會議文件（十五）

關于泉州市鯉城區2023年國民經濟和社會

發展計劃執行情況及2024年國民經濟

和社會發展計劃草案的報告

——2023年12月28日在泉州市鯉城區第十屆

人民代表大會第三次會議上

鯉城區發展和改革局局長  林宏宇

各位代表：

受區人民政府委托，現將泉州市鯉城區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年國民經濟和社會發展計劃草案提請區第十屆人民代表大會第三次會議審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，面對嚴峻復雜的國內外形勢，在區委、區政府堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議精神和市委市政府工作部署，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署要求，持續推進“強產業、興城市”“活古城”“戰江南”，落細落實“抓項目、促發展”系列專項，穩步推進產業提級、城市提質、開放提速、民生提檔，經濟社會總體呈現穩進向好、穩中提質態勢。

——地區生產總值實現580億元，增長7.5%（預計數，下同），高于年度計劃目標0.5個百分點。

——工業增加值實現176億元，增長4.2%，低于年度計劃目標2.8個百分點。

——建筑業增加值實現42億元，增長21.7%，高于年度計劃目標14.7個百分點。

——第三產業增加值實現362億元，增長8%，高于年度計劃目標1個百分點。

——一般公共預算總收入實現25.32億元，增長15%，高于年度計劃目標7個百分點。

——一般公共預算收入實現15.32億元，增長10%，高于年度計劃目標2個百分點。

——農林牧漁業總產值增長4.4%，高于年度計劃目標2.4個百分點。

——固定資產投資增長20%，高于年度計劃目標10個百分點。

——實際利用外資（驗資口徑）實現1763萬美元，完成年度計劃目標的293.8%。

——出口商品總值（海關口徑）持平，低于年度計劃目標5個百分點。

——社會消費品零售總額實現262億元，增長3.5%，低于年度計劃目標4.5個百分點。

——居民人均可支配收入實現5.9萬元，增長5.4%，完成年度計劃目標。

——R&D經費下降12%，低于年度目標32個百分點。

——能耗強度降低目標、化學需氧量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質優良比例、PM_2.5濃度等6項指標完成市下達的年度目標，二氧化碳排放量削減、空氣質量優良天數比例等2項指標未能完成市下達的年度目標，市級不再對規上工業能耗增量控制目標指標進行考核。

2023年全區經濟社會發展主要呈現以下特點：

（一）奮進趕超步履堅實，經濟邁向高質量發展蓄勢而發

今年來，面對復雜嚴峻的外部環境和經濟發展恢復中的多重問題，全區上下堅持穩中求進工作總基調，著力穩大盤、強預期、轉動力、拓消費，落細落實鞏固經濟回升向好一攬子政策，經濟發展內生動力顯著增強，地區生產總值增速穩居全市第一方陣。

“數字+新制造”初顯成效。啟動數字經濟高質量發展行動、智能制造數字化賦能三年行動，聚力發展“專精特新”等都市型工業，新增省級“專精特新”中小企業7家。先進制造業支撐有力，電子信息業增加值增長33%，拉動規模以上工業增長3.6個百分點，貢獻率達42.3%；機械汽配業增加值增長10.3%，拉動規模以上工業增長1.3個百分點，貢獻率達15%；高新技術產業增加值增長23.2%，拉動規模以上工業增長7.9個百分點，貢獻率達92.9%。

“數字+新文旅”帶動明顯。出臺推進新型文商旅融合發展若干措施，成功舉辦首屆海絲泉州數字文創博覽會、百年中山路慶典，配合舉辦中國電影編劇周、海絲泉州文學周、海藝節等活動，成立海絲數字文創產業聯盟，發布泉州首個城市NFT數字藏品。全年接待旅游人數超千萬，實現旅游收入超百億元。批零住餐業增加值增長13.4 %，比上年提高8.7個百分點，拉動三產增加值增長4個百分點。巷遇、七栩等11家住宿載體相繼開業，住宿業營業額增長50.9%，比上年提高51.6個百分點。中山路上榜國家級旅游休閑街區，2個案例獲第45屆世界遺產大會“全球世界遺產教育創新案例獎”。

經濟發展質量顯著提高。全年實現稅收收入32.97億元，增長23.1%，按100%口徑，稅性收入占比達85.6%，比上年提高3.8個百分點；其中，制造業、批發零售業、信息服務業、文化和娛樂業分別增長30.2%、17.3%、31.6%和48.6%。新增市場主體超萬家，新增“四上”納統單位71家。持續培育和發展優質企業，2家企業入選市級民營企業百強，13家企業入選市級產業龍頭企業，8家企業獲評市級現代服務業重點企業，火炬電子獲市政府質量獎。

經濟發展基礎更加夯實。加快推進工業園區標準化建設專項行動，光電產業園等2個項目接續開工建設，科創中心、恒勁科博流量測量儀表生產項目、承安工業廠房等6個項目建成投用，新增產業空間超50萬平方米。海絲金融法務區啟動運營，“兩中心”揭牌成立，斯凱奇泉州運營總部、新華財經（國家金融信息平臺）海絲數據中心等優質項目相繼落地。啟動現代服務業創新集聚示范區建設，首個示范項目鯉城建筑創新產業園基本成型，中建海峽、方圓建設、聚冠（福建）建工、南平鋁業等27家產業鏈上下游企業抱團匯聚，全區建筑業增加值同比增長21.7%。

（二）科創生態持續優化，泉州中央創新區建設積勢而進

主動融入泉州環灣建設，致力打造服務全市、輻射全省的產業創新中樞，中央創新區建設堅定起步，創新動能逐步成長。

創新主體規模發展壯大。新增國家級高新技術企業26家、省級科技小巨人企業6家、創新型中小企業26家，認定科技型中小企業112家，漢威機械獲評國家知識產權示范企業，七星電氣獲評福建省知識產權優勢企業。火炬電子上榜2023年（第30批）國家企業技術中心認定名單。“雙創之星”評選實現新突破，日春股份公司獲評省博士后創新實踐基地。全區每萬人口發明專利擁有量達18.74件。

科創平臺建設招新培優。新增市級以上科研平臺3個。深化以院強研、以院引智，攜手五交科技產業研究院等高端智庫，推動福建三零六零技術創新中心等高能級平臺落地。鈞石能源牽頭組建高效太陽電池裝備與技術國家工程研究中心，火炬電子上海研發中心、火炬電子成都科創中心獲“企業異地研發機構”授牌，西安交通大學-泉州聯合創新孵化中心獲“聯合創新中心”授牌。國家級金字招牌進一步擦亮，高新區在全省開發區2022年度綜合發展水平考核中躋身全省第10名。

產教學研融合走深走實。火炬電子公司與廈門理工學院合作項目獲福廈泉國家自主創新示范區泉州片區協同創新平臺項目立項，與華僑大學工學院合作承擔項目獲泉州市“揭榜掛帥”科技重大專項試點項目，實現我區在此類項目立項上的新突破。2個項目獲評市產教融合實訓示范基地，5家企業獲評市產教融合型企業。開展精準校企對接，與黎明職業大學簽訂校地共建協議，推動火炬電子等3家企業與黎明職業大學聯合建立“大學生創新創業基地”；5家企業與泉州信息工程學院簽約合作。

（三）爭資爭項再攀新高，項目大奮戰落地有聲聚勢而強

堅持把項目建設作為推動區域高質量發展的主引擎，吹響“活古城”“戰江南”沖鋒號角，65個在建重點項目完成投資138.4億元，在二季度全省項目工作正向激勵考評中位列全省第七，首次進入全省前十。爭取新增專項債券1.45億元；獲中央預算內保障性安居工程專項補助1472萬元，占全市獲批補助的29.5%。

深入開展“項目奮戰年”活動。創新重大項目“雙業主”管理工作機制及重點項目問題全流程管理機制，有力破解泉州市通政中心小學擴建項目、金泰花園二期等12個項目前期難點、堵點，推動區公共衛生服務中心二期項目、海天科創園等21個項目新開工建設，高新區科創中心、錦美安置區（二期）等27個項目建成或部分建成。全年累計征收房屋超60萬平方米、土地230畝。繁榮-站前西片區連續2年獲評省級和諧征收項目。

深入實施“抓開放招商促項目落地”專項行動。構建“1+10+3”運作體系，創新設立4個“兩地雙園雙中心”平臺，用好“一辦一局一中心一集團”招商模式，相繼出臺鼓勵“飛地招商”、中介獎勵等實施辦法，增設基金、政策、空間3個小組，建立招商專家智庫，續聘增補兩批36名招商引才顧問。區四套班子領導帶隊赴海內外開展經貿交流、招商考察活動66團次。全年簽約入庫項目130個，總投資900億元，其中，超百億元項目2個，超50億元項目3個。

（四）城市更新熱浪升騰，古城新區奏響奮進曲“城”勢而上

融入全市組團式發展規劃，配合完成江南新區控規修編，高標準實施繁榮、站前西、金鯉等3大片區綜合性開發，48個區級“抓城建提品質”項目完成投資80.94億元，完成年度計劃的120.25%，21個項目順利完工。

以文物保護為基，有序推進中山南路及周邊46條街巷改造工程，完成一分區街巷立面、狀元街等29條街巷整治工作。全速推進天后宮山門戲臺、施瑯故宅等一批文物保護修繕工程，亭店楊氏民居、永潮宮等文物保護修繕項目完成現場施工，中山中路37-39號等一批古城風貌建筑空間完成修繕活化，啟動開元寺等5個文保單位消防項目。設立世遺保護和發展基金，募集社會資金近2000萬元，全數投入世遺保護利用工作。泉州古城成為全省首個入選國家級文物保護利用示范區創建單位，中山中路保護利用獲評中國人居環境獎。文保相關經驗做法多次獲中國文物報宣傳推廣。

以聚城暢通為脈，泉州大橋及接線擴寬改造工程、繁榮大道（筍江-內環路段）等3個項目建成通車，溫陵公交首末站等工程竣工，金鯉大橋、金鯉大道啟動實施，南環路萬祥商城路口、池峰路烏石舊貨市場路口等7處道路交通節點完成“微治理”“微改造”，25座區管城市道路橋梁完成檢測，內聯外達的交通路網加速構建。

以品質提升為標，持續開展城市居住區建設補短板行動，73個老舊小區完成改造，建發·璽院（延陵安商房）等一批住宅項目順利竣工。城市“綠脈”進一步延展，全年新增公園綠地5公頃、口袋公園10個、立體綠化10處。環衛一體化改革成果鞏固深化，改造、改建、提升公廁57座，更新垃圾分類投放點位20處，順利通過國家衛生城市復審，宜居生態提靚煥新。

以安全韌性為本，有力有序高效做好“杜蘇芮”臺風搶險救災及災后恢復重建工作。全面開展江南新區排水管網排查工作，深度排查管網492公里。加快推進江南新區電網基礎設施建設項目，110KV坂頭變電站建成投用。點亮府文廟、晉江南岸等7個夜景工程，扮靚城市夜間展示面。加大違建整治力度，拆除違建73宗7300平方米。

（五）改革開放縱深推進，重點領域和關鍵環節應勢而為

積極應對新一輪城市競爭，重點領域、薄弱環節改革實現新作為，對外交流合作路徑進一步拓寬，城市發展打開新格局。

深化營商環境重點改革。召開全區營商環境大會，累計推出三批次26條“全速鯉辦 共贏未來”服務企業舉措，打造“全速辦”政務服務品牌。推行落實“大綜窗”集成服務、“一件事一次辦”等一批重點改革舉措，辦理“一件事”套餐超4600件，審批服務持續“瘦身”。惠企政策線上直達兌現平臺累計上架政策210條、注冊企業超5400家，今年來共兌現惠企資金1.1億元。法治化營商環境加快建設，成功破獲2起總案值達9億余元的特大制售假冒注冊商標案，成立區誠信促進會，鴻星爾克獲評商務部“誠信興商”典型案例。抓好典型經驗總結推廣，項目推進相關做法獲評市體制機制創新優秀案例，“全速辦”經驗做法在全市推廣學習。

推動金融服務創新提質。出臺區級產業引導基金管理暫行辦法，建立“1+1+N”產業引導基金叢林體系，聚焦十大產業發展方向，初步構建包括產城升級基金、區產業引導母基金等在內的超百億元產業基金集群，實現“以投帶引”“以投促產”。啟動“一園區一伙伴”行動計劃，首批3名“金融特派員”入駐園區。金融服務實體經濟質效進一步提升，全區貸款余額超600億元。

推進生態文明體制改革。實施《鯉城區生態文明建設示范區規劃（2021-2030）》。扎實推進中央和省生態環保督察整改任務。推動11個社區開展低碳社區試點示范創建；實施10個大氣減排精準治理項目；新建污水管網8公里；全面推進入河入江排口排查整治工作，解決內溝河問題排口183個；集中式飲用水水源地水質達標率100%；危廢轉運處置利用率超99%。健全區-街道-社區三級林長組織架構，全面推行“林長+公檢法司”協同工作機制，扎實推進互花米草除治工作，完成松墨天牛綜合防治年度防控任務。

拓展對外交流合作空間。深化對外交流，積極走訪東南亞4個世遺城市，與菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞3個國家旅行社簽訂文旅市場戰略合作協議。深化跨域共榮，開展鯉城-甘州“雙城對話”暨“西游絲路·千年對話”活動，推動“絲路友城”“關帝五廟”互鑒交流、雙向推介，晉江古早味、南安臍橙、安溪、永春、德化文化體驗館齊聚古城。深化對口協作，主動融入中央、省、市對口支援工作大局，閩疆、閩藏、閩寧三個對口支援文化展示交流中心正式對外開放，架起世遺之城與西部三地往來橋梁。

（六）民生實事穩步疾行，高質量公共服務體系造勢而起

堅持盡力而為、量力而行，加大社會民生保障力度，完成31件為民辦實事項目，財政民生支出占一般公共預算支出七成五以上。教育、醫療、衛生、應急等社會事業獲中央、省預算內資金支持1.62億元。社會保障體系日益完善。全區城鎮職工基本醫療保險參保人數達7.77萬人，生育保險參保人數達6.13萬人，企業職工養老保險、工傷保險、失業保險參保人數分別達13.66萬人、8.09萬人、6.07萬人。打造零工市場，新增就業人員超6100人，落實13條穩工措施，減免社保費、兌現穩就業資金2453.75萬元。全年新增保障性租賃住房988套（間），海天科創園1號樓、金泰花園二期8號樓、后坑安置區10號樓等5個項目全面開工。優質教育資源提質增位。豐富“委托管理”“組團片區”等管理模式內涵，依托老城區名校力量，推進培育6個中小學、幼兒園“名優校+”教育發展共同體。通政小學、鯉城實小等百年老校跨江布局分校區，福師大泉州附中擴建項目、泉州市第二中心小學常泰校區等3個校區正式投用，新增學位1450個，新區教育資源吸引力大幅提升。衛生健康事業提速發展。持續打造“康養在鯉城”金招牌，大力發展“數字+大健康”產業，招引落地一批高端醫療板塊龍頭，建成海絲智能醫療創新港、中豹大健康產業園等重點項目，落地泉州市數字醫學服務轉化中心，智慧醫療項目等6個項目完成簽約。高位嫁接省、市級優質醫療資源，推動“兩聯一中心”建設。“一老一小”事業穩步推進。投入補助資金190萬元建設3所長者食堂及1個嵌入式社區養老服務機構，3所省、市級普惠試點托育園完工驗收，新增普惠托位200個。公共文體服務蓬勃發展。深化閩南文化生態保護區建設工作，積極開展第五屆閩南美好生活嘉年華、“福”運“泉”來海絲非遺嘉年華、城南廟會等活動，新增國家級傳承人1名。區圖書館入選全國一級圖書館，建成20個健身公園，江南新區首個室內恒溫半國標泳池正式投用，健身場地設施實現街道、社區100%全覆蓋。成功舉辦“為愛一起走、愛在泉州”健步行公益活動等多場全民健身活動，扒龍舟、武術等多項賽事喜獲佳績。社會治理體系更加完善。“一網統管”平臺建設加快推進，“區、街道、社區、網格、物業”五級聯動、穿透落實的閉環管理體系逐步健全，建成338個“標準型”智能安防小區、82個“提高型”智慧安防小區。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴打嚴防各類突出違法犯罪，打掉惡勢力犯罪組織2個，規勸1名潛逃境外的涉黑在逃“紅通”人員回國自首，勸返滯留境外涉詐重點人員23人。

總體來看，2023年我區有力有效應對國內外各類風險挑戰，精準發力，常抓不懈，經濟向好勢頭持續鞏固，各項事業實現穩步健康發展，成績來之不易。但經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰。對標全年既定目標，受國際局勢動蕩、出口市場萎縮等多方面因素疊加影響，外貿承壓，部分出口型企業訂單下滑明顯，工業增加值、出口商品總值（海關口徑）等經濟發展指標未完成預期目標。對標創建世遺典范城，古城消費存在“流量多”“留量少”困境，“沉浸式”“體驗型”“內涵型”業態項目相對較少，對外形象展示、承載能力提升、商圈業態提級等方面仍存在較大差距。對標打造中央創新區，科技創新“厚度”亟待夯實，各類創新要素需加快吸附聚集，新能源、新材料等戰略性新興產業尚未形成規?；a和區域性影響，科技創新投入和氛圍不足，R&D經費支出占GDP比重低于全省、全市平均水平。對標建設品質名城，地下管廊、電力供應、區間交通等城區發展“硬支撐”仍有欠賬，教育、醫療、養老等公共服務資源配置和布局優化亟需加快推進，結合“十四五”規劃中期評估，個別生態約束性指標進度有所滯后，生態文明建設負重前行。

二、2024年國民經濟和社會發展預期目標和工作重點

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年，做好2024年國民經濟和社會發展各項工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照市委市政府和區委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，接續實施“抓項目、促發展”系列專項行動，建設民營經濟高質量發展先鋒城區，全力打造世遺典范城、中央創新區，奮力推進中國式現代化的鯉城實踐。要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全面落實中央經濟工作會議要求，強化政策精準發力，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。堅持科創引領、推進新型工業化、發展新質生產力，以科技創新推動產業創新，加快傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。堅持擴大投資、促進消費，開展“項目創優年”活動，增強項目投資對優化供給結構的關鍵作用，著力提升項目謀劃策劃和建設攻堅能力。穩定和擴大傳統消費，培育壯大新型消費，進一步釋放文旅經濟新動能，促進消費穩步增長。堅持推進世遺典范城、中央創新區建設，推動古城創建國家級文化生態旅游度假區，加快建設省級新能源新材料產業創新示范基地，不斷提升國家級高新區綜合水平，打造“產城人文安”融合發展引領區。堅持在發展中保障和改善民生，精心組織實施一批民生實事，加快補齊教育、衛生等公共服務短板，持續增進民生福祉，提高人民生活品質。

（一）指標安排和保障措施

按照上述總體要求，綜合考慮經濟社會發展的全面性系統性協調性，建議2024年全區地區生產總值增長預期目標為6%左右。主要考慮：一是銜接落實我區“十四五”規劃目標。2021-2023年間，全區地區生產總值年均增長7.6%，若要實現“十四五”規劃提出的年均增長不低于7%的奮斗目標，后兩年年均增速需不低于6%。二是步入新發展階段的鯉城已全面起勢。今年來全區經濟積極適應國內外市場變化，展現出較強韌勁，城市建設融入環灣向灣發展，一批重點產業項目、重要基礎設施項目加快策劃推進，將形成較強支撐。三是宏觀調控持續發力。今年7月，中共中央、國務院出臺《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，省、市相繼出臺配套文件，全力推動民營經濟高質量發展。四季度國家增發1萬億元國債，將有力帶動國內需求回升。四是貫徹落實高質量發展要求。黨的二十大報告提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，除繼續做好經濟穩增長工作外，下階段應更加注重科技創新、產業結構優化等，以發展之“勢”加快提升發展之“質”。綜上考慮，充分預估經濟運行中的不穩定不確定因素，按照量力而行、盡力而為的原則，適當調整經濟增長預期目標。經過對三次產業、三大需求增減因素的摸底、測算，2024年GDP增長6%左右有依據。同時，安排2024年一般公共預算總收入增長6%、一般公共預算收入增長6%。

1.關于產業發展預期目標

建議2024年全區產業發展目標安排為：農林牧漁業總產值增長2%；工業增加值增長6%；建筑業增加值增長4%；第三產業增加值增長6.5%，R&D經費增長30%。為實現上述目標，

一要向“數”興產，加快激發“數”智新活力。加速推進“數實融合”，積極引導企業“智”轉數改，推動田中機械汽車配件鑄件智能化生產線等技改項目產效，爭取全年實施省市級重點技術改造項目5項以上、技改投資增長15%以上。推進企業梯度培育，爭取全年新培育國家級專精特新“小巨人”企業1家，省級“專精特新”中小企業3家以上。大力發展工業設計等現代生產性服務業，分類、分層培育國家、省、市級工業設計中心。持續推進數字基礎設施建設，加大對通信網絡、數據中心、云計算等數字基礎設施建設的投資，優化基礎設施建設布局，重點推動“5G+”智慧園區、眾益公共設施一體化運營管理示范項目等重點項目建成投產。

二要向“新”強鏈，加快打造韌性產業鏈。堅持招新引優，以新項目持續擴量推動產業體系更加完善。錨定建設省級新能源新材料產業創新示范基地，全力招引大“鏈主”布局上下游，加快推進“智慧能源新基建”系列項目等，推動充電樁、換電站、“光儲充檢”一體化充電站等充電基礎設施建設。瞄準新材料新技術建筑業企業，持續補鏈延鏈強鏈，促進建筑創新產業園集聚增效。推動現代商貿服務業擴容發展，促進張藝謀海絲主題演藝綜合體、茅臺酒文化品鑒中心等一批項目開工，有力推動泉信供應鏈、中諾產業園、貴州董酒福建銷售中心等項目增產增效。實施住宿載體擴量提質行動，完成原鯉城大酒店周邊、原八一酒店等征遷工作并啟動原地提升重建，推動陸拾古城隱居酒店項目試運營，力爭萬盛酒店、煌帆大廈等項目年底前投入運營，力促菲律賓101快捷連鎖酒店項目、馬來西亞捷尼高端酒店項目等落地鯉城。積極培育電商新業態新模式，推動電子商務總部基地整合提升為一體化專業電商園區。開展跨境電商運營孵化，支持通過“海外倉”“體驗庫”等模式融入境外零售體系。

三要向“優”布局，加快拓展產業新空間。深化園區標準化建設，堅持邊建設、邊招商、邊投產、邊運營，推動金上產業園、新塘產業園等項目開工建設，確保光電產業園、千噸級低溫銀漿項目等快速有序建設。漸進式推進工礦汽配城、奇信奇星機械廠等四大片區連片改造，先行啟動新塘工業區及周邊片區改造提升。有序推動祥中實業、鈞石能源等空置地塊建設和低效產能騰退，支持眾益科技、佰源機械等區域內企業依據園區標準化建設要求對廠區進行優化。進一步梳理電視機廠、面粉廠、麻紡廠等一批閑置低效載體，積極對接住宿載體、文創園、文旅綜合體項目，更好融入古城發展規劃。

四要向“創”突圍，加快形成新質生產力。全面推動創新、人才、資金、空間等產業要素聚集，逐步構建支撐中央創新區的全要素全體系生態圈。深化企業培育，持續實施“抓創新促應用”專項行動，支持企業向“專精特新”發展，力爭2024年新增國家級高企10家，全區高企總量達150家以上。深化平臺賦能，加快北京、深圳、上海、西安等地產業加速中心、飛地創新孵化中心和虛擬創新中心建設，積極引進中國技術交易所等知名大學、科研院所和龍頭企業來鯉建設研發平臺。鼓勵西安交通大學-泉州聯合創新孵化中心、火炬電子上海研發中心、火炬電子成都科創中心等異地科創載體建設。支持企業組建企業科協、院士（專家）工作站、特級人才創新實驗室。深化人才引育。推動校企深度合作，打造一批“實踐教學基地”、人才工作服務站、職業技能提升中心等，加強博士后科研工作站人才引進，推動打造產教融合示范區。

2.關于需求增長預期目標

建議2024年全區需求增長目標安排為：固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長6%；實際利用外資（驗資口徑）完成700萬美元；出口商品總值（海關口徑）增長3%。

為實現上述目標，一要奮力推進項目攻堅。堅持項目為先、項目為大、項目為重，抓好65個年度重點項目建設，確保完成145.15億元的年度投資計劃。深入實施城市更新行動，提速推進繁榮、站前西、金鯉等大片區開發建設。完成中山南路及周邊46條街巷改造工作，先行啟動甲第巷等龍頭山片區4條街巷改造項目及江濱北路復線工程。持續推進老舊小區改造，力爭全年完成12個老舊小區“原地升級”。啟動國貿·江南璟上等3個商住項目，基本建成建發養云等3個商住項目。加快區域路網貫通，推動城中村改造配套道路工程（仙巖路錦田社區段）等開工建設，江南片區大型垃圾轉運站項目配套道路建設工程等順利完工。增強城市韌性，加快推進金門供水水源保障南高干渠供水替代工程、鯉城水環境提質增效項目，完成110KV南井線建設，推動泉州古城小型消防站及配套設施建設工程選址一、二建成投用。抓牢招商選資“生命線”，深化“兩地雙園雙中心”建設，籌備組建云南昆明、廣西南寧等地鯉籍異地商會，舉辦大灣區招商推介會等，堅持“走出去”招商，爭取全年實現招商簽約項目投資超900億元。強化項目要素保障，推動更多項目列入國家、省、市規劃和項目盤子。

二要持續激發消費潛力。深化文旅經濟發展三年行動，辦好“宋元泉州夢”“人來神往去泉州”系列活動，加快龍頭山文化中心、緩慢1915休閑藝術空間等項目建設，推動中山路榮寶齋、泉州工藝美術文化園等項目正式運營，依托泉州工藝美術廠、群眾戲院等歷史建筑，建設世遺非遺融合展示體驗中心。按照“優化一批、新增一批、示范帶動、綜合推進”的工作思路，先行啟動特色商業街區試點，集中打造獨具閩南特色的高品質商業街區。開展第六屆“閩南美好生活嘉年華”系列活動，策劃舉辦“汽車文化節”等主題促消費活動，發放餐飲住宿、汽車油品、線上購物、商超百貨、老字號等各類商旅消費券，促進消費加快回暖。引導企業開發數字化產品和服務，推動線上線下消費高效融合，形成配送服務便捷、客戶體驗極致的特色，打造更多消費新場景。

三要積極開辟外貿市場。鼓勵企業“應展盡展”，加速融入RCEP市場。把握好二手車出口試點機遇，引導二手車試點企業延伸拓展二手車交易市場產業鏈，打造外貿出口新增長點。借助外貿孵化中心，對接知識產權服務、企業管理培訓等服務機構，共同開展外貿企業孵化培育工作，助力企業多渠道營銷拓展外貿，推動出口企業數據回流。

3.關于生態保護預期目標

建議2024年全區生態保護目標安排為：能耗強度降低目標、化學需氧量削減、二氧化碳排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質優良比例、空氣質量優良天數比例、PM_2.5濃度完成市下達的控制任務。

為實現上述目標，一要深入推進防污攻堅行動。扎實做好突出生態環境問題整改，開展礦山綜合整治和生態修復“百日攻堅”。持續開展揮發性有機廢氣治理，鞏固提升大氣揚塵點題整治工作成果，強化大氣應急響應，推動顆粒物濃度顯著下降。加強轄區水環境整治，以污水收集處理提質增效為抓手，深入推進管網建設，深化入河排口環境管理，持續推進“零直排區”建設。緊盯土壤污染風險，開展化學物質環境信息統計調查，動態更新土壤污染重點監管單位名錄，強化污染地塊跟蹤管理，嚴控污染地塊環境風險，確保土壤環境安全。

二是深入貫徹落實“雙碳”戰略。引導制造業企業實施綠色技改，推動綠色低碳發展。有效利用“三線一單”成果，發揮生態管理在招商引資、淘汰落后產能中的重要作用。落實環評審批、行政執法正面清單，強化排污權等環境資源要素支撐。堅守生態保護紅線，打擊違法違規侵占農田、林地、河道等行為。

三是全力推進美麗鯉城建設。積極迎接國家生態文明建設示范區復核，鞏固提升國家生態文明建設示范區創建成果。推動江濱南岸體育及配套工程建設項目、泉州江南中央公園項目開工建設，持續推進“綠滿泉城”三年行動，新增城市公園綠地5公頃、口袋公園10個、立體綠化10處。組織實施一批水環境治理項目，建成排水排污數字化管理系統平臺，開工建設水生態治理中心項目。建成投用江南片區大型垃圾轉運站，改造改建公廁20座。深入開展市容環境綜合整治工作，將創建示范街活動逐步向城區其他主干道延伸，探索市容市貌長效管理機制，努力實現市容市貌全方位覆蓋、全時段監管、高效能治理。

4.關于民生改善預期目標

建議2024年全區民生改善目標安排為：居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；城鎮登記失業率完成市下達計劃目標。

為實現上述目標，一要強化就業精準服務保障。加強穩崗返還政策兌現，加快零工市場建設，用好“招聘導航”，搭建用人主體與就業人員雙向對接平臺，力爭全年新增就業7600人。二要健全社會保障體系。繼續貫徹落實城鄉居民養老保險基礎養老金三年調整計劃。穩步推進全年參保計劃，力爭2024年度全區常住人口醫保參保率提升至96%。完善住房保障體系，推進后坑安置區、新塘安置區等保租房項目建設，基本建成保障性租賃住房616套，新籌集建設保障性租賃住房800套以上。三要有效擴大“一老一小”普惠服務供給。持續打造“頤養善育”民生名片，新增家庭養老床位120張，推動符合條件的街道養老服務照料中心轉型升級為區域性養老服務中心，爭取再建一批社區長者食堂。推進社會托育服務設施建設，爭取千人托位數達4.0個。四要擴大優質教育資源覆蓋面。堅持教育投入“兩個只增不減”，積極創建義務教育優質均衡發展區，力爭通政中心小學田中校區、西隅中心小學坂頭校區等4個項目完工，新增學位4580個。深入開展“5G+專遞課堂”，推廣“老城帶新區”網絡教學、網絡研修共同體教研模式，加快鯉城區智慧教育項目進度，聚力打造省級“智慧教育試點區”。推動福師大附中、科技中學達標創建，支持指導凌霄中學做好市初中教育綜合改革新優校建設任務。推動泉中職校與明新華僑中學分離辦學，指導泉中職校創建福建省中職學校規范校。支持鯉城區第六實驗幼兒園創建泉州市示范性幼兒園。五要更好滿足群眾醫療服務需求。加速推進鯉城區公共衛生服務中心二期、常泰、浮橋街道社區衛生服務中心新院址項目建設進度，完成鯉城區智慧醫療項目框架及應用搭建。六要優化公共文化體育服務。加強文化遺產整體保護利用，推進王宮華僑歷史文化街區項目建設，啟動錫蘭僑民居三、四進及護厝、安禮遜圖書樓等文保單位修繕工程，完成施瑯故宅等3個文保項目現場施工及開元寺消防、李贄故居消防工程。改造提升弘一法師紀念館、文化館，新建2處新型文化空間。做大做強古城徒步、騎行等世遺尋跡系列賽事活動，做精做細武術、龍舟競渡等非遺傳承系列賽事活動，打造“世遺泉州·韻動古城”特色品牌賽事體系。七要持續提升社會治理效能。深化街道綜合執法改革，堅持黨建引領，打造“多網合一、一網統管”全領域治理模式，推動區、街道、社區三級社會治理中心建設運用。全面推行“黨建+”鄰里中心錯峰延時服務、預約服務、上門服務，升級打造“老有所養”“生鮮配送”模塊。健全慢性病防控一體化服務體系，鞏固省級慢性病綜合防控示范區創建成果。2024年底前完成全區房齡50年以上一般安全隱患老舊房屋整治。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續深入開展矛盾糾紛集中排查化解專項行動、重大事故隱患專項排查整治行動。八要抓好糧食安全和保供穩價。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，落實3.16萬噸糧食儲備規模。加強價格監測分析預警，做好糧油肉蛋奶、果蔬等重要民生商品保供穩價，推動價格總水平運行在合理區間。

5.關于重點領域改革

一是深化行政審批制度改革。擦亮“全速辦”品牌，優化“AI智能政務助手”，推動更多高頻民生事項和涉企事項“掌上辦”，力爭“i鯉城”掌上服務平臺入駐服務事項超20項。以“一網統管”平臺為基礎，開展系統數據資源對接，力爭全區數據匯聚總量突破2500萬條。二是深化財政預算管理改革。加大零基預算改革實施力度，推進預算一體化建設，完善常態化財政資金直達機制，穩步擴大直達資金范圍，優化分配審核流程，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。三是深化醫藥衛生體制改革。推進“三醫”協同發展。落實集采政策。推進第二批DRG付費試點，深化“兩病”門診示范城市創建工作。四是強化金融支撐服務實體經濟。引導優質企業借力資本市場拓寬融資渠道，爭取新增上市企業1家。大力推進產業引導基金發展，力促泉州市文旅產業創新母基金、星云基金、大數據產業基金等落地鯉城。

（二）2024年重點項目建設計劃

初步安排2024年重點項目186個，比2023年增加38個；總投資1438.23億元，比2023年增長22.22%。其中：①在建項目65個，與2023年持平；總投資630.12億元，年度計劃投資145.15億元，比2023年增長4.9%。②預備項目121個，比2023年增加38個；總投資808.11億元，比2023年增長48.3%。65個區在建重點項目中，①交通項目4個，總投資22.23億元，年度計劃投資1.79億元；②農林水利項目2個，總投資27.2億元，年度計劃投資4.2億元；③社會事業項目22個，總投資26.58億元，年度計劃投資11.62億元；④城鄉建設與生態環保項目20個，總投資403.75億元，年度計劃投資83.07億元；⑤工業項目7個，總投資47.22億元，年度計劃投資20.48億元；⑥服務業項目10個，總投資103.13億元，年度計劃投資23.99億元。

2024年，我區將力爭按計劃完成重點項目年度建設任務，確保新開工項目25個以上，建成或部分建成項目29個以上。一是加快項目建設。重點抓好2024年65個在建重點項目，力爭完成年度計劃投資145.15億元以上，支撐實現2024年出產能、出效益的趕超目標計劃。二是盯緊項目前期。抓好項目全生命周期服務，對一些閑置項目，找準項目定位、招商方向，主動靠前服務，全程無縫銜接，有效縮短重大招商項目落地周期。三是攻堅項目征遷。繼續實施征遷攻堅專項行動，江南新區要重點聚焦江南展城西片區、江南烏石滯洪湖片區等項目征收，古城要做好原八一酒店用地改擴建（南側地塊）、元妙觀周邊等項目征收，研究制定切實可行的征遷及安置補償方案，深入細致做好群眾工作，組團式推進，力爭在最短時間內完成相關征遷任務。

各位代表，做好2024年經濟社會發展各項工作，意義重大、任務艱巨。我們將在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，踔厲奮發、勇毅前行，為順利完成2024年全區國民經濟和社會發展目標、推動鯉城全面建成高質量“品質名城·現代都市”繼續團結奮斗！