隱患的自建房1472棟。“雙線”提升創建走深走實。全力推進“平安鯉城”建設，開展四大專項攻堅行動，常態化推進掃黑除惡斗爭，打擊電信詐騙，八類安全破案率100%；建立陽光信訪新模式，信訪件滿意率達95.9%，中央聯席辦“治重化積”交辦事項化解率排名全市前列。全力推進“法治鯉城”建設，實施“八五”普法，全省首創社區擔任公民意定監護和遺囑監護人的法律幫扶案例，全市首創行政復議“1+3”工作模式，矛盾糾紛調處成功率超99%。民族宗教、統計、工會、共青團、紅十字會、計生協會、慈善等工作都取得新成效。

　　（六）在三提三效中拓展政府作為。提增效益優改革。扎實推進15個重點改革項目，“大部制協調辦公機制”改革成效得到省委肯定。規劃建設海絲泉州金融法務區，探索數字金融訴源治理。全面實施零基預算改革，公用經費進一步壓減。深化國企改革三年行動，出臺區屬國企高質量發展13條措施等系列政策，區屬國資股權上掛市屬國企，區屬國企資產總額達255億元、增長33.6%；新成立鯉城水務、弘澤置業等15家公司，區屬國企對接合作項目超60億元。提高效率優服務。成立全市首個“減稅退稅”黨建服務聯盟和區級政策性融資擔保機構，信用監管效能助力“放管服”改革做法在全省推廣。深化“局長走流程”“領導干部走流程”，117個政務服務事項壓縮承諾時限384個工作日，減少申報材料137項。落實工程建設項目審批全程網辦，推動工程建設項目施工許可階段審批效率再提速60%。政務自助一體機實現8個街道、17個“黨建+”鄰里中心全覆蓋，可便捷辦理事項113項，“一刻鐘政務服務圈”逐步形成。提升效能優形象。開展“作風建設年”活動，重新修訂區政府工作規則，建立“大督查”機制，完善季度績效考評體系，實行干部履職量化考核，推動一批行政事業單位先行過江“戰江南”，雙向激發全區干部隊伍“戰斗力”。自覺接受區人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，按時辦結人大代表建議123件、政協提案208件。規范化、標準化推進政務公開，獲評省級第三方評估優秀等次；門戶網站建設排名全市第一。開展“百名紀檢監察干部進鄰里”活動，加強孝廉文化陣地建設，“世遺古城·清風知鯉”廉潔文化精品研學路線獲中央紀委國家監委網站點贊報道。

　　各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的實踐，是市委、市政府和區委堅強領導的有力成果，更是全區上下干部群眾攜手共進、奮勇爭先的拼搏剪影。在此，我謹代表區政府，向全區廣大干部群眾，人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊、武警官兵、企業界人士和來鯉創業務工人員，廣大臺港澳同胞、海外僑胞、海內外朋友，以及全體奮斗在一線的抗疫工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒認識到，新征程路上風險挑戰依然較大，目標任務依然繁重：一是受疫情沖擊等因素影響，7個經濟指標未能完成年度目標；二是高技術產業增加值增速低于工業增加值增速，產業結構亟需優化；三是社會投資活力有待提振，產業投資總量不足，投資結構仍需優化；四是地下管網、電力供應、區間交通等城市基礎仍較薄弱，與韌性城市要求差距較大；五是世遺古城保護任務艱巨，業態、交通、接待能力等與知名度不相匹配；六是教育、醫療、養老、托育等公共服務供給不充分不均衡；七是營商環境有待提升，政府系統作風效能建設仍需持續加強。對此，我們將強化問題導向，拿出更實舉措，認真加以解決。

　　二、2023年政府工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵之年。我們要以“高質量發展、高品質生活、高效能治理”為工作導向，圍繞“產、城、人、文、安”發展思路，按照“五年規劃、三年行動、年度計劃、項目支撐”既定節奏，在2022年打基礎的前提下，以更高的目標、更新的舉措、更實的作風，推動鯉城高質量發展更好更快見成效。

　　新一年政府工作的基本思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，按照“強產業、興城市”“活古城、戰江南”部署要求，實施“1345”發展戰略，深化“1+3”專項行動，發展“數字+新制造”“數字+新商貿”“數字+大文創”“數字+大健康”產業，持續打造世遺典范城、中央創新區，奮力建設“品質名城·現代都市”。

　　經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長7%，工業增加值增長7%，建筑業增加值增長7%，第三產業增加值增長7%；一般公共預算總收入增長8%，一般公共預算收入增長8%；固定資產投資增長10%；出口商品總值（海關口徑）增長5%，實際利用外資（驗資口徑）完成600萬美元；社會消費品零售總額增長8%；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

　　圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┐蛟飚a業鏈供應鏈韌性結構

　　搶抓產業新機遇。在認真落實新階段疫情防控各項舉措基礎上，把握經濟發展轉段機遇，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，兌現落實、優化調整一批加快經濟發展的新政策新措施；結合第五次經濟普查工作，深化開展“進企促發展”行動，及時解決企業生產經營瓶頸問題，新培育“四上”企業超百家。把握加快建設現代產業體系的要求，突出“強二優三”，繼續做大做強紡織鞋服、電子信息、機械汽配等制造業，做活做優商貿服務、數字文創、文化旅游、電子商務等現代服務業。把握擴大國內需求和發揮出口對經濟支撐作用的導向，舉辦年貨節、汽車節、電商節等消費活動，“一月一主題”點亮商圈，支持消費企業加快復蘇；再培育1個智慧商圈、1個綜合電商園、1個垂直電商園；開展“商貿企業上平臺、優勢企業參外展、優品出海拓市場”等系列活動20場次以上，聯合僑力量推動企業“出海招商、出海引智、出海搶單、出海交流”，全力開拓國內外市場。

　　擴容產業新空間。奮力推進工業園區標準化建設，接續實施示范區一期項目，啟動示范區二期，連片改造華塑、新塘等4大片區，推動海天科創園等6個項目動工，科創中心、火炬電子紫華園等7個項目建成投用，新增標準廠房超60萬平方米。搶抓全市盤活利用低效用地試點機遇，打好“政企合作、收儲改造、企業自改”組合拳，探索“代建+先租后讓”等模式，堅持市場與行政執法手段相結合，全力破題低效用地開發、空間資源配置、歷史遺留用地處置，推動超2800畝低效用地有機更新。探索閑置資產盤活新模式，設立城市更新基金，通過資產整租、收儲、以修代管等模式，整合一批閑置廠房、古大厝，引導新產業入駐、新業態更迭。推動區屬資產入股市古城公司，一體化運營古城內國有、集體資產，盤活古城超30萬平方米閑置低效資產，為古城業態筑巢引鳳。

　　拓展產業新版圖。全面發力“四型經濟”，推動高質量發展以進固穩。支持綠色型經濟發展，圍繞建設新能源新材料產業創新示范基地，規劃建設泉州市智能產業園，加快推進千噸級低溫銀漿、文華汽車換電出行等10個項目，力促眾益科技新能源及物聯網產業園等一批綠色經濟產業項目落戶、建設、投產。大力發展創新型經濟，充分發揮五交科技產業研究院、投石智庫等平臺作用，新增培育國家級高企18家、市級以上科創平臺5個，企業研發投入增長20%以上。加速服務型經濟聚集，規劃建設鞋靴數智電商經濟區、外貿產業園、家政服務產業園，整合提升汽車服務產業，積極對接海峽技術轉移中心等一批咨詢服務機構落地。加快向總部型經濟進軍，提速建設濱江總部經濟區、建筑產業園等載體，重點引進科大訊飛等10個總部或區域總部項目。

　　激發產業新活力。開展項目建設奮戰年活動，落實重點項目“掛圖作戰”工作機制，發揮項目前期辦、項目管家“一對一”服務效能，推動65個在建重點項目跑出“加速度”，確保光電產業園及周邊基礎設施等27個項目開工，恒勁科博等34個項目建成或部分建成，產業項目投資超41億元。立足華僑優勢，拓展鯉僑英杰、鯉僑名厝等鯉僑品牌，依托留聯會、僑社團等平臺設立海外聯絡組，以僑為橋招商引資，全力做好“聯系僑親、凝聚僑心、引進僑資”工作，全力促成王宮華僑歷史文化街區等優質涉僑項目落地建設。鞏固國企改革三年行動成效，建立國企混改“四個庫”，積極推動區屬國企參與產業園區建設、產業基金設立，爭取國企全年新增經營性收入超20億元、資產規模超300億元。建立區級產業引導基金制度體系，進一步加強企業上市輔導，力爭企業上市取得新突破，以資本運作推動市場主體健康發展、產業生態持續優化。

　　做優營商新環境。打好優化營商環境三年行動收官戰，再梳理30項政務服務納入“一體機”可辦事項，“一網通辦”比例提高到75%，實現企業注銷全程網辦，工業投資項目“拿地即開工”，探索成立知識產權保護服務公司，確保在全市營商環境指數考評中爭先進位。聚焦“1+2+2”產業招商方向，圍繞“產業+空間+賦能”精準招商，優化招商機制，構建“飛地”招商集群，高效運作8個招商中心，建立招商創新中心，扎實推動一批大項目好項目落地生根，爭取全年招商簽約項目投資超650億元，其中20億元以上項目12個。

　?。ǘ├_活古城戰江南一體格局

　　發揮“搬不走”的優勢，讓古城聞者心馳。以系統思維落實古城非核心功能紓解，提速推進14個古城重點建設項目，釋放“點、線、面”乘數效應。復合化再現片區風貌，策劃復建宋元古城、宋元古市、唐子城等歷史片區，加快新華僑大廈、原八一酒店周邊片區規劃建設，試點奉圣巷周邊等一批古城小片區提升，完成愛國路片區系列項目建設，最大程度還原古城歷史記憶。立體化復現街巷古韻，縱深推進中山南路及周邊46條街巷綜合保護提升，適時啟動八卦溝等內溝河整治，推動西街東段、中山中路實施分時段步行化，完善古城核心區步行化體系，推動業態向街巷延展，打造“亮點在主街、厚度在支巷、空間在小園區”的業態空間布局。精致化重現宋元景象，加快文廟魁星樓、大城隍廟、寶海庵等3個古建筑復建，沿中山南路及周邊片區規劃“宋街”“元街”，點狀式布局萬國風情館、在地國潮館、鄉愁記憶館和李贄紀念館，打造海絲國際文化體驗中心，重現“漲海聲中萬國商”盛景。

　　建設“搶著來”的熱土，讓江南業者神往。堅持大片區開發，采取“留、改、提、拆、建”差異化改造，打造宜居宜業活力新城。集聚頭部資源高標準開發繁榮、站前西、金鯉等3大片區，力促16宗地塊出讓，加快江南里、水墨江瀾等10個商住項目建設，打造江南新區都市核心區。加快啟動晉江南岸景觀提升工程、泉州演藝劇場綜合體等文商旅項目，有效承接古城文旅功能外溢。實施“聚城暢通”行動，加速推進繁榮大道等3條主干道、金鯉大橋等2個跨江通道建設，啟動泉南高速新增鯉城互通及接線工程，進一步完善組團間路網體系；補齊公共配套設施短板，建設坂頭、新步變電站及配套線路工程，推動仙塘變電站、江南片區大型垃圾轉運站開工，加快5G基站布局，漸進式提升江南片區生產、生活配套設施。

　　打造“留得住”的環境，讓鯉城居者安怡。結合城市體檢，高標準實施“抓城建提品質”專項行動，強力推進109個城建品質提升項目，不斷提升城市宜居韌性水平。提速“抓征遷交凈地”行動，重點攻堅金鯉片區、繁榮片區、古城提升等5個征遷項目，梯次開展烏石-展城等片區項目前期工作，探索古城征收項目實施“房票”制度，全年完成征收60萬平方米以上，持續釋放城市發展潛能。推進住宅小區長效管理等居住品質提升工程。深化“綠滿泉城”“照明提升”專項行動，新建10處立體綠化、10個口袋公園，點亮29條古城街巷、26棟沿江樓宇，全天候展現城市顏值。實施市區污水收集處理提質增效行動，加快推進江南片區污水處理廠建設，重點抓好16個水環境提質增效項目，全面鋪開地下管網普查，智能化管理雨污市政系統。主動融入城區水系聯排聯調，有序銜接南高干渠供水線路替代工程和烏石滯洪湖項目，推進城市綜合管網提升等3個給排水項目建設。全面落實“河長制”“林長制”，加強水土保持，實施“清水藍天”等15個專項行動，全面實行排污許可制，加強大氣面源整治、固體廢物污染防治、生物安全管理。

　?。ㄈ嵤┙饷駪n惠民生幸福工程

　　提升社會保障水平。堅持民有所呼、政有所應，高質量辦好31項為民辦實事項目。深入推進基本醫療保險和基本養老保險參保擴面，建立轄區全民參保計劃庫，爭取醫保參保覆蓋率達96%。完善住房保障體系，建設保障性租賃住房1500套、人才公寓60套，加快田中、坂頭等安商房建設。深入打造“醫養結合”服務品牌，建設五星級養老服務照料中心，新建或改擴建長者食堂3個，實施政府購買居家養老上門服務，新增養老床位數100張。深化實施新時代山海協作，扎實推進對口幫扶。持續推進退役軍人服務保障體系建設，加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，鞏固拓展雙擁共建成果。

　　均衡發展優質事業。深入實施“教育過江”工程，充分發揮老城名校示范帶動效應，加快福師大泉州附中擴建、西隅中心小學坂頭校區、通政中心小學田中校區等5個教育項目建設，籌劃推進金泰學園、泉州六中江南校區等項目，推動泉中職校辦學條件達標，完成龍湖·春江天鏡等2所幼兒園移交工作，新增學位900個。扎實開展教育質量提升工程，推動福師大泉州附中創建省一級達標高中，第五中心小學等一批小學爭創省“義務教育管理標準化學校”。加強德育、體育、美育工作，精準關愛下一代。強化“大健康”理念，加快“大健康”醫療項目建設，在江南新區布局一家三甲醫院，推動鯉城區公共衛生服務中心二期、區婦幼保健院分院等動工建設，加速浮橋、常泰社區衛生服務中心新院區建設，不斷提升基層醫療機構服務能力。

　　深化“鯉躍”人才工程。強化就業優先，精準實施就業服務，擴展省內外勞務協作聯系，持續開展“春風行動”系列穩崗促就業工作，落實職業技能提升行動，全年新增就業崗位8000個以上。加快實施新時代人才強區戰略，融入先進制造業人才中心建設，加強產教融合，持續推進與省內外高校簽訂校企合作協議，推動企業與大中專院校合作開展人才培養。持續優化“雙創”引才模式，發揮引才大使聯盟作用，著力培養和引進支柱產業學科領軍人才，力爭高層次人才團隊、省級“雙創之星”實現零的突破。

　?。ㄋ模┎亮僚d文旅展形象金字招牌

　　打造國家級旅游度假區。按照世界古城活態傳承典范定位，突出主客共享、突出人間煙火氣，加快打造大泉州旅游集散平臺、國家5A級旅游景區。落實《泉州市文化旅游發展促進條例》，實施文旅經濟發展三年行動，召開文旅經濟發展大會，開展文旅經濟大提速大發展活動年，編制古城產業發展規劃，出臺“1+1+N”政策，實施“七個一”組合措施，加快30個文旅重點項目建設，推動文化價值轉變為文旅價值、轉變為新型文商旅價值。常態化舉辦海絲泉州數字文創博覽會，開展NFT創作大賽，發行泉州首個城市NFT數字藏品，成立海絲城市數字文創產業聯盟，打造365天不落幕國際性文商旅融合盛會。高質量辦好百年中山路慶典、申遺成功兩周年等系列活動，推動影視文旅、數字文旅占風口、搶先機，加快發展“四店經濟”、直播經濟、天臺經濟、夜間經濟，建設新華僑大廈等10個住宿載體，打造古城民宿集聚區和龍嶺鄉村民宿部落，建設龍頭山等旅游集散中心，推動古城成為來閩旅游首站、過夜旅游首選，力促旅游總收入突破80億元、增長15%。

　　爭創國家文物保護利用示范區。深化省級文物保險服務試點成效，扎實抓好36處“文物+保險+服務”試點，滾動實施7處文保單位保護修繕和7處安消防工程建設，鞏固文保單位文物安全標準化成效。健全完善文物管理協調機制，逐步推廣文物析產、收儲租賃、以修代租等試點模式，推動更多私有文保單位納入保護性收儲和盤活范圍，爭取新申報3處全國重點文物保護單位，喚醒文保單位新生機。結合文保點、“三普點”、50年老建筑的保護、遷建，規劃建設文化街區。運用元宇宙等科技手段，推進文物數字活化工作。

　　鞏固全國文明城市創建成果。常態化推進“品質名城·文明新風”行動，做足準備迎接第七屆全國文明城市和福建省文明城區總評。逐漸完善17個“黨建+”鄰里中心特色服務功能，規范化提升12個社區實踐所（站），打造“1+4”文明實踐特色品牌。持續深化綜合執法改革成效，拓展“1113”綜合執法改革試點經驗，完善升級數字城管平臺，促進基層執法力量實質性融合。完成東街、西街菜市場標準化改造。鞏固垃圾分類示范區成果，推廣延伸“環衛+”一體化機制，探索多樣化垃圾分類市場化運轉方式，打造“和鯉”分類樣本模式。

　　拓展國家級公共文化服務示范區效應。執行閩南文化生態保護區管理辦法，持續開展“萬千百十”文化惠民服務工程，建設區級智慧體育公園，建成新圖書館、一峰書院等一批群眾性閱讀場所，改造提升2家公共文化服務中心、4家文化陳列展示館、1家僑批館，建設7個文旅驛站，讓群眾隨時隨地沁漫文化熏陶。傳承千年非遺智慧，加快工藝美術廠改造提升，鼓勵非遺產品產業化、市場化，支持非遺傳承人開設工作室、產品工廠等，再公布一批區級非遺傳承人，新增1名國家級非遺傳承人。支持“文旅+”工業、紅色、歷史等領域跨行業產品開發，開展全國研學實踐課程展示活動，開發“研之有鯉”小程序，深化“泉腔鯉音”研學培養，推動“研學實踐”與“研學旅游”融合發展，打造閩南文化生態保護鯉城樣板。

　?。ㄎ澹┖粚嵎里L險保穩定安全基底

　　守住人民健康防線。圍繞“保健康、防重癥”，強化疫情監測和應對，做好分類分級健康服務。改革完善疾病預防控制體制機制，加強疾控隊伍建設，提升疾控實驗室檢測能力，提高流行病學調查能力。鞏固全國基層中醫藥工作先進區成果，充分發揮中醫藥在疾病預防控制中的作用。進一步完善慢性病防控一體化服務體系，力爭創建國家級慢性病綜合防控示范區。始終用心用情用力提升人文關懷、加強心理疏導，關注老人、兒童、有基礎性疾病患者等脆弱人群防護，滿足市民看病、就醫等基本需求，做到策略更精準、措施更有效、群眾更滿意、社會可承受。

　　守住本質安全底線。推動“安全生產標準化”提質擴面，再創建不少于300家安全生產標準化企業，確保新引進工貿企業100%開展標準化提升，逐步實現人防向物防轉變，物防向技防提升。抓好消防安全、道路交通、房屋安全等，試點建設應急綜合救援站，加快古城小型消防站等消防場所、設施建設，優化4處交通組織，提高防災減災救災和應急管理處突能力，全力提升城市本質安全水平。全面貫徹落實糧食安全責任制，強化儲備糧安全管理。抓好全國食品安全示范城市創建，開展“餐桌污染”治理。

　　守住風險防范戰線。提升財政保障能力和預算管理水平，用好用足各類債券資金，完善國企投融資監管機制，確保不發生政府債務系統性風險。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續打擊電信詐騙和養老詐騙。進一步深化黨建引領基層網格管理服務，深化社會治理、社會治安“雙城”同創，創新全領域治理模式，確保網格事務穿透處置。持續完善“城安系統”“社區天網”，優化打造82個“提高型”智慧安防小區。做實“四門四訪”，依法推進信訪積案化解。落實國防動員體制改革，全力支持人民武裝建設。發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯、科協、社科聯、慈善會、紅十字會、計生協會等人民團體和群眾組織橋梁紐帶作用，打造多方參與、多元共治的社會治理新格局。

　　三、全面加強政府自身建設

　　奮進新目標，邁向新征程，新的一年政府工作要有新作為，創造新成效。我們將不斷提升現代化治理水平，全力打造勤學求變、勤做善為、勤勉盡責、勤政廉潔的人民滿意政府。

　　必須以新思想引領新征程。我們將學思踐悟、創新奮進。要學深悟透，帶著感情、帶著責任、帶著使命深入學習貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，落實“黨委出題、政府答卷”。要實踐創新，在新思想科學指引下，堅持系統觀念、堅持人民至上、堅持問題導向、堅持守正創新，全力“活古城”“戰江南”。要團結奮斗，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，營造“大家都來干、事情就好辦”的工作合力，在新的趕考路上勇毅前行。

　　必須以鐵肩膀扛起硬任務。我們將練就斗爭本領、發揚斗爭精神。要堅持打鐵必須自身硬，在艱苦環境中磨煉，在吃勁崗位中歷練，在發展一線中錘煉，爭做懂政策、懂項目、懂市場、懂金融、懂基層的“五懂”干部。要堅持越是艱險越向前，打破隧道視野和路徑依賴，以系統的思維、先進的理念、超前的眼光，勇闖改革攻堅“深水區”，寫好機構改革“下半篇”，做好“十四五”規劃中期評估，再蹚激流，勇攀高峰。

　　必須以高標準干出高質量。我們將躬身實踐、創出實績。要樹標對標，主動拔高工作標桿，向先進地區取經，跟兄弟縣市區競賽，把區委、區政府中心工作和各級交辦的重點任務辦成精品、辦出水平。要以上率下，切實發揮“頭雁效應”，踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，干在一線、沖在前線。要實干篤行，踐行“三提三效”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實，切實做到說一件、干一件、成一件。

　　必須以嚴法紀營造好環境。我們將以法為重、擔當為民。要緊扣法治之“重”，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，加強審計監督，縱深推進“八五”普法工作，在法治軌道上預防糾紛、化解矛盾、維護穩定。要謹固廉潔之“弦”，高標準落實中央八項規定及其實施細則精神，落實好意識形態工作責任制，毫不松懈管好“重點人”“重點事”，持之以恒整治“微腐敗”“不正風”。要恪守為民之“心”，提高基層現代化治理水平，傾力打造完整社區，緊盯厝邊頭尾煩心事、操心事、揪心事，解決“急難愁盼”，讓群眾獲得感“實打實”、讓干群關系“心連心”。

　　各位代表，為者常成，行者常至，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，篤行不怠守初心，踔厲奮發啟新程，為建設高質量“品質名城·現代都市”奉獻全部力量！